民政局提升廉政意识经验交流

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再一次让人们感受到加强领导干部廉洁自律、推动民主政治、促进社会和谐的有力信号。为贯彻落实好《廉政准则》,再一次向党内外、国内外彰显了立党为公、执政为民”坚定信念。市民政局围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”大局，建立了四个长效机制，达到四个提升，有效推动全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。近期，全市党风廉政建设会议上作了典型发言。

一、建立教育长效机制。

把“三个规定动作”作为硬任务来抓：一是落实规定的时间。年初全市民政工作会议及党风廉政建设工作会议上作出廉政教育安排，一落实“三个规定”确保廉政教育的持续性。每年都坚持开展教育学习月活动。每年7-9月，相对集中一个月教育学习时间。二是落实规定的教材。每年都突出一个主题，组织学习规定的教材。今年围绕市第三次党代会精神，着力强化党性观念，树立“廉政”意识。三是落实规定的做法。每年都下发工作方案，召开动员会，集中一个月学习教育读本，观看专题教育片，请专家学者讲课，集中5-7天举办中心组理论学习，9月底总结汇报。各科室以及直属各单位采取集中学习与分散自学、网上学习与书本学习、知识竞赛与闭卷考试相结合的方式，通过召开党支部学习会、党小组学习会，对照《廉政准则》进行自我检查，深入学习《廉政准则》内容，从思想政治、工作作风、生活作风等方面全面深入剖析，强化党员领导干部及一般干部的党风廉政意识。同时，纪检组、机关党委认真指导各党支部、党小组和全体党员干部准确把握《廉政准则》基本精神、主要内容和具体要求，切实增强党员领导干部贯彻落实《廉政准则》自觉性和坚定性，形成了全局上下深入学习宣传《廉政准则》浓厚氛围。

一是以廉政教育为重点任务。充实廉政教育的内涵。各党支部通过组织生活会，组织党员干部职工逐条对照检查，分析查找薄弱环节，真学真改，并采取有效措施进行解决，真正达到以学促改的目的二是以领导干部为重点对象，先后开展争当“四种人”六个模范”教育活动，向干部职工提出“廉政、为民、务实、效率”四项要求，要求领导干部要作表率、当模范。三是以民政窗口单位为重点领域，积极参与全行业系统“窗口之星”评选活动，加强民政系统典型人物挖掘、培养、宣传和推荐评选工作，掀起学先进、赶先进的热潮。今年，市直民政系统涌现出3个典型人物，市殡管所所长张建明被评为全人民满意公务员；市殡管所职工苟红霞被表彰为全优秀共产党员，近期又被推荐为全唯一的民政部表彰的孺子牛；市救助站站长王俊东被推荐为全创先争优先进个人。

把廉政教育纳入集中学习活动一项内容，三坚持“三个结合”确保廉政教育的有效性。一是坚持廉政教育活动与纪律教育活动结合起来。保证廉政教育时间。二是坚持廉政教育活动与主题实践活动结合起来，把廉政建设教育纳入争先创优实践活动、三服务三促进”活动以及“继续解放思想活动”不断丰富廉政教育内涵。三是坚持廉政教育活动与公务员队伍教育活动结合起来，提高民政干部队伍依法行政能力和为民服务技能，增强廉政教育效果。局党组要求大家要常怀“三心”对《廉政准则》常怀敬畏之心，自觉遵守党纪法规；对权力常怀平常之心，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；对诱惑常怀明白之心，时时处处严格要求自己。各科室、各单位在治庸问责工作中进一步强化廉政建设，为民政事业发展创造良好环境。大家纷纷表示，要认真学习并遵守《廉政准则》做廉洁从政的模范。

二、建立工作长效机制。

把贯彻落实《廉政准则》摆上重要工作日程，一组织领导上下功夫。该局把认真学习贯彻《廉政准则》当成是当前的一项重要政治任务。切实加强组织领导。将学习贯彻《廉政准则》与落实中央建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》结合起来，与贯彻落实总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来，以高度的政治责任感和使命感，认真组织局机关和下属事业单位广大党员干部职工学习好、领会好、贯彻好、落实好《廉政准则》纪检组还结合民政工作实际，制定了全市民政部门贯彻落实《廉政准则》实施方案。

编印成册，二健全工作机制上下功夫。一是抓工作规则制订。对民政局机关职责分工、科学民主决策、依法行政、行政监督以及涉及人财物管理等制度进行重新修订。组织学习；二是抓工作机制建立。围绕制约民政工作八大难题，注重从体制、机制上解决问题。三是抓行业标准建设。制定下发了殡仪服务、婚姻服务、收养服务和社会组织登记等管理规定和办法，出台了全市福利院、敬老院、救助站、优抚医院工作规程，按规范统一的行业服务标准、准则来提高服务水平。

各级民政部门都成立了学习贯彻《廉政准则》活动领导小组和工作机构，三推进联动机制上下功夫。全市民政系统学习贯彻《廉政准则》活动和“民生热线”活动中。建立了联络员制度，明确了责任制。同时，全市民政系统实行“市、县区、乡镇”三级联动，新闻媒体上同时解答群众提出的问题，联合调查群众反映的问题，严肃查处违纪违规问题，并建立督办责任制。

三、建立纠查长效机制。

找准党员干部职工在廉洁自律方面存在突出问题，对照《廉政准则》8条“禁止”52项“不准”逐一进行自纠自查。着力进行治理。特别是领导干部以贯彻实施《廉政准则》为主题，结合班子民主生活会，对照《廉政准则》各项规定，逐条进行检查，认真开展批评和自我批评。对于对照检查中反映出来的问题采取措施，认真加以解决。

堵死民政民生中行政干预的后门”从过去注重民政事业单位的机构和设施建设转到注重提高“三类群体”生活水平和服务质量上来，一把握纠查工作着力点。把工作重点放在改善民生、落实民权、维护民利上来。不断深化行政审批制度改革。减少了行政和非行政审批项目，简化审批程序，减少办事手续，规范行政行为，提高行政效率。积极推进“阳光民政”建设。不断深化党务公开，政务公开，针对不正之风多发易发领域和环节，根据各科室、各单位职责分工，局党组印发了廉政风险点防控表》明确了一级廉政风险点4个，二级廉政风险点29个，三级廉政风险点15个，并制订了相应的防范措施，建立健全各项工作规程，限时办结制，失职追究制，制定完善行政职能评估评价和目标考核办法。民政服务窗口实行“开放式”一站式”以及预约式等特色服务。

斩断民政业务中以权谋私的脐带”以贯彻落实《廉政准则》为契机，二把握纠查工作切入点。加强管理和监督。局各科室、下属各单位把贯彻落实《廉政准则》摆上重要日程，从实际出发，排查存在问题，制定解决办法，抓好整改落实。针对殡葬服务收“红包”问题，制订监督办法和处罚措施，从制度上有效制止收受“红包”现象；针对婚姻搭车收费，搭车配售的问题，实行婚姻登记与婚姻服务人员、场地、收费“三分离”避免变相硬性服务做法；针对社会福利机构接收弃婴（弃童做法不一，程序不规范的问题，规范具体接收范围、办理程序和入户办法等，加强民政窗口单位实行重点监控。

铲除民政服务中假公济私的顽症”针对“门难进、脸难看、事难办”以及“吃、拿、卡、要”等不正之风，三把握纠查工作关键点。通过抓机关带基层，强化对整顿结果考核奖惩，强化岗位目标考核，健全工作规范，树立争先创优的行业新风。扎实推进诚信体系建设。各级民政部门均建立服务大厅，公开服务承诺、服务项目和服务收费，堵塞管理漏洞。窗口单位发放《廉政建设征询意见表》并作为量化考核职工服务质量的依据，不断提升民政部门的公信力。

提升廉政效能四、建立监督长效机制。

坚持督办制，一开展遵守《廉政准则》回头看”遵守《廉政准则》回头查”活动中。限期相关单位整顿，完善制度，避免类似问题反弹；坚持诫勉制，对行评中有问题单位的领导班子进行诫勉谈话，给干部职工敲警钟，帮助他分析问题、制订整顿措施。将《廉政准则》贯彻落实作为党风廉政建设责任制考核和反腐倡廉制度执行情况检查的重要内容，切实加强监督检查，有效推进廉政准则的贯彻落实，促进党员领导干部职工廉洁从政。通过日常监督、专项检查、明察暗访等方式，解、掌握《廉政准则》学习宣传与贯彻落实情况。局纪检组充分履行职责，加强组织协调和监督检查，抓好《廉政准则》贯彻实施工作。并把党员领导干部贯彻执行《廉政准则》情况列入领导干部民主生活会、述职述廉报告中个人有关事项的重要内容，对责任不落实、措施不得力的严肃查处违反《廉政准则》行为的同时，将严肃追究相关人员责任。

面对面受理群众的投诉，二开通违规违纪案件投诉“直通车”通过广播、电视“民生热线”节目。同时，设立举报电话、投诉信箱、网上信访专栏，直接倾听和收集百姓声音，建立了信访排查责任制。今年以来，对新闻媒体及群众反映个别地方违法建大墓，个别基层民政干部和村（居干部在办理城乡低保过程中优亲厚友等问题进行了查处，收效良好。

从有关部门、新闻媒体和社会各界聘请了101名民政监督员，三安装贯彻《廉政准则》电子眼”贯彻《廉政准则》专项活动中。采取随机式、跟踪式、定点式等多种方法进行暗访检查。特别是针对个别地方殡仪服务收费高，婚姻服务搭车收费，收养服务收费不规范，以及五保户、低保户以及各类优抚对象政策不落实等问题，开展定期普遍检查和经常性明察暗访，注重发现和纠正损害群众利益的苗头性、倾向性的问题。推进殡葬改革中，成立了殡葬改革监督队，设立联络员，加强定点式，跟踪性暗访，及时发现问题，反映情况。