当前农合社发展经验交流

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一、县农民专业合发展的基本情况

近两年来。农民专业合作社主要是围绕本县的果蔬、禽蛋、烤烟种植、农机”等支柱产业来发展，其中种养殖专业合作社有9家，烤烟合作社3家，农机专业合作3家，综观我县合作社发展状况，主要呈现以下特点。

（一）组建方式多元化。即由公司以及种养、加工大户牵头发起，以“公司+合作社+农户”为运行模式。如“县玉水禽蛋专业合作社”的发展是公司+合作社+农户的模式经营，以禽蛋生产和销售的农民为主体，按照“民办、民管、民受益”的原则，把一家一户的养殖户组织起来，把分散的家庭养鸭活动引向市场，实现集约化、标准化生产。在管理上，实现“六统一”服务，一是统一选购饲料，确保了饲料质量。二是统一选购兽药、饲料添加剂和消毒剂。统一选购符合国家规定的兽药、饲料添加剂和消毒剂，既可以享受商家的优惠价、降低养鸭成本，又为生产无公害商品提供了产品保障。三是统一选购优质种鸭。四是统一外销产品。五是统一开展免疫注射，确保了免疫质量和控制疫病发生。六是统一组织技术培训。该合作社成立后，带领10多名社员到省外经较发达的禽蛋专业合作社参观学习，学习先进的技术以及先进的管理模式。合作社由设立登记时的成员12人发展到现在的500多人、签订订单合同300份，全年销售总额万元。又如县精品水果农民专业合作社在产品的营销、农业生产资料购买、技术信息服务等各个环节上展开合作，实行供应生产资料、技术服务、质量标准、销售产品的四个统一，打造优质品牌，增强优质葡萄产品市场竞争力，提高合作社的经营效益。通过利益共享、风险共担的利益联结机制组成产业联结共同体，从而实现农民增收、企业获利、产业发展。该合作社通过“公司+合作社+农户”的组织形式为农户提供系列社会服务，包括产前、产中、产后各个环节的服务。为社员提供“统一生产资料”零利润的服务，每年都为社员提供农药，定期为生产基地的生产、管理人员进行农产品栽培及农业标准规程培训，己有100多个社员已基本掌握了葡萄栽种的技术，两年来，县精品水果专业合作社已举办大型培训3次，小型培训8次，培训社员及果农600人（次），印发各种技术资料1200多份，签订订单合同120份，去年销售总额60万元。发放葡萄果苗71000株，其中：白龙100亩32000株，苗二河100亩33000株，六硐20亩6000株。葡萄品种为早熟法国青提，上市时间为每年7月上旬，每市斤发价为7元，晚熟美国红提每市斤发价为14至16元，去年已发出15多吨早熟法国青提。该合作社成员及订单种植户实行统一供品种、统一技术、统一防治用药，解决了种植户乱剪枝、乱用料的问题，保障了果品质量的安全。有效地提高了合作社经济效益，促进了农民增收，实现了公司与农户的双赢。

（二）区域分布产业化。从登记注册来看，2009年我县登记注册的3家烤烟合作社、3家农机专业合作社都是围绕当地已形成的主导产业和特色产品组建的，并都是由主导产业的主管部门牵头发展组建起来的，其产业分布非常明显，这种区域产业化十分有利于促进“一村一品”、“一乡一业”的发展，有利于农业区域布局优化调整和特色优势产业的发展。我县登记的“县摆茹农机专业合作社”、“县卡罗惠农农机专业合作社”、“县者密农机专业合作社”都是经过农机部门培训后登记注册的，注册的合作社共有农业人口92人，投资额181.68万元，有大马力拖拉机11台，配套农具26台，收获机械6台，植保机械6台，田间综合机械化程度达到90%。另登记的卡罗兴农、谷硐大寨、祥发3家烤烟专业合作社也是由烟草公司组织培训后登记注册的，注册的合作社有农业人口62人，投资额5.25万元。

（三）示范引导化。县禽蛋专业合作社有种草、养鸡、养鸭等养殖户500多户，社员由12人发展到500多人，其中县内社员500多人、邻县社员30多人，注册资金由72800元增加到20多万元，以货币资金、实物等方式出资，合作社每年与社员签订订单合同300份，订单合同的签订有效地解决了养殖户销售难的问题，该合作社并将收购范围扩大至周边乡镇和周边县。举办培训班7期，培训社员1000多人，培训示范带动了周边500多户农户，该合作社生产的4样产品选进上海世博会参展。县建龙生态养殖专业合作社，该合作社于2009年5月13日成立，注册资金21000元，社员有111人，经营范围：果苗种植、培训、推广。合作社成立一年来，利用区位优势打造周期短、易见效、易出色的本地土鸡养殖项目，设商品鸡养殖场五个，年商品鸡月出栏量达1万羽，年出栏量达12万羽，年产值达400万元以上。目前建养殖鸡舍四栋，引进鸡苗6000羽，从而保证了本社养殖场子和养殖户的优质蛋源。又如县平湖镇绿色产业种养专业合作社于2009年7月14日与法国细刀豆深、精加工厂家“独山东峰食品工业有限公司”签订了在每年种植2000亩法国细刀豆合同书，其中每年春豆1500亩，秋豆500亩，收购保底价1.50元，今年秋豆由于旱情报严重，连续高温，使秋豆无法落种，1500亩的春季豆种植土地已经落实，种植区域分布在白龙乡京舟村250亩，白龙乡兴龙村200亩，董联村200亩，牙舟镇卡腊村200亩，平湖镇拉金村100亩，兴明村100亩，摆茹镇拉课300亩，平寨村150亩，共计1500亩。

从我县合作社发展状况上来看，农民专业合作组织大多数还处于起步阶段，一方面是合作社规范管理不够。二是服务水平低。首先是合作社社员素质不高。社员大多数文化水平不高，合作意识、竞争意识和市场观念不强，合作社自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力弱，导致管理粗放。其次是合作社服务能力弱。如县董联种养专农合作社和县平湖镇果蔬专业合作社虽已成产两年了，但是该合作组织的经营还停留在产品的初级生产阶段和简单包装销售上，缺乏现代化的经营意识和对市场的洞察力，无法提供有效服务。加上资金运转困难，影响了合作社的职能发挥和服务水平，远远不能适应市场经济和农业产业化发展的需要。

二、存在的问题和建议

在县委、县政府和上极有关部门的领导下，我县农民专业合作社工作虽然取得了较大发展，但由于基础差，目前尚处在发展完善阶段，面临着不少困难和问题。一是广大农民在认识还不很到位，部分群众存在将农民专业合作社认为是官办机构的误解，主动参与意识不强。二是发展不均衡，县委、政府对农民专业合作社建设意识不强。三是个别农民专业合作社机构不健全，制度不完善，运行不规范，形式主义较严重。四是缺乏必要的财力支持，地方财政比较困难，对发展农民专业合作社的资金支持力度不够，合作组织普遍存在贷款难的问题。五是合作经济组织负责人的素质还不能完全适应市场经济的需要，我县注册登记的15家农民专业合作社的法定代表人中，具有大专以上文化的仅1人，高中文化1人，其余的是初中及初中以下文化。六是各职能部门指导引导不够等。

建议在下步工作中，应着重抓好以下几个方面：

一是进一步加大宣

传和引导力度。充分利用各种形式和渠道广泛宣传建立合作经济组织的重要性和对增加农民收入的重要意义，积极培育、总结、推广合作经济组织中的先进典型，以典型带动吸引更多的农户主动加入到合作社中来，切实增强群众的主动参与意识和民主管理意识。同时积极推广标准化生产，实现农产品生产的产业化，增强抵御市场风险能力。

二是进一步加强规范和管理工作。发挥“一会两站”平台作用，以“政府主导，工商牵头，各职能部门参与”的方式开展消费维权，及时受理投诉举报，严厉查处向农民专业合作社销售假冒伪劣农资、利用虚假信息诱导农民专业合作社签订合同、侵犯农民专业合作社商标专用权等违法行为，支持农民专业合作社依法维护自身合法权益，为合作社发展营造良好的外部环境。

三是实施商标品牌战略。首先，要帮助农民专业合作社提高“商标品牌”意识，支持、鼓励农特产品使用商标或注册商标，大力发展集体商标和地理商标，通过商标的使用，使分散的农产品生产、销售联结起来，形成农特产品产业优势，解决小生产与大市场；规模生产与市场需求的矛盾；其次，根据合作社商标发展的不同阶段，实施分类指导。加强商标法律宣传和注册辅导，积极鼓励合作社申请注册农产品商标、集体商标、地理商标等；帮助企业规范商标使用管理，加强自我保护，依法维护合作社商标专用权；优先推荐条件成熟的合作社商标参评知、著、驰名商标；引导合作社正确运用广告宣传手段，完善质量管理体系，提高合作社商标品牌的知名度、信誉度和市场竞争力。

四是鼓励发展“订单农业”。要通过集中培训、疑难解答、现场指导等方式，提高农民专业合作社社员的合同意识；要按照“合作社+订单+农户”的模式，通过开展合同法规宣传、免费提供农副产品“订单合同”示范文本、鼓励参评“守合同重信用”单位等，从引导签订合同、规范合同条款、监督合同履约等方面入手，稳步推进，积极引导农民专业合作社发展“订单农业”；要积极开展涉农合同帮扶，在农民专业合作社与农资企业之间牵线搭桥，引导农民专业合作社与资信良好的农资企业签订农资供应合同，确保农民专业合作社购买到质量安全、价格实惠的农资产品。

五是发展农业经纪人。要按照“摸清底数、登记造册、组织培训、树立意识、规范行为、搞活流通”的思路，坚持“宽准入、重培育、善引导、严监管”的原则，支持农民专业合作社积极吸纳物流信息经纪人加盟，培养自己的经纪人，大力拓展本地农产品销售渠道，有计划、有步骤地从占领省内批发市场向占领省外批发市场发展，形成规模生产、销售优势，增强竞争力。加大农业经纪人的支持力度，疏通农产品销售渠道，破解农民进入市场销售农副产品难的瓶颈难题，对农民专业合作社社员中的农民申请从事农副产品经纪活动的，除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，经营范围不受限制。

六是开展网络营销。充分利用工商部门的信息技术优势和广告监管职能，联合电信部门，指导农民专业合作社创设自己的网站或借助其他网站平台开展网络营销，宣传农民专业合作社的产品和形象，扩大产品销售渠道，搭建社员之间、合作社与外界之间信息交流的平台。

七是进一步加大扶持力度。各级党委、政府应把发展农民专业合作社作为服务三农的重要举措列入重要议事日程，成立分管县（乡）长为组长的领导小组，纳入政府统一考核。并结合各自实际，研究制定帮扶政策和奖励措施，加大财政支持力度，通过采取无息拨款、贴息贷款或建立农民专业合作社专项资金等多种形式，切实解决农民专业合作社发展初期的资金瓶颈制约，积极为农民专业合作社的发展营造良好的环境。

八是涉农职能部门应根据自身特点，从政策、技术、信息等方面加强指导和引导。