农村危房改治结合经验交流材料

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省自年在全国领先启动乡村危房革新试点以来，逐渐探究出一套乡村危房革新与村庄整治相结合（“改治结合”）的新经历。省委常委、常务副省长在谈到农危房“改治结合”的新经历时说：“这几条经历总结提炼得很好，对全省农危房革新和村庄整治工作有主要指点意义，各地要结合实践，认真借鉴推行，把我省的‘改治结合’工作搞得更好更快。”

超前经营，一致思想

乡村坚苦群众住房平安问题是当时我省最紧迫的民生工程。据计算，全省乡村危房有192万户，除已完成革新的82.2万户，还有110万户需求革新。因为乡村遍及山高路远、交通不方便、技能人才欠缺，加之当地财力匮乏，革新资金筹集压力和难度宏大，使乡村全体相貌一时难以获得基本改观。为尽快处理群众住房平安问题，省委、省县政府超前经营，全省上下一致思想，将乡村危房革新与村庄整治列入全省发展规划的主要内容加以施行。年9月，省委、省县政府实时将乡村危房革新总体规划由本来的8年调整为6年，并同步将100个村庄整治示范村建立和高速路“四大通道“两侧村庄整治列为2012年全省“十大民生工程”，走“改治结合”之路，以“改善生涯情况，进步生涯程度”为主题，将乡村危房革新与村庄整治有机结合起来，在完成乡村危房革新任务的还，完美乡村基本设备建立、改善人居情况、促进乡村财产发展。本年7月28日，在县召开全省乡村危房革新和村庄整治相结合现场推进会，有力地推进了全省乡村危房革新和村庄整治的开展。

加减统筹，整合伙金

一是做好加法，施行“财务津贴+农民自筹+整合伙源”的危房革新战略。全省进一步加大中心和省财务转移资金对村庄整治建立的投入力度，在本年年头预算中，省市县各级财务积极布置专项资金，构成不变资金投入，果断制止虚伪配套。鼓舞村民自筹资金，以“投工投劳+县政府津贴”的方法，辅之以民主协商、“一事一议”等办法，推进乡村危房革新和村庄整治工程。还结合村庄整治所需资金量大、各级财务资金和农民接受才能非常有限的实践，由省付与县级县政府对资金的统筹整合权、绑缚运用权，依照“渠道不乱、用处不变、绑缚运用、统筹布置、各记其功”的准则，加大对村庄整治、乡村危房革新、移民搬家、扶贫开拓等相关到县项目资金的整合力度，构成多元化投入机制，进步资金运用效益，缓解了民生工程资金不足的压力。二是做好减法，严厉依照“两最准则”（最风险住房、最坚苦群众），先重后轻，有序施行乡村危房消除计谋。依照危房轻重和危房户坚苦水平，确定革新施行时序，集中力气打歼灭战，领先对78.24万户重度危房、五保户危房和地质灾祸危房进行革新，树立工作决心，保证了危房革新工作顺畅有序推进。年以来，全省重点施行一级危房革新，并统筹二级、三级危房革新。年，完成了“全省局限内根本祛除茅草房”工作目的。还，从严节制革新规范，削减群众本身投入。结合省情严厉依照住房和城乡建立部、财务部、发展与变革委制订的规范，从严节制危房革新面积，防止群众因追求宽房大屋而逾越本身接受才能举债。减资等于增资，经过一增一减，有用化解了资金难题，推进了乡村危房革新和村庄整治工作。

改治结合，系统推进

一是把乡村危房革新与移民搬家结合起来。关于那些寓居在不具有根本生产生涯前提当地的坚苦群众，尽能够执行集中搬家；在适合生涯、有利发展的当地一致划地兴修新房。

二是把乡村危房革新与预留足够的生涯及财产发展空间结合起来。一方面一致规划、集中建房，构成乡村社区，改善配套的供水、供电、播送电视、沼气等基本设备；另一方面出力改善村容村貌，使革新后的农民住房能更好地表现当地文明特征和民族特征，为发展村庄旅行等特征财产发明优越前提。

三是把乡村危房革新与防护天然灾祸结合起来。对建在行洪道上的农房及地质灾祸隐患点的危房，果断执行易地重建。当前，省财务已布置专项资金4亿多元，用于施行全省地质灾祸户搬家方案。

2012年，我省启动城乡“规划全掩盖”工作，以规划指点城乡整治与革新。“规划全掩盖”坚持“量体裁衣、突出特征”准则，依照“一致规划、一致设计、一致施工”的要求推进村庄整治，果断根绝千村一面、千人一面。

关于少量民族地域，充分保存民族作风，科学运用现代修建资料和修建伎俩，进步建立工作效率和修建的防火、保温程度，起劲做到既保存当地民居修建的优异艺术传统，又符合现代生涯的需求，还起劲防止“一把火烧一个寨子”的悲惨剧重演。

以点带面，具体统筹

结合乡村危房革新进入新阶段的实践，在全省“改治结合”中，以学习遵义“四在农家”创立活动、深化推进乡村基本设备建立为切入点，“点线面”结合打好“全体战”。

在乡村基本设备上“软硬统筹”，一手按合理的修建时序，顺次抓好进村路、串户路、改水、改厕、改圈、改灶、沼气池等“硬件”建立；一手抓精神文明创立，鼎力施行天井美化和情况管治“软件”建立。经过系统整治，切实改动乡村“路难行、水难喝、味难闻”的近况，展示了乡村建立新面貌。

还打好“点、线、面”结合全体战。首先是抓示范点建立。本年全省共确定村庄整治示范点100个，个中省级示范点30个，省、市（州、地）共建示范点70个。其次是抓“线”的建立。以厦蓉高速、贵新高速、沪昆高速、市环城高速以及水黄公路等“四大通道”沿线村庄整治为重点，切实抓好道路沿线200米可视局限内一切村庄的乡村危房革新和村庄整治工作。最终是抓面的建立。经过建点、抓线和扩面，在全省构成村庄整治工作边试点、边总结、边进步、边推行的优越工作态势，高效地推进整治工作。

群众自建，共创家园

在“改治结合”理论中，充分尊敬群众的主体位置和志愿，准确处置“县政府指导”与“群众自建”的辩证关系，鼎力激起广阔村民的主人翁认识，普遍发动他们自动筹集资金、积极投工投劳共建美妙家园，充分发扬村级组织在维护农民主体位置上的直接效果。

如，县村成立了由村支两委担任人、驻村干部、党员代表、村民代表参加的“四合一”资金品级评审机构，机构制造了“危改资金兑现清楚卡”，依照低保户、坚苦户和普通户的分类，户主在一切卡证按手指印后可兑现响应数额的危改资金。还，针对危房革新资金和局部农户劳力“两个不足”的实践，该村进一步整合现有劳动力资本，立异性地开展“换工”合作、以村两委名义为村民担保请求银行小额借款、“团购”建房物资等方式，为农户省下了很多资金。