司法机关廉政执法经验材料

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深化推进公平清廉法律，是中心和当地各级党委当局确定的当时和往后一个期间政法机关的“三项重点任务”（社会矛盾化解、社会治理立异、公平清廉法律）之一，是政法机关高效清廉运转、维护公道公理、效劳人民群众的基本包管。司法行政机关若何顺应新情势、新义务、新要求，充沛发扬纪检监察本能机能，推进司法行政机关和司法效劳机构公平清廉法律执业，是一项新课题。本文着重从教育、监视、纠风等方面重点探究司法行政系统司法效劳步队公平清廉执业问题。

一、准确看法纪检监察本能机能与司法行政部分公平清廉法律执业的关系

（一）明白纪检监察本能机能

一是监视反省驻在部分及所属系统贯彻执行党的道路方针政策和抉择，恪守国度司法、律例，执行党委决议计划和当局决议、敕令的状况；二是监视反省驻在部分贯彻落实党风廉政建立责任制和廉政勤政的状况；三是查询驻在部分干部违背党纪政纪的案件及其他主要案件；四是协助驻在部分党委和行政指导班子抓好驻在部分及所属系统的党风廉政建立和反糜烂任务；五是受理对驻在部分党组织、党员和行政监察对象的揭发、控诉，及其不服规律处置的申述等。

（二）司法行政机关对公平清廉法律执业的要求

推进公平清廉法律，要害是要处理影响法律的公信力。要展开中国特征社会主义理论系统教育、社会法管理念教育、职业品德教育、规律作风教育和清廉从政教育，要完美落实党风廉政建立责任制，严厉执行清廉从政各项规则和各项禁令，严厉查处违纪违法行为。司法行政机关作为政法部分一员，在步队建立方面也担负着公平清廉法律执业的重担。

市、县区司法行政系统首要由两支步队组成，即司法行政机关任务人员和司法效劳任务者（包罗，律师、公证、司法判定、底层司法效劳任务者）。当前，我市全市司法行政机关人员267人，司法效劳任务者232人（执业人员）。纪检监察任务对象首要是司法行政公职人员（包罗事业人员），还对司法效劳行业治理，司法效劳机构和执业人员也具有指点和监视效果。2010年9月，中心办公厅、国务院办公厅转发了《司法部关于进一步增强和改良律师任务的定见》，指出，“鼎力增强律师行业作风建立，树立健全律师行业反腐倡廉长效机制”，这阐明司法效劳行业也具有反腐倡廉建立的主要义务。依照相关司法规则，司法行政机关担任指点、监视律师任务、公证任务、底层司法效劳任务并承当响应责任；指点司法行政系统依法行政任务，监视治理所属社团组织；指点、监视司法行政系统步队建立和思维政治任务等。

二、增强反腐倡廉教育,夯实公平清廉法律执业的思维根底

（一）纪检监察机关要实在实行反腐倡廉教育职责。

反腐倡廉教育就是各级党委、当局和纪检监察机关，环绕党纪、纲纪和品德标准等有关内容，面向全党全社会、特殊是党员指导干部和国度公职人员，展开的以进步遵纪守法盲目性和拒腐防变才能为目标的有组织的常常性思维指导运动。反腐倡廉教育首要包罗对公职人员和社会群众的清廉教育。反腐倡廉教育是全党的一项主要任务，是一项社会系统工程。正如总书记指出：“思维品德教育是一项社会系统工程，需求各方面鼎力协分配合。纪检监察、组织人事和宣传思维等部分要做好常常性的反腐倡廉教育任务，……”。各级纪检监察机关是反腐倡廉教育的直接组织者和推进者。《党章》明白规则：“各级规律反省委员会要常常对党员进行规律教育。”新修正的《行政监察法》第五规则：“监察任务该当执行教育与惩办相连系、监视与准则建立相连系。”这标明，反腐倡廉教育任务是党章和国度司法律例付与纪检监察机关的一项主要职责。反腐倡廉教育的对象，重点是指导干部，还面向全社会，涵盖各个范畴，面向全体公民。面向社会群众的清廉教育的内容偏重于幻想信心、品德教育、守法、诚信等。其目标就是进步全体公民的清廉认识。司法效劳任务者作为司法行政系统步队的一局部，分歧于社会公众群体，应该说对反腐倡廉教育要求更高。

（二）反腐倡廉教育是公平清廉执业的思维根底。

什么是公平清廉？公平就是公道公理，是人类社会一起的追求，是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义调和社会的主要义务。公道公理的根本寄义就是惩恶扬善、明辨是非、对等看待、处事公正、好处均衡等内容。“公生明，廉生威”。公平与清廉历来就是联络在一同的，没有清廉就没有公平。清廉就是清正清廉，坚持清正清廉，是人民群众对公事人员的根本要求，也是对司法效劳执业人员根本的品德等待，是党纪政纪和国度司法的严厉要求。《中华人民共和国律师法》规则，“律师该当维护当事人正当权益，维护司法准确施行，维护社会公道和公理”，“律师执业必需恪守宪法和司法，遵守律师职业品德和执业规律。”《中华人民共和国公证法》规则，“公证员该当遵纪守法，遵守职业品德，依法实行公证职责，保存执业机密。”《底层司法效劳任务者治理方法》（司法部令第60号）规则，“底层司法效劳任务者该当喜欢岗敬业、准则、老实守信、举止文明、清廉自律，盲目维护执业名誉和社会形象。”司法部印发的《司法判定职业品德根本标准》规则，司法判定人要做到“清廉自律，诚信敬业”。因而，我们说公平清廉不只是反腐倡廉教育的要求，司法律例的规则，更是政法部分“三项重点任务”的需求。

反腐倡廉教育的内容涵盖了公平清廉的根本思维。反腐倡廉教育要面向全党全社会，这是总书记在中纪委第三次全会上主要讲话中提出的明白要求。理论证实，进步大众的清廉认识，营建有利于公职人员清廉从政的社会情况和气氛。假如没有一个讲清廉、崇诚信、守司法的优越社会情况，党风廉政建立就落空了社会根底。关于司法效劳任务者来说，分歧于公职人员，分歧于党员指导干部，我们将其归类于社会群众最最少的要求，就是进步其清廉认识的教育，首要包罗两个方面，一是司法效劳任务者在本职任务，即司法效劳执业中要守法、诚信。二是在与公共权利部分打交道时要恪守规矩和顺序，不只本人不克不及经过不合理伎俩谋取好处，还还要积极自动地监视公职人员和行为。司法效劳任务者执业根据的《律师法》、《公证法》等司法律例，对上述两个方面内容都有明白要求。

（三）展开反腐倡廉教育，推进公平清廉执业专项教育。

一是要把反腐倡廉教育与展开中国特征社会主义理论系统教育相连系，要教育指导律师、公证员、司法判定人和底层司法效劳任务者，深入了解中国特征社会主义司法任务者的根本内在、实质要求与职责任务，盲目反对党的指导、反对社会主义准则，维护宪法和司法庄严、维护当事人正当权益、维护社会公道公理。不时深化对科学开展观科学内在、精力本质和基本要求的看法，出力改变不顺应不契合科学开展观的观念，出力处理影响和制约科学开展的凸起问题。坚决马克思主义世界观、人生观和价值观，结实树立准确的位置观、好处观和品德观。

二是要把反腐倡廉教育与增强职业品德和规律作风教育相连系。教育指导广阔司法效劳任务者遵守职业品德，老实守信，勤勉尽责，珍爱和维护司法效劳任务者的职业名誉；严厉恪守执业规律，实在维护司法公平；尽职尽责地维护托付人的正当权益，避免和改正各类损害群众好处行为的发作；维护公道竞争的职业次序，避免和对立不合理竞争。鼎力展开警示教育，深化推进公平清廉法律。

三是要把反腐倡廉教育与增强社会主义法管理念教育相连系。教育指导广阔司法效劳任务者，结实树立依法治国、法律为民、公道公理、效劳大局和党的指导的理念，一直坚持高度的政治认识、大局认识、责恣意识和司法认识、一直党的事业至上、人民好处至上和宪法司法至上，一直司法结果、社会结果和政治结果的一致，起劲践行“公道、公平、效率”准则，坚持不懈地做中国特征社会主义事业的建立者和保卫者。

三、增强政流行风建立,推进司法效劳行业公平清廉运转

（一）纪检监察机关承当着政流行风建立的主要义务

政流行风建立是纠风任务的主要内容。政风指当局部分的任务作风。行风，就是行业的习尚，是指行业和部分对其实行社会本能机能，或许对其效劳对象所构成的一种遍及的立场、行为和倾向，是责恣意识、价值认识、行业精力追求的外在表现，具有一种全体性的特征。行风相同触及指导作风、精力形态、群众观念、效劳立场、做事效率、做事标准、做事公开、守信失约、清正清廉、对存在问题整改状况等方面。改正部分和行业不正之风，既要处理廉不廉、公不公的问题，也要处理任务勤不勤、效率高不高、效劳质量佳欠安、效劳立场好欠好的问题。

当前我国纠风任务指导体系体例和任务机制是：“党委一致指导，各级当局主抓，部分各负其责，纠风办组织协谐和监视反省，依托人民群众积极参加”，市级及其以下当局各部分各行业的纠风任务义务首要由本单元的纪检监察机构承当。新修正的《中华人民共和国行政监察法》规则，“监察机关依照国务院的规则，组织协调、反省指点政务公开任务和改正损害群众好处的不正之风任务。”依据国务院改正行业不正之风办公室相关文件规则，监察机关首要职责有：组织协调有关部分展开纠风专项管理，反省指点纠风任务义务的完成状况；催促行风建立的重点部分落执行风建立责任制，积极展开创立文明行业运动；反省改正不正之风问题，对不正之风案（事）件进行查询，提出处置定见和建议等。

（二）强化政流行风监视反省，有用推进司法效劳执业人员公平清廉。

新修的《中华人民共和国行政监察法》及相关律例，对行政机关及其任务人员行使权柄而进行的监视、反省运动，目标在包管政令疏通，维护行政规律，促进清正清廉，改善行政治理，进步行政效能。《律师执业治理方法》规则，司法行政机关对律师执业运动进行日常监视治理，实行反省、监视律师在执业运动中恪守司法、律例、规章和职业品德、执业规律的职责。《公证员执业治理方法》、《司法判定人注销治理方法》、《底层司法效劳任务者治理方法》都明白规则了司法行政机关该当对其执业运动进行指点、治理和监视、反省，依法树立健全行政监视治理准则等。除当局专门机关监视外，还有党内监视、人大、政协、社会等监视。

1.进一步增强司法效劳机构内部监视。发扬司法效劳机构根底治理环节效果，出力完美托付署理、好处抵触搜检、效劳质量跟踪反应、责任补偿和保险等准则，保证司法效劳任务者诚信执业。健全完美司法效劳机构主任担任制，加大机构主任的治理责任，做到对司法效劳执业人员依法治理、勇于治理、擅长治理、有用治理。

2.进一步强化司法效劳协会行业监视。增强司法效劳协会中的规律委员会和会员处置复查委员会建立，完美案件查询和处置顺序，进一步标准行业惩戒任务。充沛运用劝诫奉劝、反省评断和违规惩戒等自律治理伎俩，增强对司法效劳任务者和机构的执业监视。

3.进一步完美司法行政机关行政监视。树立完美投诉反应准则，确保投诉案件件件有下落，保证投诉人的知情权和监视权。树立完美司法效劳任务者和机构不良行为披露准则，增强对司法效劳任务者和机构诚信监管。树立完美严重案件督办和申报准则，出力处理查处任务掉之于宽、掉之于软的问题，集中力气查处严重的司法效劳执业人员违纪违法案件。要严厉查处违法违纪案件。

4.进一步展开好党内监视。落实市委组织部、市司法局党委《关于增强和改良律师行业党的建立任务的定见》，增强律师事务所、公证处的党组织建立，积极探究底层司法效劳、司法判定机构党组织建立的方法和办法，发扬党支部的战役碉堡效果和党员司法效劳任务者的前锋榜样效果，以党的建立推进行风建立。

5.进一步扩展社会监视。积极做好投诉德律风和网上告发信箱的公开任务，加大社会各界对司法效劳行业的监视。进一步完美执业公示准则，将司法效劳任务者效劳职责、收费规范、办案顺序、效劳标准、执业规律等向社会公示，承受群众监视，并留意发扬言论监视的效果。6.做好案件查办和催促反省。要严厉查处违法违纪案件。关于查清的违纪违法案件，依照处置权限规则做到依法依纪处置，防止庇护、包庇、避实就虚景象的发作。还，留意发扬查处违纪违法案件的教育功用。经过分析典型案件，仔细总结经历经验，强化监视治理，修订完美准则，进一步改良任务。