镇委社会管理的做法与经验

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近年来，镇在鼎力开展茶叶财产，起劲推进工业化、城镇化建立措施的还，积极努力于社会治理的研讨和立异，打造出了一个不变、调和的社会场面，全镇上下谋开展的积极性空前高涨，出现出生气勃勃、连合奋进的开展态势，取得了安顺市文明乡镇、安顺市五好底层党组织等声誉称号，2010年年关综合审核取得了全县第一的好成果。调和的初步格式正逐步构成。

一、首要做法及成效

（一）维护社会不变强根底

不变就是出产力，不变就是开展。镇把维护社会不变任务作为最大的民生工程和构建调和社会的一个首要要素，抓实抓好。

一是做好群防群治任务。镇镇区10公里处的镇宁县丁旗镇有一个较大型的大家畜买卖市场，紧挨着的幺铺镇有一个生牛屠宰场，招致该镇成为偷牛盗马发案的重灾区。

针对此状况，该镇于2007年9月成立由68名当局干部构成的治安巡查队，投入2万余元一致为治安巡查队置办迷彩服、警棍、头盔、雨衣等打防配备，每晚由1名班子指导带班，1名公安干警、4名镇治安巡查队员值班，在全镇局限内巡查、在重点路段蹲点守候，还催促反省各村（居）群防群治任务。自2007年9月20日以来，从未连续，至今共巡查1000余次。

履行安全建立“村为主”。各村寨组建护寨队，队员天天晚上轮番巡查值班。镇党委、当局投入8万余元，为各村装备了治安防备设备。

印制“安全助民效劳联络卡”12000余份，卡上印有镇全体班子成员和全体民警的联络德律风，发放到全镇群众手中，以便广阔群众在遭到犯警损害或抓获犯罪嫌疑人时得以实时乞助和报警，拓宽侦破线索，健全了治安防控收集。

增强协作、构成联念头制。屡次约请县政法委、综治办、镇派出所、六枝特区木岗镇派出所、镇宁县丁旗镇派出所等单元有关担任人座谈，一起剖析治安情势，互通各方面的治安情况，以便把握和剖析犯罪分子的作案规则，实时赐与袭击，构成紧密的治安防控收集。

群防群治任务的增强，使镇构成了不变的社会场面，刑事案件发案率从2006年的47起下降到2010年的7起、破案率从38.3%上升到48%，刑事案件发案率呈下降趋向，破案率呈上升趋向。群众平安感不时加强，人民称心度不时上升。2008年，县安全建立现场会在召开，2009年，安顺市安全建立底层任务推进会把作为一个主要看点进行推介。

二是高度存眷孤寡白叟和“留守儿童”，成立“调和之家”。2008月3月，针对镇内孤儿较多的状况，镇对全镇的孤儿进行摸底查询，把22名生涯前提最为艰辛的孤儿收养到镇敬老院，与15位五保白叟构成“调和之家”，让他们在感情上构成互补，为22名孤儿请了署理家长，赐顾帮衬白叟孩子们的生涯，送孩子们到中学、小学念书，确保他们遭到优越教育。“调和之家”的成立，为预防青少年犯罪建立了一个优越的平台，还，使一群能够会由于未遭到优越教育未来流入社会、影响社会不变的孩子获得很好的安顿，把不不变要素祛除在萌芽形态。

三是科学做好移民安顿及信访任务。成立以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，政法委书记为副组长的信访维稳、移民任务指导小组，镇属相关单元依据本身职责，实在处理上访群众的合理诉求。注重移民群众的开展，移民除了同当地村民一致享用国度各类政策奖扶外，在扶贫项目资金，根底设备建立，救灾救援款物发放等方面都向移民倾斜，实在协助移民处理出产生涯坚苦，党政首要指导带头深化移民家中，把臂而谈，做到“上心、上手、上劲”，从思维上处理移民诉求。在新一届村（居）换届中，全镇共有4位移民到村支两委担任村指导，然后有用加强移民群众的主人翁责任感，使他们和当地村民享有对等政治权益和位置，积极自动参加本村公益事业建立。

关于上访群众，指导干部深化其家中调查实践状况，进行协助和引导，宣传司法、政策常识，耐性仔细地做好思维教育任务，协助他们处理出产生涯坚苦、制订开展规划。为了让信访、移民群众劳动致富，该镇执行干部职工包保信访、移民开展出产责任制，量体裁衣，因人而异协助他们制订开展规划。

（二）强化社会效劳保民生

一是成立片区任务组。镇器械横跨40余公里，交通不方便，老庶民到当局机关做事难、当局干手下村难、村干部到当局做事难，因而，一些镇干手下村任务存在“走过场”、“遥控批示”景象，招致乡村任务抓不上来，党群干群关系僵化。为把底层任务做实，使各项任务愈加有序推进，镇把全镇35个村（居）划分为5个片区，成立了片区任务组，设立片区任务组组长、副组长、片区总支部书记、包村干部，履行片区组长首问责任制、片区“一站式”办公制、限时办结制等准则，执行指纹签到，增强对村（居）任务的治理，稳固干群关系。当前，正准备成立片区党委，加大片区措置权，更进一步将权利下放、任务重心下移，让片区干部更有前提做到“摆正位子、放下架子、俯下身子”，更好地为老庶民办实事，更好地融洽党群干群关系。

二是成立庶民诉求中间，实在处理民忧民需。为进一步拓宽便民利民效劳渠道，镇成立庶民诉求效劳中间。庶民诉求效劳中间效劳对象包罗辖区内庶民及在境内的外籍人员，执行24小时价班准则，天天由一名班子成员带班，关于来访和做事群众，务必做到进门一句问候语，坐下一杯热茶，临走一句道其余“三个一”效劳，对来访事情接纳部分分流处置或一次性奉告处置，做到一事一档案，做事有记载，来访有后果。

三是成立为民活动效劳任务站。由民政、财务、计生、农业效劳中间、合医办等部分结合，应用、水母、播改、朵贝等赶集日，到集市上为老庶民现场办公，一次性办结，节省老庶民做事本钱，进步为民效劳效率。还，制造为民效劳任务卡10000余份，上面有党政首要指导、各片区任务组指导、包村干部的德律风，一户一卡，便利老庶民做事。

四树立警务QQ为民效劳。镇于2007年领先树立警务QQ效劳站，经过警务QQ为打工者处理身份证和释疑解惑。据计算，镇外出打工的群众有10000多人，他们大都集中在昆明、广州和温州等地。这些身在他乡的打工者，因为举目无亲，加之遍及存在着文明本质不高、法制认识单薄景象，一旦本身正当权益遭到进犯，往往会做出一些违法的行为。如何把他们联络到一同，为他们供应需要的警务协助和司法支撑呢？镇经过腾迅QQ，把便民利民的一些事项应用QQ，在网上展开为民效劳，极不吝啬便了外出务工人员做事。还，也为本地老庶民做事拓宽了渠道，为民警供应结案件谍报线索。

（三）实在助农增收促调和

一是成立返乡农人工效劳任务站，科学安顿农人工。2008年，因为受国际金融危机的影响，良多农人工纷繁返乡，针对此种状况，镇成立了返乡农人工回籍创业任务指导小组和效劳任务站，树立返乡农人工回籍查询、摸底和计算机构，执行日报制、零申报制，实时进行分类计算和报告请示上报。

还，组织返乡农人工进行座谈，调查他们的一些主意，对他们进行栽种、养殖技艺培训，拓宽他们再就业和创业的路子，并专门为农人工设立司法援助机构。

经过培训指导，该镇返乡农人工有650多人选择种茶，开展养殖、其它栽种、办厂等的有50余人。个中胡家湾村胡波的养鸡场、焦家村姜兴龙的木材加工场、长箐村陈开富的养猪场等都具有必然规划。

还，为农人工供应借款、技能支撑。镇看待返乡农人工的承诺是“有事找当局，找信誉社”，鼓舞农人工创业，在创业进程中如碰到资金缺少、技能力气跟不上等问题，该镇就积极协调信誉社为农人工借款，并供应技能上的支撑。播仁村王强办起了养猪场、饶建民建起了“建民生态立体种养殖场”、化新村返乡农人工丁明祥兴办了“明祥农产物加工专业协作社”等，都是在当局的协调下，获得信誉借款的支撑，然后得以正常运转。

二是把丰厚的劳动力优势转化为经济优势。把招商引资任务作为处理劳动力就业的主要抓手，履行“保姆式”效劳，人道化招商，为农人工的再就业发明前提。据计算，镇引进的企业每年可处理劳动力就业2000余人，发明就业年收入500余万元。

积极联络外部企业，对过剩的劳动力进行输出，为想外出的农人工找到好的“归属”。由返乡农人工效劳任务站牵线搭桥，与江西南昌市医疗器械厂获得联络，保送农人工100余人，向安顺超宇水泥厂保送返乡农人工100人；向安顺电厂、六枝工矿集团保送员工100余人。

三是开展财产，建立久远不变就业平台。鼎力开展茶叶财产。连系《县农业财产化“5522”工程总体规划》，于2007年掀起“回复万亩朵贝贡茶”工程，现已有朵贝、水母、下纸厂等28个村具体铺开拓展茶叶财产，四年来，共引进茶叶企业10家，个中朵贝重华茶业有限责任公司、长青茶业科技有限公司、夜郎湖茶业有限公司均属于省级龙头企业。茶园规划化建立逐步构成，建成了以重华育苗基地为首的茶叶育苗基地500亩，新建茶园8000余亩，根本到达万亩茶园规划。朵贝茶的知名度和市场价值大大进步，从最初的几十元每斤上升到目前的一千多元每斤，优质墨绿价位最高达120元每斤，仅2010年就为该镇老庶民添加了400余万元的墨绿收入。镇内茶叶企业每年可处理劳动力就业1500余人，为他们发明就业收入200余万元。

协助农人开展小栽种、小养殖、小加工、小运输、小经商等“五小”财产，特殊是鼎力开展蔬菜财产。加大宣传力度，改动老庶民传统的栽种形式，在播仁田坝、水母田坝、白岩田坝三大产粮区开展高规范经济作物示范园，每年开展板田大蒜4000余亩，白菜、豌豆、洋芋等蔬菜500余亩，可为农人创收近200万元。2010年，引进老干妈原资料供给商，开展基地900亩，有用拉动了该镇蔬菜财产和订单农业的开展。

经过多方起劲，该镇人民生涯程度逐年进步，人均纯收入从2007年的1975元上升到2010年的2950元，社会经济及各项事业具体开展。

二、几点考虑

（一）作为当地当局，虽然维稳任务获得阶段性的成果，但不不变的要素仍然会埋没于无形中。维稳任务是一项需求常抓不懈的任务。

一要把维稳任务归入村级目的审核主要内容，要宣传到位、人员到位、办法到位。

二要持续稳固群防群治收集不放松，在增强“人防”的还，可在镇村要道安顿监控设备，加大科技防备力度。

三要执行亮点带动。每月或每季度评出群防群治亮点村及后进村，执行奖惩准则。构成你追我赶、创先争优的群防群治气氛。

四要构成长效的维稳机制。常常剖析调查能够呈现的不不变要素，把其祛除在萌芽形态，不克不及漫不经心，要加大物力、人力的投入，才干确保社会的长治久安。

（二）强化社会效劳是社会治理的要害。社会效劳程度的上升，充沛表现了当地当局在朝才能的增强。社会效劳程度，应跟着经济社会的开展不时探究新办法，完美效劳系统，强化效劳质量，不只要跟得上开展的需求，还应该充沛发扬其推进开展的效果。

1、进步效劳的效率和质量。镇属各部分在上门效劳的根底上，要尽量简化做事顺序，进步办效率和质量，降低老庶民做事本钱，为他们腾出更多工夫谋开展。

2、改变效劳理念和方法。要变被动效劳为自动效劳：自动为老庶民理清开展思绪、自动为企业处理各类手续、自动为村民供应司法援助及政策征询等。

3、要营建优越的效劳气氛。强化效劳认识，为群众开展鼓劲，为企业开展打造优越的情况，使他们觉得到有刚强的政策后台。

（三）要充沛应用开展经济反哺社会治理的增强。要多渠道开展经济，添加农人收入。“穷则生变”，前史证实，人民生涯敷裕是社会不变的一个必定要素。可经过劳务输出、开展高规范经济作物示范园、开展特征养殖等方法，促进农人增收。

（四）社会治理的根底在于机制的健全。社会治理的根本义务包罗协调社会关系、标准社会行为、处理社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、坚持社会不变等方面。作为当地当局，要有健全的机构、健全的准则。一是教育、财务、司法、社会事务办、计生、医疗、农业效劳中间等效劳窗口（或单元）根底要夯实、机构要健全、效劳质量要包管；二是要履行一系列治理准则，如首问责任制、限时办结制等等，做到治理有人抓，做事有根据，效劳有保证。

（五）社会治理的要害在于人。任何强壮的机构、健全的准则，没有仔细抓，没有落到实处，都等于零。所以社会治理的要害在于人能不折不扣抓落实，百计千方搞立异，构建调和社会才不是一纸空文。一是要增强任务人员的本质培育，必需确保能胜任其职责，并具有激烈的责恣意识，“有其职斯有其责，有其责斯有其忧”；二是必需强化治理，务必使为民效劳任务有专人主抓，一个群体一起抓，务必确保件件有人抓，件件有落实。