办事处法律服务经验交流

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社区位于市中心，东至护城河，西临荆州街，北至新城湾，南接东大街，总面积0.7平方公里。辖区内有行政企事业单位11家，党员2573名，个体工商户61户，总人口3150户7879人。辖区有青少年607人，团员105人，未成年人422人，其中闲散未成年人11人。随着我市“五五”普法依法治理工作进入攻坚阶段，加之一批贴近民生的法律法规的颁布实施，为弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会，社区以构筑法律服务平台为载体，以服务群众为主体，以法育人，以法服人，用法律为居民服务，在社区营造一个良好的法治环境。我们的具体做法是：

一、加强领导，建立健全组织网络平台

“法律进社区”活动是贯穿于“五五”普法依法治理工作全过程的一项周期较长的工作，加强对普法依法治理工作的组织、队伍建设，是有效开展“法律进社区”活动的关键。2007年4月以来，我们紧紧围绕“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”这一工作主线，全面落实“五五”普法依法治理规划，成立以社区党委书记为组长，以社区团支部书记、社区民警、治保主任、社区法律顾问、社区义务“教导员”为成员的“法律进社区”工作创建领导专班，组织专、建立了工作网络，形成齐抓共管的工作格局，“法律进社区”工作得到有序开展。

二、营造氛围，搭建法制宣传教育平台

为广泛营造社区学法用法的良好氛围，社区积极抓好法制宣传教育的载体建设。一是社区充分利用标语、横幅、宣传画廊等加大宣传力度，先后制作20多块宣传展板，分布在社区的各个路段，努力提高社区居民的法律意识。二是利用社区市民学校开设法制课，对社区居民进行法律法规知识培训。2007年5月初，社区请来昭明司法所所长担任义务“教导员”，在社区讲授了一堂生动的法律课，通过对生活中遇到的法律问题的讲解，为居民分析怎样维护自己的合法权益，这次活动共有60余名居民参加，大家深受教育。三是开展形式多样、寓教于乐的法制宣传活动。组织社区居民开展法制讲座、举办法制演讲，2007年6月5日，社区请来市地震局的专家，给广大社区居民讲解了地震安全的相关知识。同时，为了满足广大居民的学法需求，社区建立了宣传橱窗、黑板报等法制宣传园地，宣传法律法规知识，做到每月宣传橱窗里有一期法制专刊，举办一次法律咨询活动，每季度安排一堂法制教育课，并在资金紧张的情况下，自筹5000元，购买了一套法律用书，包括民事、刑事、婚姻家庭、行政、劳动、经济、诉讼、仲裁等法律法规知识，现存法律图书近一千册，最大限度地满足了居民群众阅读法律书籍的需求，为社区居民搭建了一个便利的学习平台。

三、分类指导，以平台建设促普法落实

自“法律进社区”活动开展以来，社区组织工作人员，对社区内的干部、青少年、个体工商户、外来人员、刑释解教人员、社区矫正人员进行了全面的摸底登记，每月开展一次法制教育活动。对社区干部，着重学习行政法等法律法规知识，在提高依法办事、依法管理能力上下功夫；对青少年着重开展《未成年入保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，使他们从小养成学法用法守法的好习惯，做一个遵纪守法的小公民；对社区个体、私营业主和流动人口重点组织学习宪法、婚姻法、人口与计划生育法、治安处罚法及工商管理法规、税法等知识，促使他们依法纳税、文明经商、自觉遵纪守法；对刑释解教人员和社区矫正人员，重点组织学习中华人民共和国刑法，帮助他们更正错误的思想和行为，重拾生活信心。社区通过联系实际，贴近生活，还自编了一套与居民生活息息相关的法律法规知识宣传手册，分别发放到他们手中，强化他们的法律意识，扩大了社区普法的受教育面。

四、排查纠纷，积极探索社会稳定新机制

社区是矛盾纠纷的聚集点，是解决社会问题的前沿阵地。要强化社区管理，就必须加大维稳工作力度，积极探索维稳工作的新路子。社区通过建立社区人民调解室，将社区法律咨询站、社区警务室、社区法律援助中心的人力资源进行整合，联合组建成社区调解组织。变原来单一的居委会调解形式，为社区警务、社区司法和社区法律援助多元化的调解机制，把矛盾纠纷发生的原因、过程、结果以及依照的相关法律条文一一分解，形成一个全社区协同作战的调解机制，从根本上解决问题，用法律调解矛盾。2007年6月，武商量贩店因安装排烟管道，和东大花园业主发生了争执，由于安装排烟设备要占用业主楼的外墙，为了避免噪声影响，东大花园业主不同意安装，双方僵持不下，社区调委会在得知情况后，主动把业主和经营户聚到一起，一方面给经营户讲解《环保法》关于噪声污染的相关条例，并要求经营户尽快到有关部门办理环境评估报告，给业主一个满意的答复。另一方面给业主讲解《物权法》的内容，指导业主运用相关的法律来维护自己的权利，避免各种过激行为。通过社区调委会调解，业主和经营户最终达成了共识，妥善解决了问题。为了更好的排查矛盾隐患，社区建立健全了人民调解工作制度，完善了社区人民调解责任制，每月召开一次调解工作例会，由社区法律顾问主持，社区民警、社区治保主任和社区普法“教导员”参加，及时掌握社情，依法调处各类纠纷问题；社区法律顾问和社区普法“教导员”定期对社区调委会主任及调解骨干进行业务和法律知识培训，使他们熟悉新时期人民调解工作的性质、地位、作用、法律法规及调解技能，努力把社区内的矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在社区内部。

五、以人为本，建设法律服务平台

随着社区建设的不断深化，社区居民对法律服务的需求日益增多，因此，拓宽法律服务的渠道，使社区居民得到快捷、便利的法律服务是“法律进社区”活动的重要内容。社区结合社区实际，在社区内设立了法律援助中心和法律咨询服务站，并聘请常年法律顾问，开通法律服务热线，让居民群众不出社区就能得到专业的法律咨询服务。2007年7月中旬，由社区法律顾问和社区普法“教导员”共同制作的《法律服务联系卡》面向社区居民发放，《联系卡》的内容分为法律服务项目、法律服务指南、法律援助办理条件、工作程序、提交的材料、热线电话等，都是与居民生活密切相关的内容。《联系卡》上还公布了便民利民常用电话和社区工作人员的联系方式等，方便居民来电咨询。通过延伸法律服务的触角，社区的法制环境得到了强化，今年由于猪肉涨价，带动许多物价频频调价，为了减少物价上涨对居民生活的影响，社区法律服务站会同市物价部门，开展了“物价进社区”活动，一方面给居民讲解物价上涨的原因，端正居民的消费心态，避免哄抢购物；另一方面向社区的经营户宣传价格方面的法律法规，加强对商品物价的监管，杜绝人为涨价，使整个社区做到了“合理消费，诚信经营”，从而稳定了居民情绪，避免了因物价问题造成的不稳定因素。

六、开展社区矫正，构建安置帮教工作平台

社区结台社区实际，针对刑释解教人员具体案情开展社区矫正工作。一方面通过社区帮教人员对他们开展面对面的帮教，另一方面积极组织他们参加各种劳动就业培训和再就业技能培训，帮助他们掌握生活技能，并提供合适的工作岗位，从而解决他们的后顾之忧，树立积极向上的生活心态。社区一刑释解教人员回归后，刚开始他对社区矫正工作很反感，对生活没有信心，觉得自己被社会所抛弃，但社区工作者始终没有放弃对他的帮教，通过耐心细致的工作，一方面帮助他办理了最低生活保障金，解决他的燃眉之急，另一方面鼓励他积极参加社区开展的各种就业培训，掌握一些就业技能。

通过一段时间的努力，他学到了一些建筑粉刷的技能，社区通过多方联系，帮助他在一家工地上打工，让他再次走上了正常的生活轨道。现在他逢人就说“社区是我的靠山，让我感受到了大家庭般的温暖”。社区在完善安置帮教工作制度的同时，充分利用社区资源，开展一帮一、一对一、一助一的帮教活动，为刑释解教人员拓宽了就业渠道，为使他们在思想上和行为上彻底地转化，走上正常的生活轨道，早日解除矫正营造了良好的环境。

下一阶段，社区将继续围绕“普法共建”这一主题，不断把法制宣传教育工作引向深入，建立工作长效机制，认真落实“五五”普法规划确定的各项内容，为和谐社区建设提供保障。