县级财源管理经验交流

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财务任务是当局任务的主要构成局部,是县域经济综合实力的详细表现和县域经济社会开展的刚强后台,在县域经济开展中具有无足轻重的效果,其不只是一项主要的经济任务,并且事关“保运转、保不变、保民生”的政治问题。县域经济和财务任务这种互相依存、互为表现、互为动力的关系,凸显了当局在财务任务中的主要性,一方面要竭尽全力地鼎力开展经济,添加财务收入;另一方面要科学管好财、用好财,为县域经济社会开展和民生改善供应坚实的财务保证。因而,当局若何管好财务,显得尤为主要。为加速培养县级主体财路,更好地效劳经济社会开展,本文以县为例,就若何开辟财路,并增强财路建立与治理作以下讨论。

一、贯彻落实科学开展观,增强对财务任务的微观指点

财务政策是微观调控的主要伎俩,也是实行当局本能机能的根本东西。做好县级财务任务,要合时依据党和国度的微观调控政策,连系当地实践,明白当局对财务任务的详细要求,一直以科学开展观统率财务任务全局,对峙量入为出、进出均衡,可继续开展的方针;落实积极的财务政策,支撑经济构造调整和经济增进方法的改变;依法增强税收和非税收入征管,确保财务收入继续增进;强化财务体系体例变革,树立和完美财权与事权相匹配的县乡财务治理体系体例;优化支出构造,加大对“三农”的支撑力度,出力处理关系人民群众亲身好处的问题;抓好增收节支,扩展消费需求,支撑资本节省型、情况优好型、社会调和型建立,开展轮回经济,促进经济协调开展和社会具体提高。就而言,在财务治理任务上,一直树立科学的理财观,对峙以报酬本,统筹布置好生财、聚财、分财、管财、用财等各个环节,作到收入与支出、分派与治理、财力与政策偏重,果断根绝“重收入、轻支出”、“重分派、轻治理”、“重财力、轻政策”。还,增强当局收购,强化管帐核算,完美“乡财县管”,对峙进出两条线,厉行节省节省。结实树立开展观念、效益观念、质量观念,以加速经济开展和加强财务收入为中间,以财务变革和体系体例立异为动力,以进步财务资金运用效益为重点,积极发扬财务的经济杠杆效果,有力地促进全县经济继续、疾速、安康开展。2012年,在微观经济等诸多晦气要素的影响下,全县财务普通预算收入初次打破2亿元大关,财力打破8亿元,财务收入延续坚持两位数增进。

二、开展县域经济,支撑财路建立,夯实财务收入不变增进的根底。

要积极调整和优化财产构造,量体裁衣,加速培养特征财产,使其成为县域经济开展的主要支撑;要促进传统农耕经济向生态农业、现代农业的改变,鼎力推进农业财产化和城镇化历程,进步县域财产集聚度,指导农人向非农财产和城镇转移;要凸起工业在县域经济中的主体位置,走科技含量高、经济效益好、资本耗费低、情况污染少、人力资本优势获得充沛发扬的新型工业化路途;要优化情况,加速个别民营经济和第三财产开展,增强本钱运营,盘活各类资本,为县域经济开展供应足够动力。

近年来,县委、县当局具体贯彻落实科学开展观,紧紧环绕“花木名县、旅行强县、生态美县、工业大县、宜居花城”建立目的,依照“农业做强、工业做大、旅行效劳业做优”的任务要乞降“招商引资上项目、情况优化促开展、改善民生保不变”的任务主线,强力施行“开放带动、特征拉动、财产联动、城乡互动”计谋,成功地将区位优势、资本优势转化为经济优势和竞争优势,走出了一条以特征农业带动二三财产、二三财产反哺带动特征农业、完成县域经济科学开展、调和开展、加速开展的“特征经济之路”,被省当局确定为“形式”。一是鼎力开展特征农业。2000年以来,全县花木栽种面历年均以5万亩的速度递增,构成了绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯四大系列2400多个种类,是全国最大的花木出产发卖集散地,先后被定名为“全国花草出产示范基地”、“全国重点花草市场”、“中国花木之乡”、“中国蜡梅文明之乡”,成为“中国花木第一县”、“国度级生态示范区”、“国度级可继续开展实行区”、“河南省林业生态县”。花木财产成为富民强县的优势财产、支柱财产和加速建立新乡村的财产支撑。二是积极开展特征三产。依托优越的生态情况,旅行业、会展业和休闲贸易系统逐渐构成,接踵建成了华夏花木博览园、花都温泉度假区、生态农业旅行区、名优花木园区等20多个景区(点),花博园被确定为“国度花木博览园”、第一批“全国农业旅行示范点”、“国度AAAA级景区”,延续成功举行了八届华夏花木买卖博览会,第八届花博会升格为国度级,由国度林业局和省当局结合主办,获得了明显的经济效益、社会效益、生态效益。被列为“全省旅行财产开展重点县”、“河南省村庄游十大热点景区”之一,特征三产成为全县经济开展的新亮点。三是强力推进新型工业开展。结实树立“项目统揽”认识,把招商引资项目建立作为当时和往后长时间必抓的重中之重的任务,深化展开“项目建立年”、“企业效劳年”和“大招商”运动,积极发扬比拟优势,坚决坚持新型工业化路途的生态品牌,构成了以纺织服饰、食物饮料、有色金属、箱包出产、棉短绒和板材加工等财产为主导的工业系统。鼓舞重点企业整合财产资本,增强技能革新,扩展投资规划,促进结合开展,金汇工业堆积区、九汇纺织印染财产集聚区、马栏棉短绒堆积区、马坊板材加工堆积区、华夏箱包工业园、振德出口基地等“工业园、科技园、生态园”的特点日益展现,马栏工业区被定名为“河南省重点财产集群”和“河南省中小企业创业基地”,金汇工业区在获得“河南省民营科技园区”称号的根底上,又被省当局确定为“省级工业集聚区”。园区集聚效应和对工业的支撑效果日益展现,为经济开展积存了潜力和潜力。四是扎实推进城镇化历程。对峙县城区和重点乡镇具体推进、协调开展的方针,走老城、新区、金汇区、柏梁镇“四位一体、组团建立”之路,构成了生涯区、贸易区、办公区、工业区、旅行区五大功用分区。以完美城镇功用、扶植财产支撑、加强生齿集聚才能为重点,加速城镇化历程,构成经济支撑有力、根底设备完美、效劳功用健全、人居情况美好、开展协调有序的现代城镇系统,真正完成以城镇化推进农业财产化,添加农人收入,促进乡村开展。还,扎实展开“创立”运动,县城区施行绿化、美化、亮化、净化,根底设备不时增强,城市功用逐渐完美,城市档次分明提拔,被定名为“河南省园林县城”。狠抓情况综合整治,成功创立“国度级生态示范区”。

三、立异治理机制,支撑和催促财税部分强化征管。

一是当局及各部分要支撑和监视财务部分依法行政,依法治税,严厉法律,依率计征,应收尽收,维护税法的一致性和严厉性,不克不及“以权代法”、“以言代法”、自成章法,不克不及越权减税、免减弛缓税,避免财务收入流掉。二是要增强财税部分之间的沟通,树立财税任务联席例会准则,完成财税信息共享,促进征收治理。三是树立奖惩鼓励机制,具体调动各乡镇、各征收单元抓好组织收入的积极性和自动性。四是注重财税收入的真实性,进步财务收入质量。催促乡镇和征收单元脚踏实地地申报真实的财税收入完成状况,“立竿见影”,“剔骨净肉”,不搞空转,不虚列收入。

在这方面,首要抓好“两个会议”,强化财税监管。“两个会议”即全县财税剖析会和新闻会。经过财税剖析会,每月对全县各财税部分和乡镇的财税运转状况进行综合比拟剖析,实时查找财税征收进程中的一些单薄环节和问题,敏捷接纳办法,决断调整思绪,立异任务办法,完成以月保季、以季保年,确保完成年度目的;经过新闻会,每季度对各乡镇组织收入和县直各单元效劳经济状况进行排名,奖励进步前辈,鞭笞后进。还,强化财税监视治理,依照“依法治税、严厉征管”的要求,推进依法治税、从严治税,做到税收科学化、治理精密化,进步税收征管质量。强化税源根底查询,把握税源总量和构造转变,增强税源分级分类调控治理,不时完美协税护税机制,充沛发扬税务稽察效果,重点对主要行业、重点企业相关税种施行监控,严峻袭击涉税违法行为,以查促管、管查互动,确保收入质量。

四、推进依法理财,优化支出构造,确珍重点支出。

要仔细贯彻执行《预算法》,强化预算治理,把预算治理作为当局监控财务进出的首要伎俩,布置预算支出时,掌握好轻重缓急,还实在增强审计监视。

在支出治理方面,重点掌握好五项准则:一是加大财务支农力度。严厉兑现对种粮农人的直接补助,不变良种补助,添加农机具置办补助等一系列支农惠农补助,并实在加大对乡村教育、文明、卫生等公同事业和乡村根底设备、农业综合开拓、农业科技、乡村劳动力转移培训等方面的投入。二是包管就业再就业和社会保证支出。足额布置就业再就业资金,确保城乡低保和抗灾救灾支出,健全城乡社会救助系统。三是确保干部教员职工工资按时足额发放。优先布置中心一致规则的机关事业职工工资和津贴、补助支出,包管国度机关正常运转和法律办案必需经费。四是包管农业、教育、科技投入支出高于财务常常性收入增进。优化科技投入构造,加大对自立立异支撑力度,添加公益性文明和卫惹事业投入,重点支撑乡村底层文明事业和医疗卫惹事业开展。五是对峙量入为出。持续鼎力紧缩会议费、款待费、差盘缠等普通性支出;严厉编制治理,节制行政事业费支出;合理布置偿债专项资金;不打赤字预算,确保进出均衡。

五、实在增强指导,抓好部分协调,为财务任务发明优越情况。

党委、当局要高度注重财税任务,还要协调好有关部分共同财税任务,为财税任务发明优越情况。在这方面,县严厉县级指导责任制,常务副县长主抓财税任务,常常深化调研,摸实底、得实情;树立财税任务联席会议准则,按期召开会议,听取报告请示,研讨状况,对全县财税任务合时提出指点定见,实时处理任务中的实践坚苦和问题。还,增强当局部分协调。按期组织宣传、新闻媒体等部分单元,共同财税部分搞好税法宣传,加强全民税法认识,加强征税人积极自动照实申报征税的盲目性;合时组织当局有关部分和企业共同财税部分进行税源普查,照实供应企业运营状况和管帐材料,共同财税部分树立健全税源监控台账,施行精密化治理;积极组织乡镇增强协税护税任务,协调公、检、法、司等部分为财税任务保驾护航,对偷逃税款、抗税不缴、以暴力抵税等涉税案件,做到严查快办,维护优越的税收次序。