反腐工作中带来的思考

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2009年失利现象的一年夜特点是，向两头成长：一方面是涉案人员级别升高、涉案金额增年夜、‘群蛀’现象严重，另一方面就是向下层渗入，向非率领干部的人员渗入,存在某种水平上的上下延长的态势。

权力异化的普遍性。一提到失利，良多人当即想到必定是权力斗劲年夜、势力斗劲强的率领干部，尤其是“一把手”干部。从今年查处的贪腐

案件来看，今朝最主要的趋向是“一把手”成为贪污失利溺职犯罪的重灾区。这是因为他们手中有权，或者说有失利的成本。现实中，也会有一些人埋怨自己想失利也没有失利的机缘。这其中恰恰吐露了一些人对权力的恋慕，或者说对失利的“认同”和“默许”，甚至一些官员还竞相在权力上争夺，在失利上攀比。你做科长，我起码得做局长；你贪一万，我至少要贪两万。争权夺利、失利犯错，成了一些人“不觉得耻，反觉得荣”的光华之事。一些人，搜罗一些小到不能再小的村干部等，甚至是一些通俗党员，也“能贪若干好多，是若干好多”，将权力操作到极致。还有一些小官认为升迁无望，便在捞钱、敛财上动歪脑子。等等等等。这些都是权力异化的普遍性的功效、恶果、苦果。玩权、恃权、弄权呈现群体性。这是干部权力意识的失利。具体默示为，在良多公职人员看来，只要有权就应该去“用”。当然，这样的用，是指为己谋私。在这样的政治情形下，一些意志亏弱的干部，真的到了“想不失利”都难的境界，被动性失利使得一些贪官发出“做个贪官，我轻易吗？”的感伤。而上行下效、官官相卫，更使一些贪官在权力异化上“驾轻就熟”、“摆布逢源”、“无所不能”、“无恶不作”。

惩防系统的懦弱性。应该说，近年来，尤其是党的十六年夜以来，中心关于干部选拔任用、干部看管打点等方面出台了一系列的轨制、规范、要求。2009年，一张深切市县下层政权的反腐年夜网已经张开；2009年，中心在反腐中采纳了被称为是“更始开放后最年夜规模的轨制化、规模化防腐反腐法子”；继2008年提出反失利轨制系统的框架之后，2009年中心持续了《关于实施党政率领干部问责的暂行划定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》等众多反腐文件；9月18日，党的十七届四中全会公报对反失利提出明晰要求；9月19日，中纪委十七届四次全会公报提出新时代反失利的6项行动和5项具体使命……纵不美观中心关于轨制反腐方面的立异之举，可以说很完整、很完美，可是一到了下层，就是落其实材料上的多，落其实现实中的少。或者说，理想与现实、轨制与执行，还存在很长的路要走。教育、轨制、看管并重的惩处与预防失利系统还有待进一步完美、深化和应用。

权力看管的疲软性。因为权力的威力其实是太年夜了，导致在一些处所、一些单元，对权力的看管，只能是形式年夜于内容，甚至有的爽性就是放置，失踪之于软，失踪之于宽，失踪之于迟。近年来，虽然反腐成就有目共睹，但失利仍层出不穷。这除了同当前经济高速成长、系统体例快速转型、周全临外开放、廉政文化缺失踪、法令轨制机制不完美的中国社会年夜布景慎密亲密相关，还因为党内看管是系统工程，就今朝情形来说，还存在着“上级看管太远，下级看管太险，同级看管太难，纪委看管太软，组织看管太短，法令看管太晚”等尴尬场所排场。良多干部游离于看管之外，也便使贪腐行为有了可能和机缘。可是，不受看管的权力必然导致失利，绝对的权力必然导致绝对的失利。看管虽然很难，可是一刻也不能松、不能软。

轨制反腐的孔殷性。教育、轨制、看管并重的惩处与预防失利系统中，一个都不能少，尤其是轨制立异、轨制反腐，更不能少。只有做到轨制管人，让轨制措辞，而不是让人去管人，让人去措辞，尤其是仅凭个体人“说了算”。“去平易近之患，如除腹心之疾”。在反失利问题上，要增强教育、让人不想失利；增强看管、让人不能失利，完美轨制、让人不敢失利，合理待遇、让人不必失利。出格是在完美轨制方面，要像所强调的那样，形成用轨制规范从政行为、按轨制处事、靠轨制管人的有用机制。我们欣喜地看到，在轨制反腐方面，中心和处所都作出了良多试探和考试考试，好比说“预防失利法”、“公职人员财富收入申报法”、“操作权力影响罪”等一些反腐律例的酝酿和出台，将会给失利分子头上套上更严、更紧的“紧箍咒”，推进党风廉政培植和反败斗极争。

中共中心总书记在十七年夜陈述中向全党发出警告，“果断惩处和有用预防失利，关系人心向背和党的死活死活”。新中国成立六十年，世情、国情、平易近情和党情在不竭转变，但一以贯之的是我党对反失利持久性、复杂性和艰难性的清醒熟悉。同志说过，“共产党最讲当真”，只要全党上下配合全力，把反腐倡廉培植放在加倍凸起的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，成立健全教育、轨制、看管并重的惩处和预防失利系统，在果断惩处失利的同时，加倍注重治本，加倍注重预防，加倍注重轨制培植，增强率领干部清廉自律工作，果断查办违纪违法案件，就必然能像总书记所强调的那样，“以党风廉政培植和反败斗极争的新成效守信于平易近”。