市预防职务犯罪经验交流

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编者按：本文主要从逐步完善工作机构，明确任务，规范工作；成员单位各负其责，紧密合作，狠抓重点行业预防，多形式开展教育宣传；围绕职务犯罪预防工作积极开展调查研究进行讲述。其中，主要包括：为加强领导，完善工作机构，该市市委重新调整了预委会成员、明确了各成员单位的工作任务和工作规则，有效地推动了预委会工作的规范化、制度化进程、针对人民群众对医药市场腐败现象的强烈不满，预委会成员单位积极查办、预防医药市场的职务犯罪、对执行动物防疫法、屠宰条例的情况开展了检查，督促行政执法部门依法行政、预防主体部门注意加强与开展预防职务犯罪活动相关部门的联系，争取支持和配合，开展多种形式的教育宣传活动、预防主体各部门与时俱进，积极研究预防新问题，探索新措施等，具体材料请详见：

**市预防职务犯罪工作委员会自**年4月成立以来，始终坚持以"三个代表"重要思想为指导，在上级预委会的的领导支持下，统一思想，提高认识，明确任务，充分推动党风建设工作，推进预防职务犯罪工作规范化、制度化的进程。

他们的做法是：

一、逐步完善工作机构，明确任务，规范工作

根据十六大提出的标本兼治、从源头上预防和治理腐败的要求，依照中纪委和最高人民院提出的加强预防职务犯罪工作的意见，2002年，经**市委研究决定，该市成立了预防职务犯罪工作委员会。为加强领导，完善工作机构，该市市委重新调整了预委会成员。目前，该市预委会组成了由市纪委担任委员会，市委常委、市委副书记和检察长三人任副主任的领导层，成员涵盖检察院、人大、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、人事局、审计局、综治办等单位的廉政建设第一责任人，预委会设立了办公室负责日常工作。

为强化工作效果，完善工作机制、规范工作程序，该市预委会于2004年2月通过了《中共**市委预防职务犯罪工作委员会工作细则》，明确了各成员单位的工作任务和工作规则，有效地推动了预委会工作的规范化、制度化进程。

二、成员单位各负其责，紧密合作，狠抓重点行业预防，多形式开展教育宣传

按照高检院在重点行业开展系统预防的要求，预委会成员单位之一的市检察院先后与海关、税务、工商、药监、金融系统和邮政局、电信局等×××家单位联合签署了共同开展职务犯罪预防工作的实施办法，建立了预防职务犯罪的联系机制，成立了预防协调领导小组和办公室。两年来，与上述部门召开预防工作会议，预防工作，共同制定预防措施。

今年以来，该市预委会重点抓"五个要素市场"的预防工作。

针对人民群众对医药市场腐败现象的强烈不满，预委会成员单位积极查办、预防医药市场的职务犯罪。该市检察院积极收集线索，严厉打击卫生系统职务犯罪，上半年立案查处医药购销领域职务犯罪5件10人。他们在办案过程中对涉案人员开展法制教育。为保证、巩固工作效果，纪委对医疗卫生系统开展了检查，纠正了部分医院吃回扣、利用公款滥发钱物的违纪违法现象。

在充分研究2003年全市对征用农村土地情况检查的前提下，预委会决定由市纪委牵头，联合国土局、农业局、审计局、检察院等单位，进行了补充调查，督促有问题的单位制定整改措施，并组成工作组，对沙冈办事处拖欠农民征地款的问题治理整顿，督促他们制定还款计划。

为加强对建筑领域预防职务犯罪的力度，继去年市监察局对建筑工程全程监督，派驻人员到建设工程交易中心，参加信息，监督招标投标后，今年，市纪委又积极介入建筑招投标活动，查处了个别围标、窜标的建筑单位，市院配合×××检察院对开阳高速公路工程跟踪调查，主动提供服务，并对收费员进行警示教育，宣传推广该公司利用"hcs"公路项目建设管理系统预防职务犯罪的先进经验。

市人大对执行动物防疫法、屠宰条例的情况开展了检查，督促行政执法部门依法行政；市纪委对部分单位进行了财务检查，清理了一批"小钱柜"；审计局积极发挥审计监督职能，完成了上级布置的审计任务，以及纪委交办、组织部委托的审计事项。各成员单位一手抓检查，一手抓整改，对存在问题的单位发检察建议、监察建议、审计建议共×××余份。

该市预防主体部门注意加强与开展预防职务犯罪活动相关部门的联系，争取支持和配合，开展多种形式的教育宣传活动。1、及时运用、结合各类社会活动，把握社会出现的新势头，有针对性地开展法制教育，举办专题讲座，召开座谈会。据不完全统计，两年来共上法制课76场次，×××多人次参加，召开各类座谈会×××多次。2、该市检察院与市委组织部联手在党校建立预防职务犯罪教育基地，加强对新任职干部的教育培训，目前，已开办4期。3、开展警示教育。2003年10月，该市检察院与金融纪检组共同组织金融系统×××名中层以上干部到阳江监狱开展警示教育。4、开展纪律教育月活动。每年七月对党员干部开展纪律教育月活动，使之通过自警、自省、自律，增强勤政的自觉性。2003年7月，**市纪委对四套班子领导成员、局以上第一把手及镇委采取签定《严禁收送"红包"责任书》的方法，有效遏制了收送红包的腐败现象。此外，预防主体部门还通过媒体宣传、法律咨询、党廉知识竞赛、法律知识竞赛、警示教育图片展、在互联网上建立预防网等途径，扩大预防覆盖面，为预防职务犯罪工作的开展营造良好氛围。

三、围绕职务犯罪预防工作积极开展调查研究

预防主体各部门与时俱进，积极研究预防新问题，探索新措施。2003年7月份，由市纪委牵头，检察院、审计局、国土局、农业局、财政局等部门参与对全市征用农村土地工作的专项检查，并把检查情况及时向市领导和上级汇报，为领导决策提供了第一手资料。检察院针对医药行业存在的不正之风，撰写了如何在医药系统开展预防职务犯罪的调研材料上报×××检察院，供全市参考。去年，检察院根据省委省政府《关于加快民营发展的决定》和省检察院《关于保护和促进民营经济发展的意见》，制定了维护民营企业合法权益专项措施，并送法到民企，了解侵占民企权益的职务犯罪苗头。经过深入调查研究，撰写了《依法把握民营经济发展中的利益平衡点》一文，获得省法学会优秀奖。今年，预委会针对"五个要素市场"预防工作的开展，市检察院对市建筑行业开展了调查研究，准备召开建筑行业座谈会，宣扬依法经营、公平竞争。