监察室反腐倡廉经验交流

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各级驻在部门纪检监察机构大胆探索和尝试，近年来。把现代科技运用到以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设各项工作中，积极构建“效率高、刚性强、成本低”新型权力运行监督制约机制，形成集监督、服务与管理为一体的高科技平台，使驻在部门党风廉政建设和反腐败工作快速向纵深拓展，受到各级党政领导高度重视和广大干部群众的好评。

就是综合运用现代高科技手段和科学管理理念，所谓运用科技反腐倡廉。以信息、通信和网络技术为主要内容，以电子监察综合系统为主要载体，将现代信息科学技术手段引入到反腐倡廉之中，促进公共权力运行、公共资源利用网络化管理和电子化监督，提高反腐倡廉科技含量。各级纪检监察机关与时俱进，积极实施工作创新，运用现代科技手段预防和惩治腐败，实现了监督方式的大转变，提高了同腐败现象较量的能力。实践证明，运用现代科技手段预防和惩治腐败意义重大、作用明显。

可最大限度地防止公共权力滥用。现代科技手段具有公开性、严密性、程序性和实时交互性的特点，一是运用现代科技手段建立网上“阳光”平台。与预防腐败的制度相融合，便能发挥规范权力、制约权力的强大功能。只要提供恰当的制度安排，建立起面向社会的阳光服务窗口、电子政务平台，让各级各类监督主体依法、合规、有序地参与到监督过程中来，以无情的电脑”制约有情的人脑”实现权力科学分解和合理配置，使行政相对方便捷地进行现场监督。市农业局在抓涉农惠农政策落实上，充分利用局域网，以人、财、物管理部门为重点，建立严密、科学有效的监管机制，实行公开透明、管办分离的运作模式，制定必要的权力运行程序，形成互相制约的权力格局，确保了涉农惠农政策落实到位。

可最大限度地发挥行政监察职能的优势。以往驻在部门纪检监察机关实施行政监察时通常的做法是听汇报、查资料，二是运用科技手实施内部监督。或明察暗访，实施“人海战术”手段单一，且行政成本高、规范性和及时性差。运用现代网络技术建立电子监察系统，好比盲人有了一双明亮的眼，盯住已经锁定的重点领域、要害部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，即可确保网上行政行为、政务活动和公共资源交易等权力运作过程的公正规范。

可最大限度地整合资源实现多部门跨行业协同作战。惩防体系建设是一项系统工程，三是运用现代科技手段推进惩防体系建设。其任务的细化分解和责任的快速落实，需要各单位各部门联动，甚至需要跨部门跨行业的协调配合。运用科技手段，根据惩防体系的任务分工，开发相应的信息管理系统软件，通过网络把各牵头单位和协办单位的力量整合起来，可以实现相关单位在推进惩防体系建设中信息的互联、互通和共享，促进职能作用的有效发挥，形成工作整体合力。

驻在部门纪检监察机构按照《实施纲要》工作规化》和上级纪委全会的要求，近年来。深化认识、应时而动，积极结合驻在部门实际，不断推进现代科技在驻在部门反腐倡廉建设中的运用，主要体现在四个方面。

建立政策性收费管理信息系统、部门计划财务信息内控监管系统、行业内部政务信息管理系统等网络平台，内控管理以开发应用部门内部监管软件为重点。通过计算机程序设置，部门权力清单在网上公开、行政收费标准在网上公布，实现了对权力的合理配置、全程监控和适时预警，规范了权力运行。如在规范部门公共资源交易和工程项目建设行为上，驻在部门纪检监察机构围绕“规范、便捷、透明、高效”目标，将配套完整的制度体系“内嵌”管理流程之中，形成“科技+管理”工作模式，对公共资源交易和建设项目工程招投标实施全程监控，做到权力运行“大小有边界、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”

依托行政审批中心和各级政府门户网站，政务服务以建立部门网上审批系统为重点。实行政务公开与行政监察。据此，行政审批流程网上公布、群众的问题可在网上实时查询、行政审批项目办理情况被在线监管，为社会各界提供了高效优质、规范透明的管理服务。如为确保涉农惠农政策落实到位，驻农业部门纪检监察机构对农民良种补贴、粮食直补、粮食综合直补资金、贷款发放、税费减免、土地发包等事项，实行网上公布、集体审批和责任追究制，明确监管内容，形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后审计”工作方法，确保了对重点事项的有效监管。

依托纪检监察机关网上举报和各级党委、政府信访部门，举报投诉以开通部门行政效能投诉动态评价管理系统为重点。方便群众举报投诉，并开展网上转办、反馈、查询等项业务。

依托各地政风行风热线栏目，线互动以开通部门“办事直通车”为重点。通过构建与民互动、为民办事的工作服务平台，倾听民声、实现民意、服务民众。各级政府直属部门负责人带头上线，通过电视、电台、网络和热线电话等多种途径，就社会广泛关注热点难点问题与公众进行互动，接受再线访谈、咨询和投诉，听取大家意见，提高工作效率和服务水平，切实解决企业和群众反映的突出问题。

带来从源头上防治腐败的强大动力，具有规范性、严密性、程序性、公开性等独特作用的现代科技。驻在部门纪检监察机构力量不足的短腿”得到弥补、工作层面得到拓展，科技化纪检监察”工作模式已形成。目前，各派出机构正强力推进电子政务建设，通过网络自动办公系统建立点对点的信息自动化网络，以期形成纵横交错、上下连结、左右贯通、反映灵敏、快速高效的立体化预防腐败科技网络运行机制，达到对公权职能部门内部随意大、操作不规范、信息透明度不高的岗位和环节进行科技联防。

实现驻在部门的行政许可事项、程序、规则、标准和结果在网上公开。积极开发驻在部门内部业务管理和监督系统，一是构建政务服务平台。重点做好行政许可事项办理过程中的网上公开、公示工作。优化工作流程，提高办事效率，促进相互监督制约机制的形成，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之中，并建立面向公众服务的业务协同处理系统，实行“一站式服务”

进一步细化部门平台建设工作方案，二是构建电子监管平台。依托市、县已建成开通的行政审批电子监察系统。加强衔接，把行政权力运行电子监管平台建设纳入到部门综合行政管理信息应用平台统一规划、统一开发，整合和拓展原有电子监察系统功能，使新系统真正发挥实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等作用，达到规范审批事项、推行网上审批、实行电子监察的目的。

重点解决用科技手段强化对部门资源交易进入市场的监管问题。具体运作中，三是构建资源交易监管平台。完善建设工程招投标、产权交易、政府采购等制度。应明确进场交易范围、统一交易场所、畅通信息渠道，实现监、管、办“三分离”同时，建立公共资源交易电子实时监督系统，实行交易前、交易中、交易后的全过程监督。

一些地方项目资金“领导拍板决定”现象比较突出，四是构建资金监管平台。目前。书记定调子，县长定盘子，财政局长写稿子”支出随意性很大；个别地方甚至挤占、挪用专项项目资金。为确保下拔的项目资金高效安全运行，须尽快研发和应用专项资金公开运行平台软件系统，把项目专项资金全部纳入网络平台运行，实现对资金分配、拔付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控，让社会各界能够随时查询、参与监管。

依托上级纪委监察机关的廉政网站，五是构建投诉举报网上舆情办理平台。进一步完善网上投诉举报平台。开通局域网，办好“信访举报”效能投诉”结果反馈”等栏目。驻在部门纪检监察机关应安排专人受理和处理网络信访件，并在规定工作日内作出受理反馈，形成上下联动的工作机制和格局。积极开发网络反腐舆情监控系统，自动实现与主流网站搜索系统的对接，从中发现和排查案件线索。同时，积极探索建立驻在部门廉政信息系统，借助网络及时收集反腐倡廉舆情动态；开设“廉政文化教育”警示教育”等板块，进行有针对性的网络宣传工作，形成正确的网上舆论导向，营造浓厚的网络廉政教育氛围。