开创工商局工作新局面经验交流材料

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编者按：本文主要从增收节支并重，有效控制系统行政运行成本；网格化监管是更好地履行职能的保障；公开职权清单促基层行政执法规范化；创建学习型工商，提高干部队伍素质进行讲述。其中，主要包括：在严格依法行政的前提下，加大行政执法力度，依法收好、用好各个协会的会费，并对会费收取方式进行改革、需要制定网格化管理工作考评细则和责任追究办法，并结合公务员考核制定优秀网格管理人员评选办法、对工商部门行政执法职权职责的来源和依据，特别是对执法主体、执法职能、执法依据、执法职权、执法争议五大部分进行全面的梳理，编撰相关的法规材料、突出教育培训的针对性和实用性，以应知应会为基础，以知识更新为重点，对不同岗位，不同层次的人员，实施分层次、分专题的培训等，具体材料请详见：

在实现职能有机统一的大部委体制深入改革中,工商部门的作用是加强还是削弱,地位是被强化还是被边缘化,取决于我们能否抓住“两费”取消的时机,实现成功转型,抢占市场监管的制高点,在监管执法服务中有所作为。并且“两费”取消后工商经费保障将主要来源于财政拨付，而财政支持的力度，在很

大程度上将取决于我们服务经济社会发展的作为程度。从短期看，工商可能会面临经费短缺等困境，但站在工商事业长远发展的战略高度看，它是一次“化蝶”，工商部门可以把工作力量从收费中解放出来，重心完全向监管转移，真正实现职能到位。

目前，××县工商局经费短缺财务困难，如何在有限的经费下更好地实现成功转型履行好自己的职能，开创××县工商局工作新局面。我认为可以从以下几方面入手：

一、增收节支并重，有效控制系统行政运行成本。“两费”取消后，特别是监管执法力度加大以后，行政成本随之加大，经费保障压力增大。要解决这一问题，我们作为基层工商机关只有增收节支并重，并积极争取地方财政支持。要在严格依法行政的前提下，加大行政执法力度，依法收好、用好各个协会的会费，并对会费收取方式进行改革。要按照建设节约型机关的要求和加强基层所预算管理的规定，严格控制各类经费开支，节约一切不必要的费用开支。多年来，工商部门在培育商品交易市场、发展个体私营经济、争创驰（著）名商标、食品安全、维护市场秩序等方面，做出了重要贡献，要积极向地方政府宣传工商工作，争取县级财政的支持。这也是我们今后增收的一个努力方向。

二、网格化监管是更好地履行职能的保障。网格化监管，即按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的原则，将我县的监管区域划分为三级网格：各工商所辖区为一级网格，各工商所内设的巡查组为二级网格，巡查人员的管辖区域为三级网格。根据各个网格的不同情况，将工商所的职能定位在负责工商管理的基础性、日常性的工作上，对三级网格责任人的职能则定位在负责辖区各类市场主体的监管巡查工作，市场主体综合信息的采集、整理和记录，把工作重点放在了规范经营行为，维护市场秩序以及落实巡查效果上。明确三级网格责任人的工作职责。制作网格图，对各责任区内市场主体的分布位置进行精确定位，同时在网格图上张贴网格责任人的照片，在工商所办公地点的显著位置进行悬挂。同时与维权联系站“六进”工作相结合，制作便民服务台，将网格图公示于这些地方，一方面，方便群众查阅，另一方面也将网格责任人置于社会监督之下。网格化监管对于基层工商干部干什么和怎么干的问题是一个有效的解决途径，它的责任监管模式也有利于基层干部的责任建立。当然在具体实施中需要相关制度的支持。我们需要制定网格化管理工作考评细则和责任追究办法，并结合公务员考核制定优秀网格管理人员评选办法。

三、公开职权清单促基层行政执法规范化。工商部门涉及470多部法律法规、1100多项行政职权。如何使基层工商干部规范准确地行使好法律赋予的行政职权，从单一的方便群众办事、接受社会监督向引导公众参与工商行政管理拓展，让群众理解支持工商工作，共同营造健康和谐的市场经济环境。公开职权清单是一个不错的方法。对工商部门行政执法职权职责的来源和依据，特别是对执法主体、执法职能、执法依据、执法职权、执法争议五大部分进行全面的梳理，编撰相关的法规材料。在公开职权清单，使企业、群众随时查询工商的执法职权和依据等内容，同时将工商所的行政职权、执法主体及依据等内容编印成册，在工商所登记、巡查、办案等各个环节向服务和监管对象发放职权清单宣传册等宣传工商法规和职能。并通过新闻媒体宣传工商所职权清单，在满足社会公众知情权的同时，接受社会公众的有效监督，提高社会公信力，树立公正、透明“阳光工商”和规范、高效“法治工商”的社会形象。

四、创建学习型工商，提高干部队伍素质。突出教育培训的针对性和实用性，以应知应会为基础，以知识更新为重点，对不同岗位，不同层次的人员，实施分层次、分专题的培训。并鼓励自学，对通过司法考试、会计师考试等资格考试的干部职工给予一定的物质奖励。着力培养五个方面的专业人才队伍，即：围绕打造“数字工商”，培养一支懂计算机、会应用的信息化人才队伍；围绕流通领域商品质量监管，培养一支食品安全监管执法的专业执法队伍，围绕行政执法，培养一支会办案、精通办案程序的办案能手队伍，围绕市场准入、窗口建设，培养一支业务熟练、服务一流的登记人员队伍，围绕行政执法责任制，培养一支懂法律、会诉讼的法律人才队伍。