监察局作风整顿经验交流

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近年来，县委坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对全县党员干部队伍中存在的作风问题，以“思想大解放、作风大转变、环境大整治、发展大提升”为主要内容，扎实开展党员干部作风整顿，促进了思想解放，实现了作风转变，优化了发展环境。

一、整顿因循守旧、不思进取的思想作风，营造解放思想、全民创业的发展环境

在思想作风方面，有的党组织和党员干部拘于传统观念和旧的思维定势，对大力发展民营经济、鼓励支持全民创业等政策不理解，对改革过程中涌现出的新生事物怀疑责难，在新的发展机遇面前争论不休；少数干部小进即满，小富即安，不愿、不敢谋求更大的发展。通过整顿因循守旧、不思进取的思想作风，引导和教育党员干部克服满的思想，增强进取意识，以只争朝夕、时不我待的精神加快发展。年初，县委号召全县人民积极行动起来，主动融入“全民创业”浪潮，促进我县经济起飞。全县广大党员干部和群众积极响应县委号召，党员创事业、群众创家业、能人创企业，调动了积极因素，激发了经济发展活力。

二、整顿脱离群众、敷衍塞责的工作作风，营造勤政兴业、真抓实干的发展环境

当前，群众反映干部在工作作风方面存在的主要问题是脱离群众、工作敷衍塞责、行政审批效率低下，群众办事“人难找、门难进、事难办”。有的干部不深入基层调查研究，不熟悉业务工作，习惯于讲空话套话，作表面文章；有的干部沉湎于应酬接待，用于应酬的时间比工作时间多，用于娱乐的时间比干事创业的时间多；有的干部没有把心思放在干事业上，工作不在状态，作风漂浮，办事拖拉；有的干部对群众疾苦漠不关心，遇到问题绕着走，能推则推；少数基层干部工作方法简单粗暴，“管”的思想较浓，服务理念落后。我们整顿党员干部工作作风，坚持疏堵结合、以疏为主原则，采取得力有效措施，把党员干部的激情和潜能激发出来，把主要精力集中到加快发展上来。一是改进工作方式和领导方式。教育引导广大党员干部学会民主、法治条件下的工作方法和领导方法，变下命令为定政策，变定指标为抓执法，变管理微观经济活动为优化经济发展环境。尊重群众意愿和民主权利，增强服务意识，定政策、做工作主动为群众着想，方便群众。二是认真开展自查自纠。全县各级党组织和广大党员干部认真学习县委《关于在全县党员干部中集中开展作风整顿的意见》，着重围绕“四个倡导、四个反对”摆现象，查根源，有的放矢地开展整改。把“四个倡导、四个反对”作为民主生活会的主题，认真开展自我剖析，广泛进行批评和自我批评。三是精减行政审批程序。县政府投资200万元改造了行政服务中心，集中办理所有的行政审批事项，按照应进必进的原则，组织与经济建设直接相关的财政、土地、公安、税务等部门有序进入，进驻单位由原来的23家增至49家，审批项目由157项增至281项，极大方便客商投资办厂。今年，试行规模以上大项目全程免费代办审批制度，增强了对外来资金、技术的吸引力。四是建立联系和服务群众长效机制。在县级班子和领导干部中开展“抓作风、创业绩、促发展”活动，在乡局级领导班子、领导干部、党代表、人大代表、政协委员中开展以支农、支教、支医，联特困家庭、联留守孩子、联孤寡老人，送技术、送文化、送信息，带头发展、带头致富、带头建设和谐为主要内容的“三支三联三送三带”活动，在县级机关和党员干部中开展单位联系党支部、党员干部联系贫困户为主要内容的“双联双助”活动，全县250多个县乡直单位共建立120多个农村联系点，5470多名机关党员干部结对帮扶3620多个农户，累计帮扶资金1600多万元。

三、整顿软弱涣散、执行不力的纪律作风，营造纪律严明、上下一致的发展环境

好作风要靠严明的纪律作保证。今年，以全民创业为主要内容的“解放思想年”活动和以维护党的政治纪律为主要内容的“纪律强化年”活动共同推进，在促进思想大解放的同时，严明政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律。一是进一步严明政治纪律。严禁集体决策后各行其是，严禁公开发表与党委意图、决定相违背的言论。严明干部人事纪律，严禁搞“封官许愿”、跑官要官等非组织行为。以加强政府执行力建设活动为载体，加强教育引导，加大责任追究力度，提高行政效能，把全县党员干部的行动统一到重大方针政策的落实上来。二是进一步严明财经纪律。不准违反规定新增收费项目，不准下达罚没收入任务，不准以任何借口不执行收支“两条线”规定，执法执纪部门行政收费和罚没收入必须进入财政专户由县政府统一安排。针对农村干部违反财经纪律的案件有所上升的势头，组织开展农村财务专项清理；试行农村“三资”委托服务制度，全县10个乡镇建立标准化的农村“三资”委托服务中心，257个村级组织资金、资产、资源全部进入中心代管，有力加强了对农村资金、资产、资源管理使用情况的监督。三是进一步严肃工作纪律。严禁在上班时间做上网聊天、下棋打牌、炒股票、买彩票等与工作无关的事；严禁无故迟到、早退、旷工和擅离岗位办私事；严禁乡镇干部无故“走读”，乡镇干部除因公、因事出差、请假外，工作日期间原则上都要在所在乡镇住宿。对无视纪律规定的，第一次批评教育，第二次给予诫勉，第三次停职检查。对“走读”现象严重的乡镇干部，第一次批评教育，第二次给予诫勉，第三次，属于领导干部的进行必要的组织处理，属于一般干部的年终考核一律为不称职。提拔任用乡镇干部，到其所联系村的党员和村组干部中进行民主测评，测评结果作为重要依据。今年8月，县党员干部作风整顿领导小组办公室共组织5个巡查暗访专班，对全县10个乡镇的领导班子成员是否存在“走读”现象进行了暗访，有力遏制了乡镇干部中存在的纪律观念不强、无故“走读”的现象。

四、整顿奢侈浪费、追求享乐的生活作风，营造艰苦奋斗、廉洁奉公的发展环境

党员干部生活作风的好坏一定程度上影响党的形象，群众要求干部廉洁奉公，为民服好务，当好“守夜人”。一些干部追求享乐，生活奢糜，丢掉了勤俭节约的优良传统；有的单位之间相互宴请，推磨转圈，公款吃喝风屡禁不止；还有的单位过多过滥举办庆典活动，公款送礼；一些干部放松和降低对自己的要求，违反纪律参与赌博。广大群众对干部生活作风方面存在的问题反映十分强烈，整顿党员干部生活作风、营造廉洁奉公的发展环境势在必行。一是严禁党员干部参与赌博。严格执行省纪委关于严禁党员干部参与赌博活动的“五条纪律”，通过明察暗访、突击检查、公开处理、媒体曝光等多种形式，查处党员干部在公共场所、休闲娱乐场所赌博的案件。对党员干部与亲属之外的人员打麻将、玩扑克赌钱，或参与“六合彩”、电子游戏机赌博、赌球、网络赌博等各种形式的赌博活动，严肃按党纪、政纪处理。是领导干部的，一律先免去职务，再按规定处理。二是建立公务接待实名通报制。严格执行襄樊市公务活动接待用餐“六条禁令”，集中开展自查自纠，严肃查处违规行为，坚决刹住利用公款大吃大喝、推磨转圈的不良风气。对借招商引资、立项争资、工作联系之名大吃大喝、挥霍浪费导致单位接待费超标的，核减单位当年的财政预算，同时追究单位主要领导和相关责任人的纪律责任和经济责任。今年5月，县纪委、监察局对全县2007年公务用餐接待费用进行专项检查，对10家公务接待费同比大幅上升的县直单位实名通报，并进行跟踪监管。三是严格控制各类庆典活动和用公款送礼。以“两办”文件印发《关于严格控制各类庆典活动严禁用公款送礼的通知》，减少迎来送往，把党员干部精力集中到谋发展、抓发展上来，集中到为民谋利、改善民生上来。

党员干部作风整顿活动进一步解放了思想，转变了作风，振奋了精神，全面提高了我县党员干部队伍的整体素质和机关工作效能，为承接产业转移，抢抓新一轮发展机遇，加快实现县十二届三次全体（扩大）会议提出的“三年进入全省20强”的目标打下了坚实的思想基础和纪律保证。