市农业产业化经营经验交流材料

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发展农业产业化经营，对于推进现代农业发展，创新农业经营方式，建设社会主义新农村具有重要作用，是实施"强县强镇，三年倍增"的重要举措。

指导思想：认真贯彻落实中央农村工作会议和省第十一次，市五届二次党代会精神，围绕"全面达小康，建设新扬州"，建设社会主义新农村以及"强县强镇，三年倍增"的目标任务和要求，以科学发展观为指导，以和谐新农村建设为统领，以现代高效农业规模化和农业外向化发展为方向，培育壮大农业龙头企业，发展农村合作经济组织，完善利益联结机制，加强标准化基地建设，加快农业科技进步，创新农业经营机制，发展农副产品精深加工，推动全市农业产业化经营又好又快发展。

主要目标：市级龙头企业调整增加到60家，销售收入，利税增长20%以上，出口额增长15%以上，其中超亿元的企业新增4家，达30家，5亿元以上企业新增2家，达7家;农民专业合作经济组织新增75家以上，达550家以上;高效农业面积新增40万亩，达145万亩;农业产业化经营带动农户达67万户，其中直接参与农户达35万户。

围绕上述目标任务，全市上下重点抓好以下几项工作：

1，进一步培育壮大龙头企业。一是围绕高效农业规模化发展龙头企业集群。实施"一大基地，五大产业集群"战略，即：建设以广陵产业园食品加工区和高邮老蔡食品工业园为主体的食品加工基地，以高邮鸭，馋神，高志等企业为主体的健康畜禽产业集群，以双兔，宝泰，方顺等企业为主体的优质粮油加工产业集群，以荷仙，三和四美等企业为主体的蔬菜加工产业集群，以水仙，戚伍等企业为主体的水产品加工出口产业集群，以快乐，高邮丽邮等企业为主体的林产品加工产业集群。二是以资本经营为手段促进企业重组扩张。在项目融资，上市技术辅导等方面开展服务，引导和鼓励高邮市双兔米业有限公司，高邮鸭集团，江苏荷仙集团，扬州馋神集团等有条件的龙头企业进行现代企业制度改革，支持具有比较优势的龙头企业，以资本运作和优势品牌为纽带，采取兼并，收购，控股等方式，开展跨区域，跨行业的联合与合作，组建企业集团，推动优势农产品向优势企业集中，优势企业向农业优势产业和区域集聚，促进全市农业产业集群又好又快发展。全市每个农业优势产业培育3—4个年销售亿元以上的龙头企业。三是加快技术创新步伐，提升企业核心竞争力。加快建立龙头企业多种形式技术创新模式，对接世界先进技术，推动农副产品精深加工，提高农产品附加值和市场竞争力。

2，加强专业化，标准化农产品生产基地建设。按照全市农业优势产业和农业产业化发展规划，以"高产，优质，高效，生态，安全"为目标，以蔬菜，特色畜禽，特色水产，花木等为重点，加强龙头企业优质农产品配套基地建设。引导和支持龙头企业，农民专业合作组织，专业大户，农民经纪人等各类市场主体参与土地股份合作，加快土地规模化，集约化经营步伐，建设专业化的农产品生产基地，以土地规模化推动高效农业规模化，夯实农业产业化经营的基础。进一步巩固和提升基地建设水平，按照每个县(市)一个万亩，每个镇一个千亩，每个村一个百亩的目标要求，大力推进高效农业产业园建设，推动"一乡一业，一村一品"特色乡镇规模化基地建设。大力开展"三品三创"工程，提升基地的专业化，标准化水平，以优质的农产品开拓市场。鼓励龙头企业建设和完善农田基础设施，发展项目农业，设施农业，推广健康养殖方式，建设标准化畜禽养殖小区，围绕沿江蔬菜花木，里下河水产水禽水生蔬菜，丘陵茶果食草畜禽，城区农产品加工四大农业特色板块的发展，加快优质粮油，高效蔬菜，健康畜禽，花木茶果，生态水产业，休闲观光六大产业体系建设，推动全市高效农业的发展。全年新扩以设施大棚为主的蔬菜面积8万亩，新扩花木茶果5万亩，新增种草养鹅面积7万亩，新增高效渔业6万亩，新增"三品"农产品基地20万亩。加快海峡两岸(扬州)农业合作试验区建设，加大对出口龙头企业的调研，扶持和协调，指导，鼓励龙头企业引进国外的资金，技术和管理，把推进农业的外向化作为提升农业产业层次的重要举措。

3，提高科技创新能力。加快龙头企业技术开发和创新力度，总结和推广双兔公司开展产学研相结合，发展米糠营养素，米乳等副产品精深加工的经验，构建以龙头企业为主体，产学研相结合的农业科技创新体系，转变龙头企业增长方式。围绕我市农业优势产业的重点领域和关键技术需求，鼓励和支持龙头企业与高等院校，科研院所合作共建研发机构，对关键性技术开展联合攻关，开发具有自主知识产权的专用新品种，新技术，新产品，以科技创新推动产业升级。把发展农业产业化经营与"农业三项更新工程"等相关项目有机结合起来，鼓励龙头企业改进加工工艺，严格推行标准化生产，促进科研成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次，拓展农产品的利润空间。鼓励龙头企业投资建设农业科技示范园区，加强高邮鸭业园区，双兔工业园区，宝应有机荷藕科技示范园等园区建设，加快新品种，新技术，新产品的研究，开发和推广应用，实现优势区域，优势基地，优势企业，优势品牌的集聚。鼓励和支持龙头企业加强国际科技交流与合作，积极参与各种国际质量认证，引进，转化和应用国际先进技术，创立优质知名品牌，提高产品的国际竞争能力。

4，大力开拓国内外市场。强化龙头企业质量体系建设，推行标准化生产，以优质的农产品质量创立优质品牌。鼓励龙头企业，农民专业合作经济组织注册并申请扬州市知名商标，江苏省著名商标和国家驰名商标。研究和推广江都早晚食品有限公司，扬州宝泰米业有限公司网络营销的做法，鼓励龙头企业积极采取现代营销手段，发展电子商务等新型营销方式，创办企业网站，开展网上洽谈和网上营销。同时加大宣传力度，组织龙头企业参加各类展销和招商引资，经贸洽谈活动，提升品牌的知名度。充分利用国家商标总局支持企业在国外注册商标的机遇，强化龙头企业品牌意识，加强商标的注册和保护力度，尤其要做好我市具有地域特色扬州鹅，高邮鸭，宝应荷藕等地域商标及相关企业商标的注册和保护。以优质品牌为依托，加大我市水产品，蔬菜制品，扬州包子，扬州炒饭，花木等农产品国外市场的开拓力度，扩大出口，提高效益。

5，引导龙头企业参与新农村建设。龙头企业是社会主义新农村建设的一支重要力量。加大政策扶持和引导力度，探索龙头企业参与新农村建设的途径和方式。利用龙头企业的品牌，技术，资金优势，推动现代高效农业的规模化;加强龙头企业对农民的科技培训，提高农民素质;发挥龙头企业在扶贫开发中的积极作用，积极开展村企挂钩，村企互动活动，开展村企"一帮一"活动，帮助农村修建道路，桥梁，水电等生产生活设施，改变村容村貌;开展龙头企业送图书，送文化下乡活动，丰富农民文体生活，促进农村教育文化事业的发展。

6，完善农业产业化经营机制。积极探索和发展龙头企业与农民之间多样化紧密型的利益连接机制。大力发展和规范订单农业，用"订单"形式把企业和农民的利益有机联系起来。加大引导和扶持力度，努力培植典型，逐步推行面向农户的利润再分配，加快发展农民专业合作经济和行业协会。引导和鼓励龙头企业参与农村"三大合作"，牵头创办农民专业合作经济组织，大力发展"企业+中介组织+农户"的农业产业化经营模式，从产前，产中，产后等方面为农户提供全方位的服务;扎实开展"四有"农民专业合作经济组织创建活动，指导其规范化，规模化运作，鼓励其实行跨区域经营，增强服务，协调和带动功能。2007年"四有"组织在150家以上。鼓励龙头企业牵头组建农村土地股份合作社，通过土地使用权转包，出租，转让，入股等多种方式，推进土地流转，促进土地集中经营，推进高效农业规模化;鼓励农民以土地入股，变农民为"股民";鼓励，引导龙头企业参与农村社区股份合作，不断壮大村级集体经济。

7，加大领导和扶持力度。一是充分发挥市农业产业化经营工作领导小组的职能作用，加强组织领导，形成合力，有序开展各项工作，促进农业产业化经营健康发展。产业化办公室做好牵头，协调，指导和服务工作，强化对领导小组成员单位和龙头企业目标任务的分解和落实，加强考核，确保责任落实，目标实现。各成员单位根据部门职能，做好各项服务工作，抓好各项措施的落实(详见附表)。二是围绕全市农业产业化经营发展目标，因地制宜，因企制宜，指导龙头企业制定发展规划，明确发展目标和主攻方向，落实发展措施。加强对市级龙头企业的考核，促进龙头企业发展。三是各相关部门通力协作，在农业产业化经营招商引资，信贷服务，土地安排，绿色通道，信息服务，技术培训，品牌创建与宣传推介等方面开展服务，为农业产业化发展创造优良宽松的外部环境。充分发挥龙头企业协会功能，做好联络，协调，指导，咨询等方面的服务，增强龙头企业间的横向联系，推动企业间的团结协作和共同发展。四是加大扶持力度。认真挖掘和编制项目，组织龙头企业，农民合作经济组织等参加各类招商引资活动，加大财政资金的引导和贷款扶持力度。认真研究和贯彻落实省政府刚出台的《关于促进农业产业化龙头企业加快发展的若干政策措施》(苏政发〔2006〕128号)以及各级有关促进高效农业和农村"三大合作"发展的有关政策措施，加大政策的宣传力度，加强对政策落实的监督，用足用好各项政策，坚决制止乱收费，乱罚款，乱摊派等行为，确保各项政策落到实处。