人大民生改善经验交流

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“三农”和民生问题一直是关系变革开放和建立小康社会全局的严重问题。深化进修理论科学开展观，紧紧环绕市委“施行四大计谋，推进五个打破，打好老区建立开展翻身仗”，依照市人大常委会“完成人大任务更有作为”的总体要求，一直把处理“三农”问题、改善民生作为司法监视和任务监视的重点，仔细实行本能机能，促进全市乡村经济开展，维护乡村调和不变，是往后各级人大及其常委会较长工夫的主要义务。

一、环绕稳粮增收，增强人大农业监视任务。

“三农”问题的中心，是农人增收；增收的路子是财产开展。各级人大常委会该当每年都环绕“培养财产开展，促进农人增收”这个中心，听取和审议当局相关专题报告请示、展开法律反省和代表观察等运动。

一是监视狠抓农业项目建立。要紧紧抓住项目这个农业开展的“牛鼻子”，每年听取一次当局关于全市农业项目任务状况的报告请示。经过审议，要求全市各级各部分结实树立抓项目就是抓开展的理念，紧紧抓住国度出台一系列强农惠民政策的大好时机，把争夺项目和施行项目作为头号大事来抓，以项目建立推进乡村各项任务；经过项目标施行，既为农业和乡村经济开展供应了有力支撑，还也改善民生，改善乡村根底设备前提。

二是监视狠抓特征农业，促进农业财产化运营。各级人大常委会要继续监视全市特征农业开展任务。促进各级人民当局进一步完美开展规划，建立特征财产园区；培养龙头企业，加强辐射带动才能；打造特征品牌，提拔市场竞争才能；强化政策搀扶，进步效劳保证程度；搞活市场流畅，提拔财产化运营程度。特殊是要容身资本优势，确定重点抓好优质粮油、茶叶、食用菌、中药材、桑蚕、干果等优质特征栽种业，鼎力开展生猪为重点、南江黄羊为特征的畜牧业，依照良种化、规划化、专业化为规范的要求，建立优质特征农产物出产基地。鼎力搀扶培养重点龙头企业，标准开展乡村专合组织。

三是监视狠抓农产物平安质量。各级人大及其常委会要高度注重农产物平安质量。要组织了对全市农产物平安质量状况的专题调研，依据调研中发现的问题，调研组要构成查询申报送交党委，惹起党委注重，实在做好全市农业规范化出产，增强农产物质量查验系统建立，确保农产物质量平安。

二、环绕改善民生，增强人大农业监视任务。

各级人大及其常委会要仔细贯彻落实科学开展观，促进民生保证系统建立，处理人民群众的热点、难点问题，环绕健全完美“十大民生工程”，加大监视力度。

一是催促处理“四难”。要经过组织展开法律反省、听取和审议当局专项报告请示、专题调研等多种方式，实在促进处理群众行路难、饮水难、看病难、上学难“四难”问题。

二是重点催促落实党和国度惠民政策。近年来，中心出台了退耕还林，税费变革，粮食直补等一系列关于减轻农人担负的文件和办法，各级人大及其常委会要充沛看法中心关于“三农”问题和改善民生的一系列文件精力的严重意义，实在把落实中心惠民政策作为关怀农人的大事来抓。要明察暗访，发现问题，实时传递，限时整改，合时听取当局相关任务状况报告请示，催促当局加大监管力度，强化任务办法，确保中心惠农政策落实不走样，实在维护农人群众好处。

三、环绕灾后重建，增强人大农业监视任务。

5.12汶川特大地动，使我市蒙受严重损掉，很多房子坍毁，农田被毁。各级人大及其常委会必需在“两个加速”上有所作为，加大了对灾后重建的监视任务。一是催促全市各级当局尽快制订完美灾后重建的规划；二是加大对灾后重建资金的分派、运用状况的监视。要求各级当局增强对灾后重建资金的治理，增强对资金运用状况的审计、确保工程质量，确保强力推进灾后重建任务顺畅进行。

四、环绕乡村变革，增强人大农业调研任务

一是展开乡村地盘流转运营状况的调研。各级人大及其常委会该当深入看法地盘的主要性，监视执行最严厉的耕地维护准则和节省用地准则；稳步展开地盘承包运营权注销试点。在依法、合理、自愿的前提下，推进转包、出租、交换、让渡和股份协作等形式的地盘流转，出力处理地盘撂荒问题，开展地盘适度规划运营；标准地盘流转行为。

二是展开推进乡村综合体系体例变革的调研。依照“出力加强社会治理和公共效劳才能，到2012年根本完成变革义务”的要求，增强农业公共效劳才能建立，树立健全乡镇或区域性农业技能推行、动植物疾病防控、农产物质量监视等公共效劳机构，增强乡镇综合效劳中间根底建立，逐渐树立村级效劳站点。推进“乡财县管”变革，增强县乡财务对涉农资金的监管，逐渐树立资金不变、治理标准、保证有力的村级组织运转经费保证机制。积极稳妥化解村庄债权，在两年内根本完成乡村义务教育债权化解。立异乡村金融效劳方法，探究开展多种方式的新型乡村金融机构。