三个规范促乡镇办工作整体提升

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处于承上启下、联系左右、协调各方的枢纽位置。作为乡镇党委、政府的顾问部和智囊团，乡镇办公室在乡镇与县、村两级之间。乡镇办公室的顾问能力、协调能力和服务水平，对党的方针政策和决策布置最终贯彻落实、乡镇党委政府科学决策和地方经济社会快速协调发展，起着至关重要的作用。为充分发挥乡镇办公室的作用和优势，近年来，委办坚持把提升乡镇办公室工作整体水平作为优质服务竞赛活动的重点，着力从3个方面对乡镇办公室工作进行逐步规范，取得了明显效果。

一、规范队伍建设，提升业务水平。最近几年，由于乡镇政府机构改革、领导干部职数减少等诸多原因，我县乡镇办公室队伍很不稳定，大多数乡镇没有明确由熟悉办公室业务的班子成员分管办公室工作，办公室工作人员流动较大，更换频繁，加上新进办公室人员不多、业务不精，导致整个乡镇办公室队伍面临青黄不接，业务素质偏低，服务水平不高。为此，我们一是明确乡镇办公室必须由熟悉办公室业务的班子成员分管。分管领导的业务水平，很大程度上影响着整个办公室的工作水平。年年初，我们从加强乡镇办公室领导力量、提高乡镇办公室业务层次的高度出发，几次向县委主要领导建言，希望全县统一规定乡镇办公室必须由熟悉办公室业务的班子成员分管。这一提议很快得到县委领导的充分认同和高度重视，通过近3年的努力逐步调整乡镇班子成员分工，目前，全县18个乡镇（区）的办公室工作已全部由熟悉办公室业务的班子成员分管，为全面提升乡镇办公室工作水平奠定了扎实的领导基础。二是对乡镇办公室工作人员实行统一备案和管理。要求各乡镇必须明确2—3名专门的办公室工作人员，并尽可能做到人员相对固定，人员的基本情况要向县委办上报备案，人员调整后也必须及时上报县委办登记备案。截至目前，县委办已建立了全县18个乡镇（区）共42人的乡镇办公室工作人员信息库，办公室人员的年龄结构、知识结构也日趋合理。为切实加强对乡镇办公室工作人员的规范管理，县委办每年都牵头组织召开1次以上的乡镇办公室干部业务交流会，以增进相互了解，促进业务沟通。三是对乡镇办公室干部实行全面培训跟班提高业务能力。近3年，我们先后举办乡镇办公室分管负责人和工作人员参加的业务知识培训班3期，全县18个乡镇（区）分管办公室负责人和工作人员均接受了1次以上的业务知识培训。同时，坚持每季度轮流安排2—3名乡镇办公室干部到县委办跟班学习，全面了解、熟悉、掌握综调信息、办文办会、督促检查、值班接访等办公室各项业务知识，为更好地做好乡镇办公室工作打下了扎实的业务基础。

二、规范岗位职责，提升管理水平。乡镇政府机构改革后，机关干部队伍得以精减，我县大多数乡镇办公室人少事多，其他线上的工作大部分还需要办公室协助落实，很大程度上挤占了办公室人员的工作时间和精力，致使办公室人员不能轻装上阵，影响了办公室参谋、协调、服务职能的正常发挥。为此，我们一是进一步规范了乡镇办公室的工作职能。从年起，我们对乡镇办公室的基本职能予以进一步明确，规定乡镇办公室原则上只承担办文办会、信息调研、来客接待、日常值班、档案管理等5项基本职能，并把5项基本职能的具体要求、操作流程细化后印送给乡镇办公室，以方便乡镇办公室对照操作，促进了办公室工作的规范管理。为不断规范乡镇办公室各项业务工作，近3年，我们每年免费为乡镇办公室赠送统一标准的发文登记本、收文登记本、发文笺、文件处理笺、会议记录本、值班日志等办公用品，要求乡镇办公室按照规定规范使用，有效解决了以往乡镇办公室办公用品样式不统一、填写不规范、管理不一致的问题，受到乡镇办公室的普遍欢迎。二是进一步强化了乡镇办公室分管负责人的责任。每年年初，我们主动和乡镇党政主要负责人、办公室分管负责人衔接、沟通，征求他们对乡镇办公室工作的意见和建议，在归纳总结他们的意见建议基础上制定出台当年乡镇办公室工作考核细则，其中“分管负责人重视办公室工作情况”被作为一项硬性指标列入考核内容。今年年初，我们经过近半个月的分组调研，出台了《年度乡镇（区）和县直单位办公室业务工作考评细则》，其中“乡镇办公室分管负责人重视办公室工作情况”占整个考核分值的5％。三是进一步细化了乡镇办公室工作人员的职责范围。我们与乡镇党委、政府一道，按照科学分工、责权明晰、相互支持的原则，对乡镇办公室岗位按文秘写作、值班接待、档案管理等方面进行了分类，并将岗位明确到人，有力地避免了岗位不定、人员不明、责任不清的问题，使乡镇对办公室人员管理更科学，职责更明确。

三、规范工作环境，提升保障水平。良好的软、硬件环境，是乡镇办公室干部做好办公室工作的重要前提和保证。为不断改善和规范乡镇办公室工作环境，我们一是加大了乡镇办公室基础建设力度。要求各乡镇（区）党委政府必须按照有关规定分别为其办公室配套建设“三室”（专门的办公室、专门的接待室、专门的档案室），目前全县18个乡镇（区）已全部改造或新建“三室”并投入使用。为加快办公自动化建设进程，我们要求乡镇办公室必须配备1台以上的办公用电脑，开通电子公文网上传输系统，配备打印设施和必要的办公设备。在此基础上，我们还进一步规范了乡镇办公室上报材料的渠道，要求乡镇的上报材料，除涉密材料外，一律要通过电子公文网上传输系统上报，一般情况下县委办不接收纸质材料。现在，县委办和乡镇办公室之间、乡镇与乡镇办公室之间的工作交流90%以上通过网络途径进行，纸制文件数量明显减少，在实现自动化办公的同时也大大节约了办公成本。二是加大了乡镇办公室工作经费保障力度。督促乡镇全力保证乡镇办公室日常运转，在年初安排预算时打足办公室的工作经费。近3年，全县各乡镇（区）办公室工作经费每年均较上年有一定程度增加。据调查摸底，今年来，全县18个乡镇（区）办公室的电话费、印刷费、办公用品购置费、办公设备维修费等费用支出平均达到了1.25万元。乡镇党委政府对办公室工作的资金倾斜，进一步激发了办公室干部的工作热情，主动想事、干事、成事的氛围进一步浓厚。三是加大了乡镇办公室纪律约束和制度建设力度。不依规矩，不成方圆，严明的纪律约束是做好办公室工作的重要保证。为不断强化乡镇办公室干部的纪律意识，年，我们借助县委出台《关于加强干部作风建设的十条禁令》的东风，明确要求乡镇办公室干部必须走在模范遵守“十条禁令”的前列，以严格的纪律约束推进办公室工作的正常开展。同时，要求全县各乡镇办公室必须坚持按规矩办事，按程序办事，以良好的制度保证促办公室规范运转。目前，全县各乡镇办公室均制定了包括上班制度、值班制度、来信来访接待制度、学习制度、保密制度、信息报送制度等在内的办公室内部规章制度，严格做到了以制度管人、管事。