药业经济发展调查与交流

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跟着世人返璞归真、崇尚天然的认识加强，自然药物在国内、国际市场不时升温，中医药国际化的机遇日趋成熟。面临这一时机，素有“药都”之称的，若何发扬中医药传统优势，做强做大中医药财产，完成药业经济又好又快开展，成了摆在我们面前的严重课题之一。

一、我市中药财产初具规划

我市中药材栽种、加工和中成药出产前史悠长，中医药文明底蕴深沉，从轩辕黄帝长时间在禹修炼、以草为药教民治百病开端，就与中医药有着割舍不时的渊源。药天孙思邈曾在此行医采药，“医不见药王不妙，药不经不喷鼻”是千百年来人们对的赞誉。我市中药业以加工优良、遵古炮制著称于世。“九蒸九制大熟地”饮片、“九天阿胶”中成药曾在国际上参展获奖，被列入宫廷贡品；“百刀槟榔”、“蝉翼清夏”、“刨花犀角”和“云片鹿茸”等饮片在国表里久负盛名。为开展医药经济，市委九届八次全会把中药业确立为主导财产，经由多年来的培养和开展，全市中药材栽种面积到达30多万亩，初步建成了全国规划最大的药用植物园，被河南省农业厅、河南日报社结合评选为河南省十大中药材栽种基地，方岗乡的3000亩石榴栽种基地和山货乡的3000亩牛蒡子栽种基地，取得省规范化农产物标识证书，中药材规范化栽种加工系统逐渐健全。药交会和中药传统炮制辨别获得国度和省非物质文明遗产维护，禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹参4种道地药材获得国度原产地区地舆标记维护，在全国首屈一指。

为进一步弘扬中医药传统文明，推进中药经济安康开展，我市自2002年起举行全国中医药买卖大会，止当前，已成功举行了六届，充沛展现了“华夏古都，药村之乡”的风貌，中药村栽种规划和药业商业敏捷扩展，中药村规范化水平分明进步。当前，市中药材栽种基地有15个，“中风回春片”、“活血壮筋丸(丹)”等名牌产物享誉国表里。中药材专业市场在全国十七大中药材专业市场名列第三位，常驻运营商户600余家，年药材流转量12亿元以上。全市制药企业、饮片加工企业4家，中药有用成分提取企业1家，中药保健食物加工企业4家，中药调料出产企业1家，从业人员近3000人，在添加农人收入，开展当地经济等方面发扬了主要效果。

二、开展中存在一些掣肘要素

我市中药业近年来固然获得了必然水平的开展，但与“药都”的称呼还很不相当，与还期起步开展的亳州、安国比拟，存在开展滞后、潜力缺乏等一些不容无视的问题，首要显示在：

（一）中药材主导种类不凸起，财产化水平低。我市中药材栽种面积30余万亩，但个中20万亩属木、藤本药材，且大多集中在山岗丘陵地域，道地药材面积小，没有构成在全国具有较大影响力的栽种基地和中药材知名品牌。药商是中药材发卖的主渠道，但因为栽种、加工、炮制、制药自成系统，形成出产与加工脱节，药商与药农脱节，难以构成药农、药商及企业好处一起体。从当前状况看，我市现有药商600余家，年发卖额达12亿元，但至今没有一家药商与药农树立不变的产销关系，所发卖的中药材及中药材加工品多是从亳州和安国购进（均匀天天20吨以上），而我市地产药材则被外埠药商在产地低价收买，严峻影响到药农的栽种效益。公司+基地是开展中药材栽种的幻想形式，但我市的涉药企业只要市辰龙迷迭喷鼻栽种有限公司建有3000多亩迷迭喷鼻栽种基地，市春发菊成品有限公司建有2000亩杭白菊栽种基地，“药王制药”、“青山饮片”、“金地饮片”、“久源堂制药”等企业原料根本上是外埠购进，对地产药材消化量非常有限。

（二）专业市场逗留在集贸市场条理，组织化水平低。我市中药材专业市场源于药材集贸市场，固然经由多年的开展，当前根本上还逗留在“买卖场合”的阶段，市场内药商各自为战，没有构成专业化、规划化和标准化运营的有机全体，缺乏全体营销和久远开展规划系统及需要的自律性质量包管系统，没有集中治理的库存前提，市场内从业人员中药学根底常识、市场营销常识欠缺，区分真伪才能有限，依法运营认识淡漠，诸多要素与“经济组织”层面都相差甚远。

（三）涉药企业规划小，拉动才能有限。这包罗两个方面，一是企业数目少，二是投资规划小。我市涉药企业仅9家，而亳州仅获得GMP认证的中药炮制企业就36家，年消化地产药材10万余吨，年产值20多亿元，1995年组建的中成药出产企业“安徽华佗国药厂”，2007年消化地产药材5600吨，产值5.6亿元，保健品出产企业则更多。我市“金地饮片”当前仍未获得GMP认证，年产值缺乏5000万元，“药王制药”因为种类老化，剂型掉队，发卖情势欠佳，年产值也缺乏5000万元，2006年新建的青山饮片厂固然在全省领先获得GMP认证，但因为各种缘由，根本处于停产形态。新建的河南千方药业有限公司其饮片出产规划也非常有限。

（四）征收政策不完美，税收流掉严峻。中药材收买税收抵扣在我市根本上是空白，尤其是药商和企业到外埠收买中药材的税收抵扣没有执行，药商和企业收买中药材遍及采用安国和亳州的收买抵扣发票，药商、企业收买的中药材首要发卖到制药企业，而制药企业需求发卖方开具增值税发票，药材和加工品发卖时也相同开具安国和亳州的增值税发票以便抵税。依照国度政策规则，中药材收买税收为10%，发卖时增值税税率为12%，收买的抵扣税收7%，收买环节的3%税收、发卖环节的2%税收被安国和亳州拿走。若按每年收买药材5亿元、发卖药材10亿元核算，流掉税收（不包罗超出收买局部的抵扣税和营业税）合计3500万元。

三、开展强大药业经济的建议

中药业是我国的珍贵前史文明遗产，也是我市开展经济的优势和特征地点。当时，我们要抓住国度鼎力开展中药财产的大好时机，容身当地的医药文明和资本优势，放眼将来，以市场为导向，以财产化提拔为重点，以扶植龙头企业为抓手，鼎力开展医药经济，使中药财产真正成为富民强市的主导财产。

一是整合药业开展指导资本，营建强势开展合力。成立中药财产开展指导组，制订中药业开展规划，明白各部分职责，并采用按期协商机制，增强部分之间的沟通协调，构成药业开展的合力。各部分要在做好监督工作的根底上，树立健全中药材栽种、加工、炮制、流畅信息效劳系统，凸起指导和效劳本能机能，实在做好中药材的产前、产中、产后效劳。要把中药财产开展作为新乡村建立的主要内容，作为农业构造调整和开展区域特征经济的重点，与城镇建立、旅行景点建立相连系，把中药材栽种列入林业开展规划、绿色通道建立、山区绿化规划和小流域管理规划，明白各乡镇办和相关的部分责任目的，并列入年关目的审核。还，加大对中药业开展的投资。市财务每年要拿出必然的资金用于中药材常识产权维护、中药材的栽种加工培训、中药材信息技能效劳系统的建立、中药材的对交际流协作等。

二是整合药材出产资本，提拔财产化程度。一是要加速开展龙头企业群，构成出产、加工、炮制、制药、流畅一体化的财产化运营形式。鼓舞指导现有企业经过技能立异，尽快构成主业凸起、技能进步前辈、科技含量高、市场份额高的企业集团；把引进中药加工、制药企业作为招商引资的主要内容，应用我市中药材栽种、加工的优势，以优惠的政策和宽松的情况吸引国表里大型制药企业来禹投资办厂；采用“以工补药、以煤补药”等办法，鼓舞和指导社会闲散资金投资中药制药、加工、炮制业，扶植一批拉动才能大、辐射局限广、市场竞争才能强的主干企业，用财产化运营来带动中药经济的开展。二是开展主导产物，施行品牌计谋。要在禹白芷、禹南星、禹白附、豫西丹参四个道地药材获得原产地舆标记维护认证的根底上，对禹全虫、禹密二花、漏芦、九蒸九制大熟地、杜仲等道地药材施行原产地区地舆标记维护认证，构成中药材知名品牌。三是延伸财产链条，搞好深度开拓。把药用欣赏植物的开拓应用作为通道工程、城镇绿化、旅行城建立、园林城建立、开展天井经济的主要内容来抓，指导和鼓舞企业、农户投资药用欣赏植物基地建立。在承继的根底上，增强中医药的使用研讨，加以科学验证，合理配方，在中药摄生保健如药膳、药茶、药疗、中医美容、中药沐浴以及休闲、文娱等方面扩展中药材的使用局限，不时拓宽中药材的使用范畴，延长中药材财产开展链条，提拔财产层次。

三是整合中药专业市场资本，提拔带动功用。国度食物药品监视治理局《关于寻求<中药材物流公司准入规范>（寻求定见稿）修正定见的函》（食药监市函【2007】46号）作出“把药材市场按法人企业施行监视治理，依照《药品运营答应证治理方法》进行核准”的规则。在此政策信息的指导下，河北安国、安徽亳州、江西樟树、广东普宁、广东清平、四川荷花池等地领先按法人企业的运作形式进行了企业革新，展现出勃勃活力。为此，我们要借鉴外埠的成功经历，以我市被同意为“全国中药饮片配送中间”的契机，整合伙源，依照现代企业准则组建医药物流企业，并导入GSP治理系统、电子商务等现代运营理念，逐步把药材专业市场改变成大型的中药业物流配送中间，构成“贸、工、农一体化，产、供、销一条龙”的好处一起体，把药材运营真正归入到市场经济的轨道上来。当局的本能机能部分和相关效劳单元要进驻市场，增强中药材出产、加工和流畅治理，标准市场次序。设立中药业信息机构，建立农人能直接进入市场发卖中药材的买卖场合，使中药材市场成为传达中药材栽种、加工、发卖技能和信息的阵地。依据我市中药材的详细状况按可以趁鲜初加工种类、食药同源种类和必需经由出产企业炮制加工的中药饮片种类等进行分门别类，并制订出合适市情的药材市场的治理方法，如现阶段应积极履行仓库立案制、明码标价制和购销营业台帐制等。找准监管的切入点，做到管而不死，活而不乱，以监管促标准，以标准促昌盛，以昌盛促开展，进而做大做强中药财产。

四是整合药材栽种资本，树立健全中药材栽种保证机制。起首是连系财产根底和出产生态前提，依照GAP和GMP的要求，搀扶道地药材和不吝啬连片标准化基地建立，力争建成在全国有主要影响的中药材出产基地，并施行GAP认证。其二是持续与外埠大型制药企业、发卖客商协作，采用订单药业的形式，树立中药材GAP出产(供货)基地，转移栽种风险。其三是指导和鼓舞当地企业、药商采用企业建基地，药商联农户的方法树立本人的货源基地，做到但凡需用药材本地有的不从外埠进货，加强当地药材消化才能。其四是根据中药材价钱呈“S”形曲线转变的趋向，以药业财产协作社为依托组建中药材收买贮藏公司，由市当局协调局部中药材收买应急保证基金，在药农栽种中药材价钱处于低谷时，确保把药农出产的药材悉数收买以保证药农好处，并经过贮藏或加工执行增值。

五是整合药王文明资本，助推中医药财产可继续开展。要经过中医药买卖大会这个平台，整合我市中医药文明资本，进一步发掘药王文明的精华，增强宣传，扩展影响，进步中药材、中药饮片、中药产物在全国的知名度，开辟国表里市场，促进中药经济疾速开展。其二是要注重常识产权维护，指导和鼓舞企业和小我树立商标认识，对发明创造、科技立异技能和产物积极申报专利，以商标和专利为重点对常识产权和品牌进行维护，进步产物及我市中药财产知名度。对我市的中药资本、中药炮制办法、方子、传统疗法等树立维护名录，按照顺序提交相关部分，为中医药传统常识维护供应根据。其三是在大鸿寨次生原始丛林树立野生药材维护区，完成资本的可继续应用，促进传统中医药与野生药材维护互相协调开展。其四是把河南省药用植物园建成中医药文明馆和保健摄生园，进而打形成集教育、实行、科研、科普、种类选育、旅行旅行为一体的综合性示范园。