卫生工委党建经验交流

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2012年，卫生工委党建工作在区委的正确领导下，紧紧围绕我区经济建设和发展大局，从思想、组织、作风、制度和能力建设等五个方面，不断创新思路、方法、机制和举措，全面强化党建基础，凝聚系统合力，为服务人民群众健康、促进卫生事业发展提供有力的组织保障。

一、围绕大局，重视思想建设，扩展卫生党建工作的影响力。

思想支配行动，认识指导实践，我们始终把思想建设放在党建工作的首位，帮助和指导广大党员特别是领导干部提高服务大局解决实际问题的能力。

1、把握方向，紧扣主题活动。卫生工委紧紧围绕“服务人民健康，争做卫生先锋”主题，紧密结合医药卫生体制改革，巧用“加减乘除”法深入开展系统创先争优活动，努力实现“推进医改、加强医德、和谐医患、提高医术、优化服务”的总体目标。局机关党支部提出运用办公精细化管理理念来科学提升机关服务效能，金塘中心卫生院党支部率先开展了“共产党员模范岗”活动，白泉中心卫生院党支部创新实行了“党员值日制”，舟山现代妇科医院党支部推出了“看一个病人、交一个朋友”的服务理念。卫生系统全体党组织和党员通过一个个创新活动载体，赢得了群众的信任与支持，树立了行业新形象。

2、点面结合，丰富教育活动。我们通过开展理论学习、党建知识宣讲、演讲比赛、推出李光橹、徐国珥同志先进事迹报告会等多种形式，积极营造了“争创学习型组织、争当学习型干部”的浓厚氛围，有效提升了服务群众的能力。

3、开拓思路，推进创新活动。一是今年成立系统思想政治工作促进会（简称政促会），为卫生事业的健康协调发展提供有力的精神支持和思想保证；二是开设“卫生动感党校”，通过网络、手机等多种形式使基层党员与卫生工委紧密联系，有效解决了因地域、时间等原因而造成的集中学习教育难的问题，积极筹建中的动感党校，建成后将形成更加互动、更加畅通的党员教育与交流平台。

二、固本强基，加强组织建设，延伸卫生党建工作的渗透力。

针对党建发展的新情况、新问题、新矛盾，我们从抓好组织培训、严格组织生活、促进沟通交流入手，保障党建发展的组织基础。

1、着力加强领导班子和干部队伍建设。坚持党管人才，卫生工委要求系统各级领导班子成员带头参与多种形式及内容的培训活动，选派了12位卫生院院长参加省卫生厅举办的基层院长轮训班，不断加强能力培养，提升队伍素质。在干部队伍建设中，坚持德才兼备、民主公开的原则，有效促进了干部工作的民主化、制度化和规范化。

2、着力加强基层党组织和党员队伍建设。卫生工委高度重视系统党建工作，在根据工作调整抓好局机关支部改选、卫生监督所支部改选的同时，注重加强与各基层医疗卫生单位所在乡镇党委的联系，指导建立盐仓街道卫生院、长白乡卫生院、城市社区卫生服务中心党支部。目前全区13个卫生院除了环南街道千岛卫生院和册子卫生院建立联合党支部外，其余都单独建立了党组织，为以党建促发展提供了良好的组织保障。

三、惩防并举，狠抓作风建设，提升卫生党建工作的凝聚力。

我们广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断加强卫生行业作风建设，巩固近年工作成效。

1、注重在主题活动中完善机制。卫生工委着力于加强和改进作风建设，不断健全和完善党风廉政建设责任制，认真贯彻落实“大众评机关”、“治懒治散”、廉情预警、重点岗位廉政风险防范等主题活动，并取得了明显成效。

2、注重在学习教育中纯洁作风。一是通过组织对《廉政准则》的学习，进一步增强我区卫生系统广大党员领导干部廉洁从政意识；二是在全系统开展了以“深化行业作风建设，优化卫生发展环境”为主题的演讲比赛，进一步深化行业作风建设，弘扬卫生工作者廉洁从医、无私奉献的精神，培养“高效、廉洁、求真、务实”的优良作风。

3、注重在监督管理中创新方法。我们在完善药品、医用耗材集中采购制度和加强基建项目监督检查力度的同时，实施了乡镇卫生院公务接待消费卡结算制度，加强了对招投标和政府采购的监督管理，在全市卫生系统率先实行了乡镇（街道）卫生院会计集中核算制度，《中国健康报》于12月9日对这项工作专门进行了报道。在基本药物制度实施前期，还专门与药物配送企业签订廉政责任状，明确规定药品商进入医疗机构进行议价、返点等行为一经查实，将停止该药品在我区卫生系统内供应，并将追究药品配送企业的责任。

四、以人为本，健全制度建设，增强卫生党建工作的向心力。

我们注重以教育引导广大党员，既立足于现实，又着眼于长远，激发党员发挥先锋模范作用的自觉性，将制度建设不断推向深入。

1、落实管理机制。作为业务主管部门，我们积极承担起对各医疗卫生单位的党建指导工作和业务管理职能，根据系统实际对各项党建制度进行健全和完善，注重以制度落实促进各项工作的有序开展。

2、强化关爱机制。为健全完善系统党内激励、帮扶、关怀制度，加大对老党员、困难党员帮扶与关爱力度，多层次、全方位地拓展了党内关爱的覆盖面，使党内关爱从“特惠”工作向“普惠”工作转变，今年卫生工委筹资5万元建立了“党员关爱基金”，充分体现了“以人为本、关爱基层”的服务理念。

3、深化互动机制。自“先锋同创”党建结对活动开展以来，我们积极与城东街道檀东社区、白泉镇万金湖社区、舟山市鼎衡造船有限公司等三个党建结对单位的结对互助活动，切实发挥好牵头协调作用，通过结对协议书、结对联谊会、结对帮扶活动等多种形式，实现了组织建设出实效、活动阵地多样化、党建发展合力足的良好发展势头。

五、服务第一，深化能力建设，激发卫生党建工作的战斗力。

我们不断强化责任意识和创新意识，转变服务方式，优化自身结构，努力实现以“促卫生发展、惠群众健康”为目标的卫生党建新蓝图！

1、结合行业特色，积极融入“网格化管理、组团式服务”。我们充分发挥卫生行业优势，积极融入“网格化管理，组团式服务”，全面启动了“健康天使进网格”行动，努力将党建工作与业务工作、本职工作与社区工作、自身力量与社区力量完美结合。至10月底，已建立规范化的社区个人健康档案173642份，上门服务18万人次。网格健康天使涵盖了基本团队与专业团队，集医疗、健康教育等六项功能于一身，实现了卫生服务工作从被动、单向的“服务提供者”向主动、互动的“提供服务者”的模式转变。

2、深化医药改革，积极推进各项相关工作。卫生工委扎实推进医药卫生体制改革工作，一是进一步加强新农合保障制度建设，参合率达到98.62%；二是不断健全城乡基层医疗卫生单位基础设施建设和硬件设施建设；三是有力促进公共卫生服务均等化，我区去年7月1日开始推行的民工门诊运行一年多来，共受益民工近3000人，门诊均次处方45.2元，这一做法得了省卫生厅的肯定，《浙江工人日报》等媒体进行了专题采访与报道；四是人民医院恢复重建前期工作稳步推进，金塘急救站也已完成设计方案、经费预算等前期工作；五是在我区全面启动政府举办的基层医疗机构实施国家基本药物制度，所有药品实行零差率供应，全年将减轻群众医药费用负担3000万元左右，真正让老百姓得到了实惠。

3、明晰群众需求，积极实现“促发展、惠民生”。“两好一满意”（服务好、质量好、群众满意）社区卫生服务机构创建活动是我系统行风建设的一个品牌。7月初，我们专门委托浙江海洋学院食品与药学学院、医学院作为第三方对各单位创建活动进行测评，让社会做评价。测评结果显示，自创建活动开展以来，社区卫生服务工作得到了群众的一致认可，成效明显，同时也反映出基层卫技人员水平尚不能完全满足群众的需求，有待进一步提升。“开展第三方测评，促进服务提升”的做法得到了省卫生厅领导的认可，这一做法将会在今年年底召开的全省卫生工作会议上进行交流。

4、着眼统筹共建，积极做好“大”字文章。我们将编制“十二五”卫生事业发展规划编制同深化医改结合起来。未来五年，我区卫生系统将以“卫生强区、全民健康”为引领，以“深化医改，完善三级医疗服务网络”为主线，推动公共医疗卫生资源“大整合”，搭建公共医疗卫生“大平台”，保证基本实施公共医疗卫生“大项目”，实现卫生事业“大发展”目标，目前该规划编制已基本完成。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，卫生系统党建工作仍然存在着不少的问题，也有许多可以更加完善的方面，与区委提出的要求还有一定的差距。下阶段，我们将继续从以上五个方面入手，加大整改力度，完善欠缺及不足，努力推进卫生系统党建取得更好更快的发展！