村小组财务管理经验交流

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近来，纪委根据信访情况，对本一些村小组财务进行检查，发现部分村小组财务存管理混乱、开支随意等严重问题。这些问题疏远了干群关系，严重损害了农民的切身利益，影响社会稳定。

一、村小组财务管理中存在的主要问题

（一）开支随意性大，私分公款现象严重。村小组干部在各项开支决策时随意性大，没有约束，特别是用餐招待方面。如紫阳镇某小组2007年招待费8万余元，2009年招待费达9万余元，每月平均7千余元，平均每天200余元；另外该小组干部还私分集资款6万余元。

（三）财务管理混乱，首先，开支审批程序不严、手续不全。大部分票据没有经手人签名、也没有审核人签名，大多为白条开支；其次，财务凭证和帐册管理混乱。有些村小组数年都不建帐。

（四）财务人员业务素质低下。村小组财务人员选任随意性大，且绝大多数村小组报帐员未参加过任何培训学习，业务素质低，不懂帐务的基本处理方法和基本规则，不懂原始凭证所应具备的要素，甚至不懂原始凭证与记帐凭证的区别。无法起到对村小组干部的财务监督作用。

二、村小组财务管理混乱的主要原因

（一）乡镇、村委会、村小组各级干部对村小组财务管理重要性认识不足。在认识上存在几个误区：一是认为村小组财务范围有限，规模较小，用不着花大量的精力去管理，乡镇党委政府一般对村委会帐目监督管理较多，但村小组的帐目没有纳入监管范围，认为没必要。二是认为村小组财务在农村最基层，不在各级纪检审计部门监督范围内，来村小组检查看帐的可能性不大。存在侥幸心理。

（二）乡镇、村委会没有重视对村小组报帐员的选拔工作，村小组报帐员文化水平不高，加上财会业务管理培训少，所以素质普遍较差。

（三）村小组干部和报帐员党纪法规和财经纪律观念淡薄。加上监督不力，所以容易滋生腐败。

三、几点建议

（一）加强教育、提高认识。要教育乡、村、组各级干部：村小组的财务管理直接与农村群众利益攸关，是密切群众关系，维护农村社会稳定的最前沿阵地。是党和政府在农村的工作重点，是纪检监察机关的监督范围，必须克服“没必要”的思想和侥幸心理，予以高度重视，应作为经常性及当前工作摆上议事日程，常抓不懈。

（二）健全制度，民主理财。

首先，实行民主理财，民主决策。组织村小组村民商讨本组财务制度，依法明确规范对村小组经费开支（办公费、通讯费、交通费和接待费等）的审批权限、审批程序，健全集体资金、资产、资源的管理制度、成立村小组集体资产和村小组级财务管理组织，做好村小组报帐员的选拔和培训工作。其次，探索实行“组财村管”制度，建立组财村管制度，统一会计核算，统一票据管理，统一资金管理，统一建档管理。

（三）实行民主理财，民主监督。组织组民代表对全年会计核算进行全面审查，进行财务公开，让群众真正明白村组集体经济活动的来龙去脉。