乡村民主监督经验文稿

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工作中，我们积极探索，大胆实践，真正以机制的创新推动工作的深入开展。

（一）推选议事成员，解决有人议的问题。议事会成员的素质、威望及代表性直接关系到议事的质量和成效，因此，我们规定议事会成员必须由各村（社区）党支部按照村民小组或社区居住小区人数多少分配名额，由村民小组、社区居住小区推荐产生。在人员组成上，监督六步工作法会的成员主要由村（社区）范围内的各级人大代表、政协委员，村（社区）部分“两委”成员和政治素质高、参政议政能力强、作风正派、办事公道、群众信得过的党员代表、村民代表、社区成员代表、村（居）务公开监督小组成员代表、理财小组成员代表以及种养经营大户代表等人员组成。在人数上，新建社区的监督六步工作法会成员不少于15人，其他村和社区监督六步工作法会成员不少于20人，其中村（社区）“两委”成员人数不能超过总人数的20。

（二）明确议事范围，解决议什么的问题。针对以往村级议事中不知道议什么的问题，我们在广泛征求群众意见的基础上，将监督六步工作法的议事内容确定为七大类，主要包括：村级经济建设和各项社会事业发展的总体规划和年度目标；引导农民调整农业结构、发展农村经济的有关决策；旧村改造、村庄规划及住房和宅基地分配方案；村级集体资产资源承包经营、村级集体企业改制、集体举债、大额资金使用安排情况；上级下拨资金及救灾救济款物的使用分配方案；村级道路、自来水等社会公益性集体建设工程的经费筹集方案和建设承包招投标方案；村级干部及享受误工补贴人员的报酬情况及其他涉及群众切身利益的事项等必须纳入监督六步工作法范围。

（三）规范议事程序，解决怎么议的问题。村级议事怎么议是监督六步工作法会得以正常开展的关键环节，也是决定议事质量和成效的关键环节，因此，我们按照监督六步工作法就是“管理、监督、参政议政”的定位，严格遵循“监督六步工作法六步工作法”的程序进行。一是村（社区）“两委”提出议题。监督六步工作法会议题应提前提出，每月5日前各村（社区）由党支部书记牵头组织召开“两委”联席会议，结合本月工作实际，在充分调研的基础上提出议事议题。二是征求意见，制定方案。议题确定后村（社区）“两委”安排专人根据议题内容广泛征求群众对议题的意见和建议。根据村（居）民提出的意见和建议，村（社区）“两委”再研究制定具体的议题方案。三是街道、镇审查。各村（社区）要将“两委”研究通过的议题方案报街道镇党（工）委、政府审查，避免议事事项与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。四是召开监督六步工作法会议。会议通知和监督六步工作法议题及有关材料应在会议召开前2-3天书面送达应到会人员。监督六步工作法会在村（社区）主要负责人的主持下进行，对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行，参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商议解决问题的具体办法，并用举手表决的形式逐一通过各项议题。五是公示议事结果。村（社区）监督六步工作法会结束后，将议事结果在村（居）务公开栏公开并上报街道镇党（工）委、政府存档备案。六是监督实施。各村（社区）要根据工作分工，安排专人对监督六步工作法会决定事项组织实施，明确办理时限和工作要求，实施过程接受村级监督六步工作法会成员的监督，并将进展情况作为下次监督六步工作法会议的一项内容。

（四）加强监督检查，解决不真议的问题。区里成立了由纪检、组织、农业、财政、民政、信访六部门主要负责人为成员的联席会议，联席会议成员单位实行每月轮流牵头检查制度。每月日检查组按照“双对开”的形式，每个街道、镇随机抽取3个单位，对落实“监督六步工作法日”制度情况进行检查，现场打分排名，检查结果在全区通报，充分调动了各街道、镇抓监督六步工作法工作的积极性。我们规定对村级重大事项不经“监督六步工作法”决定或议事流于形式造成不良影响的，发现一次扣该村（社区）支部书记、主任工资补贴各100元，并视情况给予街道、镇党（工）委书记及相关责任人通报批评。目前，全区共组织检查余次，对检查中发现的3个不按要求开展监督六步工作法活动的村（社区）党支部书记进行了通报批评。