精耕细作优化经济发展经验交流

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区委五届八次全会依照省委、市委的要求，提出了“精耕细作有限资本，出力提拔单元面积产出程度”的任务理念和要求，这是我区当时和往后一个期间破解开展难题、改变开展方法、推进跨更加展的根本途径，是加速我区“具体城市化、领先现代化”历程的严重行动。

要深入看法“精耕细作”的主要意义

“精耕细作”一词源于农业，是指经过改善出产情况和进步农业出产才能，推进地盘资本集约应用和进步地盘单元面积产出。区委提出“精耕细作”的要求，契合我区空间资本受限的详细实践，适应了现代财产集约开展的遍及规则，是我区“十二五”期间推进经济开展方法改变的根本理念和任务出力点。

“精耕细作”是顺应外部开展情况的实际选择。2011年是“十二五”的残局之年，中心加速改变经济开展方法的任务主线和省委“高位求进、加速开展”的根本基调曾经明白，全市统筹城乡综合配套变革走向“深水区”的脚步曾经逼近，在建立世界现代田园城市布景下各区（市）县之间的竞争日趋剧烈。当前我区开展纵比可喜但横比堪忧，区域内单元面积产出比远低于渝中区等西部中间城区，特殊是开展速度分明低于全省、全市的均匀程度。全区上下要认清大势，结实树立“精耕细作”的理念，一直对峙把加速改变经济开展方法放在首位，起劲走出一条契合实践的跨更加展之路。

“精耕细作”是破解载体资本瓶颈的有用伎俩。中间城区地盘资本极为金贵。我区现有可应用的地盘资本日渐稀缺，开展空间受限、财产载体缺乏已成为影响可继续开展的“命脉”问题。假如这一问题不克不及有用破解，加速改变经济开展方法将成为“华而不实”。“精耕细作”恰是打破我区载体资本瓶颈的有用之策，其本质就是要经过对全区67平方公里整个空间进行合理结构、立体应用和精密垦植，进步地盘集约化程度，确保有更宽广的财产空间，规划更多的财产用地，建立更优质的财产载体，为加速改变经济开展方法奠基坚实的根底。

“精耕细作”是适应财产开展规则的必经之路。一方面我区有着优越的区位优势、不成比较的财产优势和丰厚的人才资本优势，财产开展的“泥土情况”无疑是优质的，合适于开展高端财产。但另一方面，从我区当时财产开展情况看，无论是行业构造、企业构造、税源构造和空间结构构造，照样财产优质与资本优势的对接程度，都还不尽人意，特殊是主导财产的中心竞争力还不敷强。在财产开展上对峙“精耕细作”，其中心就是要适应中间城区财产开展的客观规则，对峙凸起优势、集聚开展，坚持不懈走“两个高端”开展之路，出力打造可继续、管久远的财产“发起机”，不时提拔单元面积产出效益，为加速改变经济开展方法注入新的动力。

要有用掌握“精耕细作”的办法重点

“精耕细作”不只是看法论，更是办法论。全区要容身“具体城市化、领先现代化”的详细理论，紧紧抓住加速经济开展方法改变的重点范畴和要害环节，用好用活用实“精耕细作”的办法，筑牢推进跨越式开展的根底。

要在城市空间规划上对峙“精耕细作”。要把拓展开展空间、集约应用有限地盘资本作为“精耕细作”城市规划的中心精华，使精密的规划伎俩成为提拔空间承载才能的“倍增器”。要结实树立“把一亩地当三亩地来种”的理念，对峙“寸土寸金、寸土必争”，加大对地下、地上、地上立体空间的规划应用，特殊是要加大对地铁站点、骡马太升商圈、“198”绿地等地下空间的综合规划应用,完成由平面规划向立体规划的跨越。着眼于出产、生涯、生态空间的合理划分和优化结构，加大对“五大财产功用区”的精密化控规调整，把功用区最优质的资本规划为最高端的财产载体。要结实树立“产城一体”和“反规划”的理念，勇敢借鉴“立体城市”等进步前辈规划思维，出力经过科学的规划，提拔城市地盘资本的综合应用效益。

要在“三大板块”建立上对峙“精耕细作”。“三大板块”建立是区委依据我区空间资本特征提出的项目投资和城市建立思绪，个中一项主要目的就是要“革新低产田、开垦高产田、播种实验田”，提拔辖区的承载才能和产出程度。依照“精耕细作”的理念，“三大板块”建立必需环绕进步“三个比重”（财产化项目在投资项目中的比重、财产载面子积在楼宇建立面积中的比重、高端载体在财产载体中的比重）的目的，紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，在施行“财产化龙头项目”带开工程上作大文章。当前全区近4000亩的旧城资本还处于熟睡之中、有待叫醒，要环绕中心区域、中心财产、中心项目施行旧城“腾笼换鸟、换笼换鸟”工程，把有限的旧城空间用作财产开展，加快改动“低产”的形态。西部新城区域建立要环绕加速涉农地域城市化，以新区贸易中间等龙头财产项目为重点，加速推进财产用地拆迁、财产项目建立，将新区开垦成名符其实的“高产田”。“198”绿地建立要依照书记提出的“引擎、经典、样板、示范”的要求，将其打形成引领全市“198”建立的“实验田”。

要在开展“两个高端”上对峙“精耕细作”。的实际状况曾经决议，在有限的地盘上要进步收益，唯有积极指导高端财产和财产高端集聚开展。要对峙以总部经济为中心，鼎力开展金融商务、文博旅行、研发设计、商贸流畅“四大主导财产”，积极培育新兴财产。要着眼集聚开展，连系“五大财产功用区”建立，依照“一业为主、多业并举”的要求，施行有针对性的重点招商，引进一批真正引领完成财产转型晋级的严重龙头企业，推进主导财产成片式、集聚式、组团式开展。要加大引擎带动，在城市中心区域和主要商贸港口规划建立一批体量较大、功用复合的城市综合体，积极推进太升路、骡马市、金沙光华、新区等商圈复兴开展，在培养税收“亿元楼宇”、“十亿元园区”上获得打破。要打响“吃在、住在、游在、创业在”等对外全体营销品牌，将品牌优势转化成财产优势。

要在塑造全体开展情况上对峙“精耕细作”。“地盘要高产、配套是要害”。放在加速开展的布景下，根底配套建立相同需求“精耕细作”。要依照“具体城市化、领先现代化”的要求，进一步加速路途、地下管网等根底设备跟进力度，实在加强财产承载才能；要依照“国际化、系统化、精品化”的要求，对峙同步规划、同步建立、同步投用的“三同步”准则，积极推进幼儿园、中小黉舍、社区卫生中间、农贸市场、社区贸易、便民效劳场合等生涯配套设备建立。要依照“坚持抢先、再上台阶”的要求，增强社会建立和社会治理力度，出力构建共创共享的福祉系统。要增强政策配套力度，系统制定愈加契合开展实践的政策办法，不时优化政务效劳情况，具体提拔开展的软实力和对外影响力。

要仔细对峙“精耕细作”的任务立场

“精耕细作”是我区推进经济开展方法改变的理念和伎俩，它强调的是一种求真务实、精雕细镂的任务立场，是区委“争创一流、争领先进”任务取向和“后果至上”任务要求的深化及丰厚。

“精耕细作”需求求真务实的任务作风。区委提出的“精耕细作”的任务理念契合当时的区情实践，充沛表现了科学和务实。深化贯彻这一理念，就需求全区干部树立求真务实的任务作风，一方面要着眼全局，学会“算账”，尤其不克不及只注重面前好处和部分好处，要连系功用区建立和主导财产开展算细帐、算大帐、算预期帐。另一方面要兢兢业业的抓好各项任务的精密化治理，实在加强任务责任心和执行力，发扬“三敢”精力，仔细耕作好本人的“一亩三分田”，干出经得起理论、群众和前史查验的成果。

“精耕细作”需求变革立异的任务勇气。我区的跨越式开展不成能是一蹴即至的，需求在变革中不时探究，而“精耕细作”自身就是区委在用变革立异的方法处理开展中问题的思绪和行动。因而，原封不动的任务方法和开展形式是不成能到达“精耕细作”任务要求的，需求我们树立勇于立异的任务立场，尤其要依照实验区建立和统筹城乡开展的目的和要求立异体系体例机制，要针对制约我区改变经济开展方法的凸起问题立异任务思绪，要以进步行政效能和干部执行力为目标来立异任务办法，为我区跨越式开展增添动力与生机。

“精耕细作”需求创先争优的任务目的。“精耕细作”追求的是一种精雕细镂的任务规范，是对区委“争创一流，争领先进”任务取向的深化和更高要求。当时，在全市建立世界现代田园城市的布景下，各区县都在奋勇当先、加速开展。作为中间城区，理应在全市的跨越式开展中充任“排头兵”和“火车头”，必需持续对峙“争创一流，争领先进”的任务取向，对现有的资本“精耕细作”，在“两个高端”上做文章，起劲走出一条与中间城区位置和责任相匹配的“世界现代田园城市”建立途径。