反腐倡廉建设材料参考文本

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依照不同廉政风险等级，2建立自动预警系统。健全干部廉政档案信息系统和商业贿赂犯罪档案查询系统。各个环节的重要廉政风险点，自动向本环节的办事人员、该项业务的主管领导发送风险预警信息，提示该环节在行使权力的同时存在哪些风险，应采取什么防范措施，使廉政风险预警嵌入到网络审批的关键环节，不按规定期限和流程料理行政审批服务事项的电子监察系统发出黄色警示信号督促其纠正改进；审批超时或对符合法定条件的行政审批申请不予受理的通过电子监察系统发出督办（查）通知书。

把科技手段融入制度设计之中，总书记总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出：高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用。不时增强反腐倡廉工作科技含量。随着信息技术的日益幼稚，现代网络技术覆盖面广、便当高效、公开透明、互动性强等方面的优势正广泛地应用到经济社会的诸多领域，信息技术手段在反腐倡廉中的作用日益明显。任丘市纪委监察局紧紧抓住深化政务公开、优化政务服务这条主线，以行政权力公开透明运行网络为依托，以行政审批系统为纽带，打造“网络审批、网络晒权、网络问政、网络信访、网络监察、网络预警、网络宣教、网络内控”等八大网络系统，形成了一拖八”网络反腐倡廉惩防体系建设新模式，对推进反腐倡廉建设发挥了重要作用，同时为推进网络行政开辟了新阵地、探索了新途径。

用科技助推反腐倡廉建设现代科技手段与反腐倡廉制度建设相结合，

一、主要做法：整合资源构建“八大网络系统”把制度固化在电子流程中。融入到反腐斗争的各个环节，有利于形成结构合理、配置科学、顺序严密、制约有效的反腐倡廉新机制。任丘市纪检监察机关坚持将“科技”作为反腐倡廉工作的突破口，推进市行政服务中心建设的基础上，积极探索运用信息技术固化权力运行流程，依托网络技术的规范性、便当性，实施“一拖八”综合电子监察系统建设工程，用顺序保证制度的执行。

梳理、精简、确认行政权力事项后，

一）网络审批系统：权力运行规范化。权力缺乏必要的限制、权力运作不透明是发生腐败的两大原因。任丘市依托市电子政务外网平台。编制权力运行流程图，通过电脑顺序设定权力运行的轨道”有效防止个人在行使权力时的随意性。

全程留痕、全面监控。进驻行政服务中心大厅34个部门的297个审批服务事项全部上网，1统一进网。将原来分散在各个部门、具体人手上的权力统一进“网”依照设定的顺序行使。同时连通全市19个乡镇便民服务中心，实行大厅远程审批、电子签章，授权乡镇代办受理事项、相关证件。没有进驻行政服务中心28个部门的118个审批服务项目，也全部实行网上运行，由行政服务中心远程监管。群众可利用网络在线申报料理事项，提交相关资料，查询料理进度和办理结果。

经过流程再造，2统一受理。进驻中心的行政审批服务项目。优化设计，简化顺序，固化规范，全部电子化。上网运行项目由一个窗口统一登记，通过网络传输告知相关部门受理，严格依照电脑中设定的顺序和时限，逐环节操作。临近办结时限的电脑予以提醒示警。

行政服务中心大厅各窗口单位分别确定一名首席代表，3ab角负责。依照审批服务项目的批办层级。全权承担本单位网上审批和服务项目办理的具体职责；同时，确定一名替补人员，应对因特殊情况造成的人员空缺。对确需部门“一把手”或班子集体研究决定的由首席代表或替补人员协调有关领导到行政服务中心现场办公，杜绝“前店后厂”问题。

提高办事效率，4并联审批。通过外网受理、内网办理、内外关联。促进相互监督制约。对需要多个部门联合审批的项目，实行一门受理、抄告相关、网上会审、联合踏勘，限时办结、超时问责。三年大变样”工作开展以来，房地产投资项目全部实行网上并联审批，防止了企业多门跑办，大大提高了审批效率。

实行全透明工作，

二）网络晒权系统：提高用权透明度。把干部和公权置于阳光下。不只可以促进机关干部转变作风，更好地勤政廉政，而且还能进一步密切党群、干群关系，推动各项工作顺利开展。任丘市按照“公开是原则，不公开是例外”要求，实现与经济发展、社会管理、市场监管和公共服务相关的政务信息在线公开公示，打造“阳光政务”

贯彻上级重要决定和工作部署实施意见，1明确公开具体内容。市委、市政府出台的各项政策措施。包括全市社会、经济发展重大决策，干部人事任免和奖惩决定等，凡纳入公开事项，都通过网上向社会公布。对群众关心、社会关注的重要事项，容易引发社会矛盾的敏感事项，容易滋生腐败的问题以及权力运作的关键环节、行政执法案件查处情况等，只要不属于党和国家的机密，都上网公开。开通行政权力公开透明运行视频点播系统，把全市3330项行政权力搬到网上公开、公示。

每期公开的内容都要经本单位政务公开审议小组审议，2确保公开内容真实。严格落实政务公开的审议制度。单位主要领导审核把关，确保公开内容的准确性、真实性。行政职权及运行流程图全面公开。依照统一公开、规范运行、方便查询、有利监督的原则，编制部门行政职权工作规程和办事公开目录，群众申办行政审批服务事项的料理过程、料理进度、料理结果，通过行政权力公开透明网站动态公开。

阶段性事项分段公开，3及时更新公开内容。做到经常性事项定期公开。临时性事项随时公开。经常性事项于每季度首月5日至10日将公开内容更新一次，阶段性事项在阶段工作结束五天内公开，临时性事项在工作结束后三天内公开。行政服务中心设置触摸屏，政府广场设置超大型led显示屏等信息化公开载体，与网上审批平台对接，对行政权力及运行情况进行网络化实时动态公开。

纳入政风行风评议范围，4建立监督考评机制。把政务公开作为行政机关目标考核和领导干部年终工作考核的一项重要内容。组织群众对部门政务公开情况进行评议，形成了全社会关注政务公开、推进政务公开工作的良好氛围。

广大网民抨击时弊、反腐倡廉的重要工具，

三）网络问政系统：舆情处置常态化。网络舆情是广大网民向政府表达诉求、平等对话的重要工具。广大网民发扬民主、建言献策的重要工具。任丘市建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制，把网络问政和民主评议政风行风工作引入行政审批服务，认真采用合理建议。通过群众的即时评议、即时监督，切实提高民主评议活动的公允度和社会影响力，促进部门和干部转变作风，促进工作提速提质。

与平台对接，1搭建互动平台。开设“党风廉政舆情在线”将进入行政服务中心的部门窗口及业务项目、各乡镇“两个中心”基层站所和服务项目。向群众征集对各部门行政业务和服务项目料理情况的评价意见，群众作出的评议自动返回满意度调查短信平台。纪检监察部门通过互联网，搭建网站、博客、论坛、聊天室等多种形式，并通过设置网民感兴趣的话题或者议题，利用视频聊天、论坛留言等方式，不定期地和网民进行网上对话活动，互动交流中引导网络舆情，促成正确舆论的形成，拓宽舆情表达渠道。

对各部门各单位依法履行职责、公开执法、事务公开、提高办事效率和服务质量、坚持清正廉洁等情况进行评议。同时印制“民主评议政风行风活动整改督查通知书”对群众评价基本满意、满意意、很差档次的办事窗口和办事人员，2网评政风行风。网上“全市民主评议政风行风活动问卷调查”让广大群众采用无记名评议的方式。依靠网络系统的即时监控功能，追根溯源，实施预警提醒和问责追究，责令相关部门窗口和工作人员查找工作中存在问题，边评边改，限期纠正。

并确立一套有效的筛查、甄别和启动调查、立案的顺序，3实时监控研判。市纪委明确两名同志分别为网络管理员和网络评论员。让网络舆情监督变成纪检监察部门的重要“耳目”收集的内容主要以外地各类网站、网页、网帖上涉及本区党风廉政建设相关的各类信息为主，特别是反映党员干部违法违纪问题、政风行风问题和有关民生等方面问题的各类信息，认真筛选，迅速研判，及时呈报有关领导。全市纪检监察干部也将每天浏览外地热点论坛、网站等作为日常工作之一，及时掌握和了解群众关心的热点难点问题。

及时给予回答；对一些一时难以解决的问题，4高效处置舆情。纪检监察部门对网友反映的问题。与有关部门取得联系与沟通，并把有关部门反馈的信息，及时与网友进行沟通。对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。防止或减少网上舆情对一些热点、难点、焦点问题及部门单位工作中存在问题的过度炒作，影响政府部门的良好形象。增强群众对党和政府的信任的同时，充分展示党和政府反腐倡廉的决心。

对举报属实，5完善监督机制。建立及时反馈引导机制和举报奖励制度。有重大立功表示的给予奖励；对影响较大、群众关注度较高的则根据实际情况在新闻媒体进行公布；对捏造事实、恶意毁谤的一经查实，严肃处置。此外，对利用网络侦查技术威胁和干扰网上举报的行为进行严肃查处，对于涉及信息管理部门、公安部门和安全部门的网上举报，采取特殊的维护措施，防止举报人的平安受到威胁。

网上转办、网上回复和传送信访信息的一种新型信访业务，

四）网络信访系统：疏通诉求直通车。网络信访是通过网上发送、接收电子信件。对方便群众反映问题，减轻信访工作者的劳动强度，加快信访信息的传送速度，及时化解矛盾，促进社会稳定具有十分重要的意义和积极作用。任丘市在全省率先应用外网受理、内网办理、专网监理的三网协作运行”信访综合管理系统，实行“平台接收、即时转送、网上回复”等无缝衔接的工作流程。

开办网上论坛报，1外网受理。纪检监察网站设立网上举报栏目。开通纪检书记信箱，为群众信访提供便利的信访举报通道，24小时受理人民群众信访举报，并向群众提供网上信访件反馈情况的查询。群众足不出户就可反映有关部门和党员干部的问题，根据密码查询受理情况和结果。

将信访举报件、来访接待件、电话接听件、网络受理件全部录入系统，2内网办理。纪检监察内网设立信访工作模块。所有信访举报线索专人集中管理，授权登陆、网上批转、科室承办。网上信访件受理情况通过外网向投诉举报人反馈，投诉举报人可凭举报密码查询。对一信多投和重复信访的通过系统合并处置，防止多头料理和重复办理。对即将逾越料理时限的信访件，系统对承办科室自动提醒。

及时梳理、登记、交办、转办、督办、审核、回复网上信访事项；市委市政府领导通过信访网络对信访件实时批阅、督办；市纪委监察局通过网络，3专网监理。建立上连市委市政府、下延各乡镇办事处、中间覆盖市直各部门的全市信访工作局域网。市信访局利用网络技术。对信访工作环节和顺序实时监察，确保办访时效，使群众的合理诉求得到及时解决。

执行的保证在于监督。从领导层到社会各层面，五）网络监察系统：实现监督全过程。制度的生命在于执行。从事前预防到事后严格责任追究，无所不在电子监督之眼”赋予了反腐倡廉制度强大的震慑力和生命力。任丘市紧紧抓住与群众密切相关的行政审批服务，开发建设电子监察系统，与网络行政审批系统对接，利用全程跟踪功能，对行政审批服务活动进行实时监察，对行政权力运行过程中产生的超时限、违反顺序等异常情况，系统自动预警并启动监督顺序，实现了从“人盯人”人盯事”向“计算机盯人盯事”转变。

全程跟踪监督行政审批服务项目的料理过程，1顺序监察。依托电子监察系统。及时发现并纠正违规办件问题，对重复办件等异常办件现象予以提醒示警。只要把各项法规制度、工作规程设置为计算机顺序，操作中就必需依照规定顺序运转，不能根据个人的喜好进行选择，也不能逆向或跳越进行。一旦出现违反制度要求和正常工作规程的做法，系统就会自动拒绝。

对行政审批服务事项料理过程中具有高度廉政风险的环节实施重点监控，2廉政监察。依托电子监察系统。特别是对收费项目的自由裁量进行严格控制。盯住容易发生腐败问题的重点领域、要害部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，最大限度地发挥行政监察职能优势，确保网上行政行为、政务活动等权力运作过程的公正规范，做到权力运行“大小有边界、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”

行政服务中心大厅、各乡镇便民中心和没有进驻行政服务大厅的涉及审批服务项目的部门，3效能监察。依托视频监察系统。装置视频监控系统实时监控，全面掌握各窗口工作实况，一旦发现办事效率不高、工作作风不正、服务态度不好、推诿扯皮等行为，监察人员立即通过系统予以警告，情节严重的实施行政纠错、诫勉谈话或立案调查。对违规和超时办理的单位予以黄牌警告，责令整改。

及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题，六）网络预警系统：实时防控全方位。建立预警信息网络。并通过对预警信息的综合分析和处理反馈，做到防范在先、关口前移，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。任丘市依照权责相统一、用权受监督的要求，与组织、人事、审计等部门联合，将岗位职责、廉政风险点、防范措施、保证许诺、监督人、防范制度与电子系统融为一体，全面反映该岗位的职责与风险，并以电子系统提醒预警分值，实现廉政风险的超前防控、违规惩戒与行政审批服务有机融合。

由电子网络系统对每个人的风险点进行动态监控和调节提示。将每个人的风险点和制定的防范措施通过办公网、政务公开栏、电子显示屏等形式，1严格设置权力风险点。各有关部门人员信息录入预警系统软件。向社会公开，接受社会监督。根据岗位职责和风险点制定防范措施和制度，拟定风险预警值，纳入网上审批的行政审批权力项目，依照业务流程，严格设定各环节的风险等级，制定相应的防范措施。任丘市对34个纳入网上审批部门的297个行政服务项目，进行了廉政风险评估，确定廉政风险点899个。