电业系统文化廉洁建设经验浅谈

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编者按：本文主要从发挥教育功能，营造廉洁文化氛围；加强机制建设，为廉政文化建设提供制度保障；强化监督管理，增强廉洁文化建设的实效性；注重统筹结合，丰富廉洁文化内涵几个方面进行讲述。其中，主要包括：丰富教育载体、把握教育重点、拓展教育领域、加强统筹协调、完善廉洁从业制度、强化预防管理、加强对领导干部尤其是各级“一把手”的监督、加强“三重”人员（重要领域、重要岗位、重点人员）监督管理、全面推行党内民主监督、行政监察、财务审计、与企业党建工作相结合、与企业文化建设相结合、与开展反腐倡廉“反违章”专项工作相结合等，具体材料请详见。

近年来，**电业局坚持结合“四心”（求同心、常用心、讲诚心、献爱心）企业文化建设的实施，大力推进以“干事、干净”为核心理念的廉洁文化建设，开展了形式多样的廉洁文化教育活动。

一、发挥教育功能，营造廉洁文化氛围

我们始终把施教于先摆在突出位置，通过开展形式多样的廉洁教育活动，对广大党员干部进行“广告式”的视觉感应，起到“润物细无声”，潜移默化的作用，让人们在不知不觉中接受廉洁文化的熏陶。

（一）丰富教育载体。坚持每周向中层干部、重点岗位人员及家属发送一条廉洁短信；每月开展“廉文荐读”和“案例选读”活动；在局域网上开通了“廉洁教育视频网络”，每月更新上传2部警示教育片供广大员工在线观看；每季度组织开展一次全局性的警示教育或专题讲座；编制了“八条禁令”典型案例精选展板在全区巡展；制作了精美且富有教育意义的电脑廉政桌面、屏保、鼠标垫在办公电脑上安装使用，在全局上下唱响了“爱廉说”，并在全省电力系统得到推广。

（二）把握教育重点。在廉洁教育工作中我们紧紧把握重点人员、重要环节和重点时段，以增强教育的针对性和实效性。一是加强对重点岗位人员的廉洁从业教育，局党委中心组每半年开展一次反腐倡廉专题学习；在干部职工培训工作中，坚持把反腐倡廉教育列入中层干部和专业技术人员的教育培训计划。二是加强对外来电力工程施工、承包、物资供应商的廉政管理，向工程分包队伍发送廉政信、每年纪委书记开展一次廉政约谈，并签订《廉政承诺书》。三是加强在元旦、春节期间的廉洁教育，向全局干部、家属发放廉政台历、赠送廉政漫画图书；发送温馨提醒短信。

（三）拓展教育领域。一是开展廉洁文化“五进”（进企业、进班子、进岗位、进班组、进家庭）活动，在光泽召开了全区供电企业廉洁文化建设现场会，举行了廉洁文化“五进”活动启动仪式。二是大力开展领导干部家庭助廉活动，向干部家属发放《家庭促廉读本》，每年在中层干部家属中评选“廉内助”。三是开展预防职务犯罪警示教育，与市检察院建立了检企联合机制，通过参观举办图片展、预防职务犯罪讲座、召开论文研讨会等多种形式，进一步强化全区供电企业的预防职务犯罪工作。还在职工生活区举办预防职务犯罪图片展，扩大教育面。

二、加强机制建设，为廉政文化建设提供制度保障

我局把廉洁文化所倡导的要求以制度的形式固定下来，使其更好的发挥作用。

（一）加强统筹协调。我们坚持在局党委的统一领导下，纪检监察组织协调，各部门通力协作配合，充分发挥政工、工会、共青团、宣传等部门的文化资源，做到齐抓共管，形成廉洁文化建设的整体合力。

（二）完善廉洁从业制度。把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，建立完善了廉洁自律、民主决策、经营管理、工程建设、物资采购等一系列制度和规定。同时，通过党风廉政建设建设责任制的落实，促进领导人员“一岗双责”的落实，提高了企业领导人员执行廉洁从业各项制度的自觉性。

（三）强化预防管理。我们从健全党风廉政建设常态机制入手，提出了以单位杜绝违法、部室控制违纪、班组预防违规的“三级预控网络”廉洁管理体系。把廉洁从业的要求纳入到企业各项管理制度之中，贯穿于企业各项工作全过程。

三、强化监督管理，增强廉洁文化建设的实效性

在创建中，我局注重增强廉洁文化建设的实效性，紧紧围绕企业中心工作，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督。

（一）加强对领导干部尤其是各级“一把手”的监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、三项谈话等制度的落实。每年年终局领导班子听取各县（市）供电公司党政主要负责人述职述廉，并逐一进行点评。认真落实讨论提拔任用干部书面征求同级纪委意见制度，加强纪检监察部门对新提拔干部廉洁自律的审核。

（二）加强“三重”人员（重要领域、重要岗位、重点人员）监督管理。加大“三重”人员交流力度；推行重点人员廉洁自律承诺制，坚持每年签订“三书”即：《廉洁自律承诺书》、《抵制商业贿赂承诺书》、《党风廉政建设承诺书》；实行“三重”人员定期述廉测评、任职回避、责任追究制度，促进了“三重”人员廉洁从业。

（三）全面推行党内民主监督、行政监察、财务审计、舆论监督“四位一体”的综合监督体系。推选敢说敢管、责任心强的干部职工担任党风廉政监督员，并积极组织党风廉政监督员介入廉洁自律、作风建设、招投标管理等工作的监督。

四、注重统筹结合，丰富廉洁文化内涵

我们廉洁文化建设紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展，服从服务于企业中心工作，做到“五结合”。

（一）与企业党建工作相结合。把廉洁文化建设与加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用、坚持民主集中制、加强班子团结、密切联系群众等工作有机地结合；与党员学习、宣传、维护、贯彻党章，引导党员干部认真践行党员先进性的具体要求相结合。引导党员干部明是非、知荣辱，以廉洁奉公为荣，以违法谋私为耻，充分发挥廉政文化在企业党建中的积极作用。

（二）与企业文化建设相结合。大力倡导廉洁文化，在办公场所、生活小区等场合悬挂廉政格言、廉政警示牌等，同时，还在局调度大楼设置了廉洁文化走廊，以生动的图片和深刻的警句时刻警醒着干部员工。

（三）与开展反腐倡廉“反违章”专项工作相结合。我局借鉴安全生产反违章活动经验，结合廉洁文化建设，抓住三个关键环节、围绕六个重点领域，开展反腐倡廉“违章点”集中排查工作。重点突出“三个层次”，一是查找领导岗位，重点查找“三重一大”决策方面存在的违章行为；二是查找中层干部岗位，根据中层干部职责定位，针对管理、履职、执纪等重要环节发生或可能发生的廉政风险；三是查找管理人、财、物、营销、工程、多经等“三重”人员岗位，对照岗位职责、工作制度、工作流程，查找出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或者潜在的违章点。

（四）与廉政风险评估试点工作相结合。在反腐倡廉建设领域开展廉政风险评估和防范管理工作，着力构建预防腐败的长效机制。借鉴安全风险评估模式，在营销、配电、财务、物资、拿口供电所和建阳供电公司等六个单位（部门）开展廉政风险评估试点工作。参加试点的单位重新梳理了现有的制度、岗位职责、业务流程，针对管理上的薄弱点、制度上的空白点、易发腐败的时间点等方面，查找和分析可能发生问题的风险点；剖析根源、落实整改；制作了廉政风险辨识防范手册；建立预警机制，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。

（五）与加强执行力建设相结合。针对制度执行不严，有令不止，执行不力的现象，我局立足常态效能监察工作机制，并结合廉政文化建设，每月对安全生产、经营管理、干部队伍作风建设等各项制度及专项工作的贯彻落实情况，开展一次专项效能督察，并在局务会上通报。通过查找问题，剖析原因，制定防范措施，进一步督导干部员工保持优良的作风，有效促进了干部队伍执行力和敢抓敢管能力的提高，努力营造了“干事、干净”、和谐发展的内部环境。