区社会治安综合治理经验交流

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编者按：本文主要从坚持“严打”方针，保持全区良好社会治安秩序；加强公共安全管理，消除各类事故隐患；做好教育服务工作，加强和改善社会管理；搞好综治工作，坚持以人为本、不断创新工作思路进行讲述。其中，主要包括：坚持“严打”方针不动摇，组织开展了一系列专项斗争和集中统一行动、结合全区实际情况，彻底拆除了中小学、幼儿园周边的各种违章建筑、区政府还在全区老居民区推行准物业管理、为生活确有困难,就业需要帮助的帮教对象及时提供救助解困工作、对违法青少年的“挽救工程”、对社区矫正以及刑释解教人员的安置帮教工作等，始终坚持以人为本，使党的教育、挽救政策深入人心，极大地化消极因素为积极因素，进一步促进社会的稳定和谐等，具体材料请详见：

***区社会治安综合治理工作起步很早，较全国和全市综合治理工作都先行一步。从上个世纪80年代初，中央提出了社会治安综合治理的方针以来。区委、区政府高度重视此项工作，带领全区各单位、各部门将综治工作蓬勃开展起来，社会治安秩序不断得到优化，居民的安全感、稳定感普遍增强。经过20年平安建设取得的成绩，***区政府被中央综治委评为全国社会治安综合治理先进地区，取得这样的成绩是区综治委及各有关部门密切配合的结果，更是全区各单位坚持贯彻落实科学发展观的良好成果。***区各级党政领导对维护社会稳定、保证社区安全的意识进一步增强，进入新世纪，以领导责任制为龙头的“四位一体”责任体系和工作格局已经形成，社会治安综合治理的组织体系和运行机制逐步健全，基层基础工作更加规范，安全创建活动更加扎实，社会各方面齐抓共管的局面基本形成。社会治安综合治理的深入开展，促进了全区社会治安秩序的稳定。

一、坚持“严打”方针，保持全区良好社会治安秩序

**区社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。近年来，全区始终坚持“严打”方针不动摇，组织开展了一系列专项斗争和集中统一行动，***分局打击违法犯罪嫌疑人数和破案绝对数连续多年保持全市领先地位。各政法部门也严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性犯罪，依法从重从快严惩了一批犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的高发势头，保证了**区社会治安的良好状况。

二、加强公共安全管理，消除各类事故隐患

区市委、区综合执法大队和区教育局等部门通力协作，结合全区实际情况，彻底拆除了中小学、幼儿园周边的各种违章建筑，取缔了校园周边各种无证小商贩和摊点，加强了对中小学、幼儿园周边饮食店的监督管理，有效地保证了中小学生和幼儿的人身安全。交管河西支队广泛开展交通安全宣传进学校活动，深入全区中小学进行交通安全教育，举行“增强交通安全意识，我们承诺不跨护栏”签名活动，在社会上引起热烈反响。交警们坚持对机动车乱停乱放、占用盲道停车、占路摆卖等交通违法行为给予专项治理，实现了重大交通事故大幅下降的目标。

**区政府以预防为主，全面提升全区治安防范水平。区委领导根据多年的工作经验认为，加强防范才是维护社会治安的治本之策，因此，一直把加强治安防范工作放在突出位置。首先，全区大力实施社区警务战略，在各街道社区配备社区民警担任居委会副主任职务，以更好地做好居民区的防范工作。与此同时，区政府还在全区老居民区推行准物业管理，对列入区政府综合整修改造的社区，由房管部门转制的物业公司实施了准物业管理，实行了社区居委会、物业公司、业主委员会、社区民警“四位一体”管理模式，有效提升了物业小区的管理水平。为解决商业繁华地区的治安问题，区综治委在推行了“区域治安联防”工作机制，整合了区域内的治安力量，加大了巡控力度，强化了技防手段，刑事和治安案件大幅下降，群众购物、休闲环境得到明显改善。全区还建立了平安**区志愿者队伍，共招募***人，使之成为***区群防群治工作的重要力量。

三、做好教育服务工作，加强和改善社会管理

近年来，***区各有关部门齐抓共管，使流动人口服务和管理、预防青少年违法犯罪、刑满释放人员安置帮教、学校及周边治安环境等综合治理中的突出问题，找到了有效的解决办法，消除了**区社会管理的薄弱环节。截止**年底，***区完善了刑释解教人员安置帮教工作四级帮教组织网络，各个街道社区每年都开展“真情帮教、关爱温暖浪子心”活动,为生活确有困难,就业需要帮助的帮教对象及时提供救助解困工作，为生活困难的刑释解教人员送去生活必需品，发放一次性困难救助金。经过多方努力，刑释解教人员重新违法犯罪得到有效控制。

四、搞好综治工作，坚持以人为本、不断创新工作思路

区委、区政府坚持以人为本，就是要把维护社会安全稳定、维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，使广大人民群众明白这项工作关系到千家万户的安乐祥和，是一项最实际的惠民工程，宣传、引导群众关注、投入到这项工作中来，从而形成强大的社会舆论氛围和全民防控体系，这也是搞好综治工作的社会基础。同时，在区委其他工作举措中，如，对违法青少年的“挽救工程”、对社区矫正以及刑释解教人员的安置帮教工作等，始终坚持以人为本，使党的教育、挽救政策深入人心，极大地化消极因素为积极因素，进一步促进社会的稳定和谐。使***区的综治工作跨上新水平，**区在工作中通过坚持创新，积极实践科学发展观。在创新工作中，除了管理体制、工作机制的创新外，区委还进行了载体创新、形式创新、活动创新，使***区综治工作向基层、向单位甚至向广大市民的心灵深处延伸，从而形成各单位、各部门齐抓共管的局面。在这方面，基层单位积累了一些很好的经验。如，天塔街把“平安建设”和各项工作相结合的做法、越秀路街设置调解站的经验、公安河西分局对轻微违法青少年的“挽救工程”、解放南路物流区的治安自治联防等，这些经验对推动全区综治工作上水平发挥了很好的引领作用。

全区通过建立居委会、警务室、流动人口管理站、调委会、物业管理站“五位一体”的社区治安管理和警民联动工作机制，有效的加强了社区治安防控，实施小区亮化、建治安岗亭、巡逻值更、安装防护栏、安装电子监控设施等“安居工程”，有效控制了入室盗窃等多发性侵财案件的发生。

***区于**年，提出了加强对青少年思想道德和法制教育的8项重点工作，发动全社会关注和参与预防工作，进一步了完善学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作体系，达到了正确引导教育青少年，促进他们健康成长的目的。

区属各街道、学校加强了对辍学学生、流失学生、闲散青少年的教育、管理和引导工作，创建了“社区青少年法律学校”，确定了“青少年违法犯罪社区预防计划”试点街道，收到了很好的效果。其中，挂甲寺街滦水里、东海街粤江里和天塔街气象南里被命名为天津市“未成年人零犯罪社区”。今年，共青团河西区委在全市首次开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，解答青少年在学习、生活过程中的困惑。为提高失业、待业青年的就业技能，帮助他们战胜金融危机带来的困难，激励他们勇敢迎接挑战，最终实现自我价值，团区委与市青年创业中心联合举办国际劳工组织认证的免费创业培训，使众多外来务工青年受益。

***区社会治安综合治理工作20多年来的实践证明，综合治理已成为党和政府不懈努力实践、人民群众普遍参与的一件大好事。***区广大干部群众将一如既往地沿着平安和谐之路扎实奋进，城区将呈现出更加平安、更加和谐的美好前景。