林业事业发展经验材料

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一、充分认识开展“学习实践活动”重要性

党的十七大作出的战略决策，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴外国发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中表现，同马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，国经济社会发展的重要指导方针，发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展“学习实践活动”活动，用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

厅直属系统共有2400多名党员，目前。分布在19个党委188个基层支部中。从总体上来看，厅直属系统党的基层组织是有战斗力的党员队伍的主流是好的广大党员在全省林业改革发展稳定的各项工作中，突发事件和关键时刻的考验面前，发挥了模范作用。尤其是机关作风纪律教育整顿活动开展之后，广大党员干部的作风明显转变。但是也要看到新的形势下，厅直属系统党员队伍贯彻科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些党员干部的责任心不强、依法行政意识淡薄、作风不深入、服务意识不强，能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的机制还不够健全。这些问题如果不及时解决，就会丧失难得的发展机遇，影响全省林业又好又快发展。开展“学习实践活动”就是要努力解决林业系统党员队伍和基层组织中存在与科学发展不相适应的问题，不断增强厅直属系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为深化林业改革、加快林业发展、维护林区稳定，实现全省林业持续、快速、协调、健康发展奠定坚实基础。厅直属系统各级党组织一定要以高度的政治责任感和使命感，把“学习实践活动”作为当前的政治任务，切实抓紧抓好。

二、明确开展“学习实践活动”指导思想、目标要求和主要原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，开展“学习实践活动”指导思想是全面贯彻党的十七大精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以处级以上党员领导干部为重点，认真实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把广大党员干部的积极性引导到科学发展上来，努力开创全省林业工作新局面。

开展“学习实践活动”具体要达到以下目标要求：

增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，1提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的学习和理解。转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在本处室本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本处室本单位促进科学发展的工作思路，2解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题。完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

切实转变职能；建立健全体现科学发展要求的规章制度，3创新体制机制。着重研究和完善推动科学发展的各项政策规定和体制机制。努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

通过开展“学习实践活动”把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，4促进科学发展。坚持把务求实效作为开展“学习实践活动”出发点和落脚点。努力促进经济社会又好又快发展。

进一步总结汲取“华南虎照片事件”教训，5切实转变作风。把作风建设作为永恒的主题和长期的工作。切实纠正和解决工作责任心缺失、工作作风漂浮、依法行政意识淡薄、工作纪律涣散等问题，巩固和扩大作风纪律教育整顿活动的成果，切实转变工作作风。

要把握好以下原则：开展“学习实践活动”中。

以改革创新为动力，1坚持解放思想。以解放思想为先导。进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是思想路线，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

紧密结合实际，2突出实践特色。围绕科学发展主题。确定活动的实践载体。通过学习推动实践，推进实践中深化学习。

吸收群众全程参与，3贯彻群众路线。充分发扬民主。认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

实事求是查找问题，4正面教育为主。坚持高标准、严要求。分析原因，认真开展批评和自我批评。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、开展“学习实践活动”具体安排

结合厅直属系统的实际，按照中央和省委的统一部署。林业厅直属系统开展“学习实践活动”分两批进行。参加第一批“学习实践活动”范围包括厅机关及直属单位，以处级以上领导干部为重点，全体党员参加，自2008年9月开始，2009年2月基本结束。省森林资源管理局所属单位参加第二批“学习实践活动”由省森林资源管理局制定方案，具体组织实施。

具体安排如下：第一批“学习实践活动”分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（9月27-10月31日）

成立“学习实践活动”领导小组，1动员部署。10月6日制定“学习实践活动”实施方案。抽调专门人员，组建工作机构。10月11日召开动员大会，厅党组书记、厅长张社年同志作动员讲话，进行深入的思想发动。

2学习培训。

对重点篇目进行精读。要细化理论学习内容，1学习内容。组织党员干部重点学习党的十七大报告、邓小平论科学发展》科学发展观重要论述摘编》同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话以及中央、省委有关文件和领导的重要讲话。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》并在通读有关学习材料的基础上。明确学习要点、重点，联系全省林业工作重点和本部门、本单位工作实际，确定思考讨论题目，力求在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。

读原文与听辅导相结合，2具体要求。采取集中学习与分散学习相结合。讨论交流与专题研讨相结合，学习理论与学习典型相结合，举办培训班、研讨班、专题讲座与参观考察相结合等形式，开展“学习实践活动”建立健全辅导授课、考勤登记、讨论交流、抽查补课、请销假等学习制度，并认真抓好落实。创造良好的学习氛围，激发大家的学习积极性，确保人员、时间、内容、效果得到落实。党组中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于40个小时，个人记学习笔记不少于5000字。

3时间安排。厅机关集中学习培训分三个层次进行。

厅领导和机关处室、事业单位主要负责人、森林资源局班子成员由厅里统一组织集中学习培训，10月11-15日。学习实践活动”领导小组办公室具体负责组织；

副处级领导干部的集中学习培训分组进行，10月16-20日。由牵头处室具体组织，其他处室、事业单位参加。具体分组见附件2

10月20日之前完成。一般党员的集中学习培训由各处室、各单位自行组织。

各处室、各单位领导班子成员要在学习讨论的基础上，3调查研究。厅党组成员、厅领导。着重围绕如何加快全省林业又快又好发展，结合分管工作和本单位工作职责，确定调研题目，组织开展调查研究，形成专题调研报告。活动结束后，各处室、各单位至少提交一篇调研报告。学习实践活动”办公室将组织开展调研结果交流活动，并向省“学习实践活动”领导小组办公室推荐优秀调研报告。各处室、各单位主要领导要带队开展调研，认真撰写调研报告。

紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，4解放思想大讨论。以党的十七大精神为指导。以“坚持科学发展，建设绿色陕西”为主题，结合纪念改革开放30周年活动，从抓学习讨论入手，通过学习调研、座谈讨论、参观考察等方法，林业厅直系统开展解放思想大讨论活动。讨论中，要紧密结合工作实际和党员干部思想实际，深刻反思和汲取“华南虎照片事件”教训，增强程序意识和依法行政意识，消除思想顾虑，坚定信心，振作精神，开拓进取，重塑形象；深刻分析全省林业发展的差距与潜力，不为现有的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻把握发展阶段的变化与特征，不为传统的模式所局限。通过讨论，进一步增强创新意识和进取意识，新的起点上实现新的思想解放和思想统一。

第二阶段：分析检查（11月1日-12月31日）

重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在主要问题。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、发放征求意见函等形式，1广泛征求意见。领导班子和党员领导干部要紧密联系工作实际。广泛听取党员干部和群众的意见和建议。各单位党委、支部及党员领导干部除在本单位征求意见外，还要在相关单位和下属单位征求意见，党员干部个人也要主动征求和听取其他党员和群众的意见和建议。

建设绿色陕西”为主题，2开好专题民主生活会和组织生活会。民主生活会要以“坚持科学发展。联系个人实际，查找思想观念、工作能力和工作作风等方面与科学发展观不相适应的问题，深刻剖析客观原因和主观原因，开展批评与自我批评，相互提出评议意见。厅领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在不足，撰写参加专题民主生活会的材料。厅领导班子成员除了参加班子民主生活会，还要参加所在党支部的专题组织生活会。学习实践活动”领导小组要派人对厅直有关单位的专题民主生活会进行指导，厅直各单位党委要将活动开展情况向厅党组写出专题报告。一般党员要参加本支部学习实践科学发展观专题组织生活会。

认真查找在服务科学发展、服务工作对象、服务基层和群众方面存在差距和问题，3形成分析报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、组织生活会成果的基础上。形成书面分析检查报告。各处室、各单位主要领导要全程主持本部门、本单位领导班子分析检查报告的撰写。

要认真组织评议，4组织群众开展民主评议。领导班子分析检查报告形成后。征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也要有基层单位和服务对象的代表。要着重从对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，分析的原因透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改。分析检查报告和评议结果要在本单位、本部门全体党员、群众中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。评议可根据实际情况采取召开座谈会或者书面形式进行。

第三阶段：整改落实（2009年1月1日-2月28日）

以分析检查报告为依据，1．制定整改方案。厅党组、厅直属各单位党委、各党支部要分别针对征求到意见和民主评议中反映的问题。按照轻重缓急和难易程度，明确整改目标和整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任。整改方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员群众公布，接受监督。

干部作风和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2．集中解决突出问题。要针对全省林业发展过程中面临的突出矛盾。本部门本单位职能和工作范围内不符合科学发展的主要问题，完善工作思路、改进工作方法，推动林业发展取得新进展，确保“学习实践活动”取得实效。

研究制定落实科学发展观的具体措施，3.完善体制机制。针对存在问题和薄弱环节认真清理现有的规章制度。建立和完善促进科学发展的长效机制。切实做好巩固和扩大整改成果的工作，总结经验，把一些行之有效、富于创造性的好做法以制度形式固定下来，建立健全党员教育管理长效机制，逐步实现“学习实践活动”制度化、规范化、科学化。

要做好总结，学习实践活动”基本结束后。并采取适当方式向党员群众通报。对“学习实践活动”进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“学习实践活动”成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动”中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、加强对“学习实践活动”组织领导

成立省林业厅开展“学习实践活动”领导小组，1．落实领导责任。为了搞好“学习实践活动”根据省委要求。由厅党组书记、厅长张社年同志任组长，厅党组成员、副厅长陈玉忠同志和党组成员、纪检组长赵钰莹同志任副组长，其他党组成员、厅领导和厅办公室、人事教育处、监察室负责同志为成员（具体名单见附件1领导小组下设办公室，抽调专人，负责日常工作。厅直属各单位成立相应的组织机构，主要负责同志是本单位“学习实践活动”第一责任人。厅“学习实践活动”领导小组办公室派出督导组，对各处室、各单位“学习实践活动”进行督促检查。领导班子成员要结合各自分工建立联系点，主动到联系单位参加讨论，进行宣讲。

紧紧围绕“坚持科学发展，2．积极鼓励创新。各处室、各单位要认真完成“学习实践活动”规定内容。建设绿色陕西”实践载体，紧密结合各自工作实际，积极探索丰富多样、行之有效的形式，形成自己的特色，增强活动的感染力。

内部网站和陕西林业杂志上开设专栏，3营造舆论氛围。充分运用报刊、广播、电视、黑板报等媒体。大力宣传开展“学习实践活动”重大意义和有关要求，宣传先进典型和好的做法，努力营造良好的舆论氛围，推动活动深入开展。

既不能脱离中心工作搞“学习实践活动”也不能因为工作忙而忽视“学习实践活动”要把“学习实践活动”与推动当前工作结合起来，4坚持统筹兼顾。各处室、各单位要正确处理好开展“学习实践活动”与做好自身工作的关系。以“学习实践活动”推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量“学习实践活动”成效，真正做到学习实践活动”与当前工作“两不误、两促进”

要加强对各单位党组织开展“学习实践活动”活动的指导。厅“学习实践活动”领导小组办公室，5严格督查指导。厅“学习实践活动”领导小组。要认真履行职责，对各处室、各单位活动开展情况进行督促检查，及时总结和推广经验，及时向厅“学习实践活动”领导小组反映情况。

特别是创新措施，6加强沟通汇报。各单位党组织要积极向厅“学习实践活动”领导小组办公室报送工作经验、先进典型等材料。加强交流互动。学习实践活动”结束后，要向厅“学习实践活动”领导小组报送工作总结。