以人为本培养干部激情

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把培育干部工作激情作为提升办公室服务水平的重要抓手，近年来。依照“省内争先进、市里创品牌”目标要求推进优质服务，实现了办公室服务思路的新拓展，服务理念的新升华和服务效能的新提高。近几年来，全省党委办公系统年终考评中，市均跻身先进行列。尤其是去年开展的全省党委办公系统优质服务竞赛活动中，市委办公室被评为市州先进单位，县委办公室、县委办公室被评为县市区先进单位；省委办公厅考评的12项工作中，市有10项工作进入前4名，其中有6项工作进入前3名。此外，市国家失密局、市档案局、市党史办还被评为全国先进集体；县委办张同志、市委办车队队长刘同志被评为全省优质服务先进个人。

我们的做法

一、注重文化熏陶，通过营造进取氛围涵养激情

突出优质服务主题，通过开展活动、宣传造势、专题教育、发掘典型等多种形式，努力培育积极进取的文化氛围，激发干部比学赶超、争先创优的热情。一是弘扬争先文化。这些年来，市委办公室一直以“省内争先进，市里创品牌”为目标，出台争先方案，强化争先举措，制定争先手册，形成了严密的争先体系。同时，在市委办走廊、会议室等醒目处张示了争先创优标语，在各科室张贴了科室争先口号，还定期在全市党委办公系统开展了“人人当标兵、项项争先进”、“岗位比贡献、工作争一流”等专题教育，让争先意识在每个干部思想上扎根。开展优质服务竞赛活动后，市委秘书长会议进一步确定了“三个确保”的工作目标，即确保市委办公室进入全省先进行列，确保有2个区县（市）委办公室进入全省先进行列，确保有1人成为全省优质服务标兵。各区县（市）认真贯彻市委办公室要求，各自确立了在省、市争先的奋斗目标。通过大力弘扬争先文化，激发了广大干部敢打能拼的潜能，提升了广大干部勇创一流的底气，全市各区县（市）之间、各科（组）室之间、科（组）室内部积淀了深厚的争先文化、形成了浓厚的争先氛围。二是弘扬敬业文化。对全体干部明确提出了“三个一”的工作要求，即在服务中坚持1年365天、1周7天、1天24小时时刻不忘工作。同时，积极在市委办网站上开辟专栏，将全市党委办公系统内的敬业典型予以大张旗鼓的宣传，让躬身于事、踏实工作的同志得到认可、受到尊重，这些年，我们先后推介了30年如一日、发表文章近千篇、人称县情“活字典”的桃源县乡镇企业局办公室主任金建辉同志，忠于本职、勤奋务实、献身保密工作11年的县国家保密局局长张同志等10多名爱岗敬业典型。今年9月，我们还举办了“我热爱我的工作岗位”演讲比赛，在全市范围内发掘敬业先进典型，倡导爱岗敬业风气，使干部队伍呈现出了以敬业为荣、向典型看齐的浓厚氛围。三是弘扬创新文化。出台了参谋议事、参谋免责、参谋奖励等制度，将秘书议事、参与决策制度化、常态化、规范化，从根本上激发办公室同志议事参谋的积极性，在鼓励干部参与决策中锻炼创新思维。同时，定期给干部布置前瞻性研究课题，让他们超前学习、超前思考、超前决策，近年来，我们先后围绕农村债务化解、党政机构精简、推进新型工业化等课题，开展调研比武，形成了一大批具有创新性、可操作性的成果。此外，对工作中涌现的新方法、新思路、新举措，积极予以支持，切实加强指导，鼓励大胆尝试；对经过工作检验的成功的、正确的新方法、新思路、新举措，及时予以肯定和推介。如桃源县为促进办公室干部的交流与发展，成立了秘书协会，这一创新做法上报市委办后，很快在全市范围内得到推广。

二、致力提升条件，通过创优工作环境孕育激情

积极营造“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的环境和氛围，让办公室的同志干得舒心，留得安心。一是解决实际困难。切实关心办公室干部的工作和生活，本着实事求是、量力而行的原则，帮助他们解决家属就业、子女就学、家庭住房等方面的一些实际困难，让他们把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，把本领运用到搞好服务上。市县乡三级大部分机关的门面、食堂、文印中心等，在年初对外实行承包时，均优先考虑到了单职工家庭干部、困难家庭干部。部分区县（市）委办还针对困难家庭干部建立了专门的档案，设立了专门的扶助基金，帮助他们解决生活中的各种困难。尤其在办公室干部夫妻异地工作的问题上，市县两级均高度重视、不遗余力想办法解决，近四年，仅市委办就有24名干部的家属随调进市城区工作。二是改善办公环境。深入实施了创建高效机关、园林庭院、平安社区的“三大创建”工程，大力推进了机关院内绿化、亮化、净化、花化，营造了星级式的舒适环境。各级办公室还通过积极争取党委重视，加大了办公室建设投入力度，市委办争取到资金500多万元，办好了机关食堂，更新了办公设施，配套了机关阅览室，改造了娱乐活动场所；各区县市均筹措了一定数量的资金用于机关建设和设备更新，相当一部分机关面貌焕然一新，为机关干部职工营造了一个良好的工作和生活环境，其中鼎城区委机关还被国家体育总局评为全民健身先进单位，市教育局等机关被评为省园林式单位。三是落实福利待遇。对办公室尤其是乡镇办公室同志的待遇问题做到了“三个纳入”，即纳入党委、政府重要议事日程、纳入财政年初预算计划、纳入“双文明”考核内容，与其它工作一同研究、一同部署、一同考评。并做到了“三个不忘”，即办公室领导下基层时不忘督促办公室干部待遇落实问题、召开党政负责人会议时不忘强调办公室待遇落实工作、表彰先进时不忘表彰落实办公室待遇好的先进集体和个人。市委办以及各区县（市）委办还积极筹措经费，组织干部定期参加体检、定期开展有益身心的文体活动，让干部放松了心情，增加了乐趣。

三、加强制度建设，通过规范内部管理调动激情

从办公室实际出发，不断修订完善各项规章制度，建立起了符合办公室工作特点和规律的办事、办文、办会规程，达到了用制度管理队伍、用制度强化能力、用制度调动激情的目的。一是岗责制度化。市县两级办公室均对班子成员进行了明确分工，每名办公室领导都分管有具体工作，做到了人人肩上有担子，人人身上有压力。市委办对各科室工作职能进行了不断完善，制定了《相关科室量化管理细则》。各区县（市）均制定了干部岗位责任制，层层锁定工作目标，制定具体措施，并由各项工作牵头人对市、县办公室领导签订了工作责任状。二是讲评制度化。每季度末，组织办公室班子成员、二层骨干、普通干部职工及部分服务对象参加讲评会，结合该季度的工作任务，对照年度工作目标，以“讲思想、评素质；讲勤政、评实绩；讲党性、评廉洁；讲作风、评纪律”为主要内容，对干部进行逐一讲评，当场公布测评结果，指出工作中存在的不足，认真落实整改，极大促进了干部作风的好转和能力的提升。三是奖罚制度化。对机关干部落实岗位职责、遵守纪律规定、完成工作任务等情况定期或不定期地进行检查考核，并将考核结果与干部考核评先、提拔使用和福利待遇挂钩。市委办公室专门出台了《优质服务奖励办法》，对单项工作全省前三名的科室，从分管领导到一般干部，均给予一定的物质奖励；年度岗位责任制考核记功奖励人员，从单项工作全省排名前三名的科室中产生；连续三年单项工作获全省第一名的科室，科长列为推荐重用对象。对达不到岗位目标或工作出现了重大失误的，从分管领导到科室负责人，逐级查找根源、说明原因，并实行黄牌警告，连续两次黄牌警告的，换岗察看；连续三次黄牌警告的，劝其调离。四是学习制度化。按照建设学习型机关的要求，坚持了每月两次的业务讲座制度。由市委办骨干及相关领导、高等院校的专家教授主讲，近四年来举办业务讲座近50期，部分讲稿已汇编成《愿景之光》一书结集出版并下发给每一个干部职工。坚持了每年一次的业务培训制度。一年一度的办公室工作会议结束后，我们均安排了半天时间举办业务培训班，由市委办各科室负责人对区县（市）相关同志开展专业知识辅导；针对部分岗位业务要求较高的特点，每年专门组织了机要保密、信息、办文等培训；值班室、信息科、秘书科及各区县还采取了跟班带训的形式，对基层办公室同志进行了业务培训。

四、关心干部成长，通过搞活用人机制催生激情

按照突出政务服务的原则，合理配置人力资源，切实抓好了干部的选调、使用和提拔工作，让每个干部都能得到锻炼、看到前途。一是选好人，进好人，配强基本队伍。积极选调干部。采取公开考试、公平竞争、择优录取的方式，将一批德才兼备、可塑性强、发展潜力大的优秀干部和高校毕业生选拔到办公室工作，对于业务精、作风好的干部，敢于打破身份、年龄限制，果断调入办公室队伍，近四年来，全市党委办公室系统共选拔调入了437名干部，其中研究生以上学历的达53人，破格调入17人，各区县（市）也通过公开选拔等形式，调入干部104名。大力配强干部。根据全省秘书长会议精神，积极向市委常委会专题汇报，形成了《常委会议纪要》，明确要求乡镇党委办公室主任必须由副科级干部担任。目前，全市215个乡镇（街道）党委办公室主任，有197名由副科级以上干部担任，占乡镇总数的91％，使办公室干部一举由原来的“苦当差”、“打杂人”变成了人人羡慕、人人向往的“香饽饽”、“大红人”。二是培养人，锻炼人，搭建干事舞台。根据干部的工作经历、专业知识、技能特长使用干部，做到了用人所长，人尽其才。对有发展前途的年轻干部，早压担子，多交任务，放手使用，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高。尤其在处理急难险重的问题上，敢于给办公室的干部参与的机会、发挥的空间，如安排他们调查处理多年未解的积案，安排他们组织调度大型的活动等，让他们在实践中增长才干、锻炼能力、增加历练。同时，加大干部轮岗力度，把具有发展潜力和培养前途的干部放到办公室其他岗位上培养锻炼，如市委办各科室的科长，任期满一定时限后，均轮岗到了其他科室任科长，通过多个岗位的锻炼，造就了一批骨干干部和复合型人才。三是提拔人，推荐人，架设发展阶梯。在保持办公室整体稳定和工作实力的基础上，从更好地培养锻炼干部的角度出发，加大干部推荐提拔力度，做到条件成熟一个，提拔一个，解决好了办公室干部的出路问题，使办公室成为了高进高出、高进快出、高进多出的“一池活水”。四年来全市党委办公系统被提拔任县处级干部的37人，被提拔任乡镇正职的有155人。年来，市委办公室先后有3名干部从副处级实职提拔到正处级实职，有5名副处级干部被重用，有6名科长提拔为副处级干部，区县（市）委办先后有57人提拔为乡镇正职。

取得的成效

由于干部干事创业的激情得到充分调动，我市优质服务工作取得了较好成效，各级党委办公室“三服务”水平不断得到提升，具体表现在四个方面。

一是提升了服务发展的水平。市县两级围绕新型工业化、发展县域经济、构建和谐社会、农村综合配套改革等一系列课题开展调查研究，形成了一批有较高决策参谋价值的调研成果，一批有分量的文章在《人民日报》、《求是》、《领导科学》等国家级核心报刊上发表，一批重要调研成果被省办《工作情况交流》、《市县领导月刊》采用，不少调研成果进入了领导的决策视野，转化为政策性文件，部分区县（市）针对十一五发展战略的调研成果，还被纳入和运用到全市十一五发展规划。桃源县委办的胡见可同志在深入调查、反复论证的基础上，连续四年主笔起草了发展工业的县委“一号文件”，实现了该县由农业大县向工业大县的转变，这几年桃源工业项目的规模、工业经济的总量、工业发展的速度以及工业所产生的效益，一直在全市名列前茅。市县督查室紧跟党委中心督促检查，推进了党委重大决策部署的贯彻落实。原市委书记程海波同志这样评价办公室同志：“全市各级党委办公室紧紧围绕党委工作大局，认真履行服务职能，为全市三个文明建设作出了积极贡献”；市委书记武吉海同志说：“在研究和推进发展的问题上，办公室同志为所有干部作出了表率。”

二是形成了团结兴业的局面。干部的激情得到激发后，每个成员均树立了从我做起、从小事做起、从小“1”组成大“1”的团队争先意识，在争先目标的引领下，每个同志都找到了各自工作的着力点，增强了争先创优的自信心，整个干部队伍中出现了人心思进、人心思齐的良好氛围。在具体工作中，广大干部均能以大局为重、以事业为重，分工不分家，补台不拆台，加强团结协作，相互配合支持，形成了推进工作的强大合力。如市县党委办公室的综调室、值班室、后勤处等处室密切配合，在市、县直各单位办公室的密切协作下，承办各类大型会议、安排重要活动做到了周到圆满、不出差错，文件印制审核、传递管理做到了高效运行、安全快捷。再如，各级党委办公室为了更好地搞好工作，积极和四大家办公室加强联系，定期通报各自工作部署，组织协调大型调研、督查活动，研究重大接待任务的方案，讨论重大会议的筹备工作，交流各家办公室的工作情况等，出现了围绕中心、整体联动、互相配合的良好局面。

三是增强了为民办事的能力。激情的点燃直接带动了热情的释放，带动了能力的提升，尤其是为民办事的能力得到进一步增强。市县两级均主动设立了解民情的窗口，在全市建立了民情联系点6000多个，明确兼职督查员130名，并组织调查组，经常深入农村、深入基层，了解群众的所想所盼、所怨所恨，和群众探讨促进生产发展和农业增收的办法，积极帮助农村改善基础设施，推进农业产业化建设，并切实解决了部分困难群众的生产生活问题。有些单靠办公室不能解决的问题，我们及时召开联系会议，和相关职能部门一起协调处理解决，仅年，市县两级办公室就召开联系会议百余次，妥善解决了信访、城市建设、征地拆迁、企业改制等各类矛盾和问题数百个。尤其对群众最急迫的需求、最切心的愿望、最难解的困难，我们及时向领导汇报，通过行政的力量推动问题的解决。如原来鼎城区地下“”泛滥，群众反响很大，我们向领导汇报后，市委立即成立了以市委秘书长刘明同志牵头的强有力的整治班子，很快将地下“”予以根治。中央作出建设社会主义新农村的号召后，市委办抽调专人抓富贵坪村新农村建设示范点工作，先后完成了村庄规划、土地规划、13公里通村通组公路硬化、村部维修等23项工作任务，为全市乃至全省新农村建设提供了样板。

四是树立了优质服务的品牌。自开展培育干部激情工作以来，全市党委办公系统牢牢锁住争先目标，严格按照“创新、创优、创满意”的总体要求，创新服务方式，提升服务质量，打造出了一大批优质服务品牌。机要工作方面，密码工作规范化建设和计算机通信网络建设不断完善，全市开通计算机通信终端用户820个，建立了比较完善的县乡计算机通信使用和管理办法，实现了党政信息传递的安全、高效，成为了全国的先进典范。信息工作方面，认真印发《每日要情》刊物，为本级领导参谋决策提供了科学而准确的依据，得到了领导的多次批示和高度肯定，市委副书记曹儒国同志说“我上班要做的第一件事就是看《每日要情》。”接待方面，把握了“四特”：即掌握客人特需，根据客人兴趣爱好和生活习惯，满足客人合理需求；把握口味特色，大做“土菜”文章，使“洋”菜土做、小菜“大”做、素菜“精”做，做到了价廉物美；展示地方特产，利用各种方式，大力推介地方特产，进一步扩大米粉、津市腐乳、芙蓉王香烟、武陵王酒的知名度；体现服务特别，推出了接待手册、专用菜谱、宴会台布创意设计、会场设置主体图标等新的接待服务方式，不少客人接受我们的服务后均赞叹：“的接待水平，一般地方学不好，也达不到。”