地方经济服务发展经验交流

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编者按：本文主要从强化组织领导，确保工作顺利开展；科学规划，确保工作有的放矢；强化服务，确保工作取得实效；几点体会进行讲述。其中，主要包括：作为质量兴县工作的“两大战略”之一，我们将标准化战略与名牌带动战略的实施进行同安排、同部署、同考核，强化组织领导、规划是工作的前提，为确保标准化工作取得全面发展、企业标准化工作方面：本着为培育名牌产品和知名企业打基础的工作目的、发挥质监部门在标准化信息服务方面的资源优势，加大技术指导和帮扶工作力度、宣传贯彻、全员参与是工作顺利开展的前提、规范运行、科学规划是工作顺利开展的基础、搞好组织协调，是促进工作顺利开展的保证进行等，具体材料请详见：

众所周知，当今世界，标准是国家和地区设置市场准入门槛的重要手段，是商品贸易全球流通的重要基础，是科技成果实现产业化的重要桥梁，已越来越成为国家和地区综合实力的体现。谁掌握了标准的制定权，谁就占领了竞争和发展的制高点。加强标准化工作、实施标准化战略，事关经济社会发展全局，对积极应对国际市场变化带来的挑战，提高自主创新能力和转变经济增长方式，促进质量兴县战略的深入实施具有重要的战略意义。

近年来，*县质监局在市局和县委、县政府的正确领导下，在市局标准化科的指导帮助下，按照“质量兴县”战略的总体部署和要求，大力实施标准化战略，不断推动全县企业标准化、农业标准化和服务标准化工作进程，取得了比较突出的成绩，有力地促进了全县产品质量水平和市场竞争力的提升，推动全县经济实现了又好又快发展。我们的主要做法是：

一、强化组织领导，确保工作顺利开展

作为质量兴县工作的“两大战略”之一，我们将标准化战略与名牌带动战略的实施进行同安排、同部署、同考核，强化组织领导，专门成立质量兴县工作领导小组，以政府文件制定下发了《质量兴县和品牌带动战略的实施意见》，对标准化战略的实施做出了专门的安排部署。同时，发挥质监部门作为标准化工作的组织者作用，在强化内部管理基础上，一是积极向县委、县政府提交合理化建议，对涉及标准化工作的重大问题，及时由“一把手”向主管领导进行请示汇报，争取党委政府对标准化工作的政策支持。二是加强与相关职能部门的沟通协调和配合，密切关系，确保标准化工作各项任务目标的顺利实现。

二、科学规划，确保工作有的放矢

规划是工作的前提，为确保标准化工作取得全面发展，县局认真学习领会全市实施标准化战略动员大会精神，结合济政发[20*]35号文件《关于实施标准化战略的意见》和*经济社会发展实际，及时研究制订工作计划，找准工作重点和突破口，以点带面，促进标准化工作的全面发展。

企业标准化工作方面：本着为培育名牌产品和知名企业打基础的工作目的，以3A级标准化良好行为示范企业创建和质量管理体系认证活动为抓手，发挥带动示范作用，引导更多的企业走上标准化管理和发展的道路，促进了企业产品质量水平和市场竞争力的提升。目前，全县有4家企业被评为3A级标准化良好行为，其中2家企业成功创建山东名牌，实现了品牌和价值的提升；17家企业通过ISO系列质量管理体系认证，全县企业的质量管理水平迈上了一个新台阶。

农业标准化工作方面：立足*农渔湖资源丰富的实际，以标准化示范区建设推动农业标准化工作的发展。在*麻鸭标准化养殖基地成功创建省级标准化示范区的基础上，积极开展西瓜种植和乌鳢养殖的省级标准化示范区创建工作，努力培育具有*湖区特色的品牌农业。2009年按照省政府文件精神，积极组织开展了*麻鸭优质产品生产基地创建工作，努力推动*麻鸭产业体系一体化发展，进而促进经济社会实现快速发展。至2009年，全县高效经济作物种植面积达到14万亩，名优水产品养殖面积26万亩，水禽饲养量达到1200万只。全县农林牧渔业实现总产值19.2亿元，增长5.5%。同时，积极组织开展*麻鸭地理标志产品保护申报工作，并深入调查研究，确定了中长期发展和培育对象。

服务标准化工作方面：结合*旅游资源丰富的实际，积极协调配合县旅游局开展了山东省旅游强县和3A、4A级旅游景区创建活动，并组织专人赴曲阜学习三孔景区旅游标准化工作的成功经验。经过通力配合和密切协作，目前，*岛景区成功创建了4A级，南阳古镇景区成功创建了3A级，山东省旅游强县的创建工作任务也取得圆满成功，全县旅游服务标准化工作实现了新发展，为促进旅游经济的快速发展起到了积极促进作用。

同时，科学制定地方标准制修订工作计划，在市局的指导下，确定了*湖螯虾、*湖河蟹、*湖甲鱼、*湖四孔鲤鱼、*湖扒鸭、*湖五香鱼、*湖醉鱼等七个产品制订地方标准的工作计划，目前，此项工作正在进行中。

三、强化服务，确保工作取得实效

发挥质监部门在标准化信息服务方面的资源优势，加大技术指导和帮扶工作力度，在全县范围内建立了与企业的联系制度，把质监工作融入到了服务经济建设的主战场。研究制定了“三全措施”，即：全员参与、全面推进、全方位服务。县局班子及各科室、各直属单位分别与5—10家企业结成帮扶对子，深入企业生产一线“把脉会诊”，主动帮助企业解决在标准化工作等方面遇到的实际困难。在工作中，教育干部职工牢固树立“服务企业就是服务经济，服务经济就是促进发展”的意识，不断转变工作作风，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等一系列行之有效地制度，并做到“三多三不”，即多服务不设卡，多指导不干预，多办事不讲价。通过强化服务，使企业负责人深刻意识到了标准化工作的重要性，为标准化工作的顺利实施奠定了良好地基础。

四、几点体会

通过标准化工作的实践，我们深刻体会到要做好这项工作，需要整合各方资源优势，才能达到预期的效果。

（一）宣传贯彻、全员参与是工作顺利开展的前提。只有加大宣传培训工作力度，使社会各界充分认识到标准化对国民经济和社会发展的技术支撑和基础保障作用，在提升全县产业和产品的综合竞争能力，提高经济增长的质量和效益方面的重要性，才能增强开展标准化工作的积极性和主动性，形成全员参与标准化工作的工作局面，才能确保工作的顺利开展。在这项工作上，我局每年利用“世界标准日”、质量月等宣传活动及上门服务时机，并充分发挥报刊、网络等新闻宣传媒体以及《质量在线》专题栏目的宣传导向作用，深入宣传标准化工作的重要性和成功经验，有效增强了社会各界对标准化工作的认识和理解，营造了标准化工作的良好氛围，确保了工作的顺利开展。

（二）规范运行、科学规划是工作顺利开展的基础。“凡事预则立、不预则废”，为此我们高度重视工作计划的研究和制定工作，领导班子成员带队深入企业进行调研走访，切实了解企业所需，并结合*经济社会发展实际，研究制定企业标准化、农业标准化、服务标准化以及地方标准制修订等方面的工作计划和措施，明确责任科室和责任人，确保工作措施落实到位。同时，不断加强对标准化工作者的能力建设，提高他们的质量意识和业务水平，确保工作人员严格执行工作标准和规范。

（三）搞好组织协调，是促进工作顺利开展的保证。由于标准化工作牵涉农业、畜牧、渔管、旅游等多个职能部门，涉及面广，工作量大，因此作为标准化工作主管部门，必须充分发挥组织领导职能，搞好与相关职能部门的沟通协调，协调各方资源参与到标准化工作中来。我们采取定期向县领导及各部门汇报、交流标准化工作进展的方式方法。让县领导及各部门充分了解到标准化工作对县域经济发展所起到的推动作用，争取他们积极支持、参与到标准化工作中来，形成全县重视标准化工作的良好氛围。通过积极争取，在县政府《关于大力实施质量兴县和品牌带动战略的意见》的文件中，明确了对获得ISO质量体系认证、环保安全体系认证、AAA以上标准化良好行为的企业奖励叁万元，对有关单位主持或参与标准制修订及其他去的标准化成果的支柱和奖励，按照《*市实施标准化战略专项资金管理办法》具体实施的奖励政策。09年11月，我局联合各相关部门主持召开了“全县质量兴县工作表彰会议”，对08年度，在质量兴县、名牌和标准化工作中作出突出贡献的企业及部门给予了表彰、奖励。充分调动了企业及各部门对发展标准化工作的积极性，为标准化工作在*的持续发展奠定了良好的基础。

我县的标准化工作虽然取得了一定成绩，但与先进县区相比还有很大差距，还存在许多薄弱环节。标准化管理工作正处在一个非常重要的关口，既面临着压力和挑战，更面临着一个前所未有的发展机遇，作为标准化主管部门，我们将正视差距和不足，振奋精神，增强责任感和紧迫感，勇于进取，开拓创新，努力为开创全市标准化工作的新局面做出更大更积极地贡献。