地税局文明行业创建经验交流

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开展文明和谐行业创建活动是贯彻落实科学发展观的一项重大战略决策，是加强精神文明建设的重要内涵，也是落实“作风建设年”的具体行动。省局创建省级文明和谐行业活动启动仪式以来，我地税局按照省局在《××*省地税系统创建省级文明和谐行业活动实施方案》中提出的“五比”、“两推动”的主要内容，围绕市局党组确定的既定方针，坚持文明执法与优质服务并重，大力推进全系统文明和谐行业创建活动的全面开展，促进了税收各项工作的又好又快发展。目前全市地税系统共有省级文明和谐单位标兵2个，省级文明和谐单位1个，市级文明和谐单位标兵4个（市局机关、直属三分局、泽州地税局、阳城地税局），市级文明和谐单位4个（直属二分局、市稽查局、沁水地税局、开发区局），市直文明和谐单位2个（直属一分局，直属四分局）。基于全系统已达到市级文明和谐行业标准的实际情况，我局于近期召开了市级文明和谐行业座谈会，并向市文明委提交了创建市级文明和谐行业的申请。为进一步加大创建的步伐，我局还确定了20*-20*年度的创建目标，即“省级文明和谐单位要达到4个以上，省级文明和谐单位标兵要达到3个以上，市级文明和谐单位要达到12个以上，市级文明和谐单位标兵要达到5个以上”，到年底成功实现全市地税系统跨入市级文明和谐行业的目标，并向创建省级文明和谐行业的目标迈进。20*年5月18日的《太行日报》公示了“××*市推荐××*省20*-20*年度群众性文明和谐创建活动先进典型名单”，我局共有3个单位（城区地税局、高平地税局和陵川县地税局）被推荐为省级文明和谐单位标兵，1个单位（××*市地税局）被推荐为省级文明和谐单位。现将前一段时期我局在创建活动中的一些做法和成效汇报如下：

一、坚持用“税收服务地方经济”的方针作指导，全力组织税收收入，努力确保基金任务，文明和谐行业创建活动的效益进一步显现。大力组织收入、完成税收任务是税务部门的天职，税收任务完不成其他工作就只能是空谈。近年来我局税收任务经历了前所未有的高速增长，无论是增长比例还是增收绝对额都不断创造了历史新高。在全市煤炭行业停产整顿的社会大环境下，完成税收任务可以说是困难很大，压力不小。省局按月下达煤炭可持续发展基金代征任务，这不仅是一项经济任务，更是一项重大的政治任务，任务艰巨，责任重大，只能成功，不能失败。面对税收任务大、压力重、减收因素增加、增收因素减少的不利状况，全市地税系统的广大税务干部迎难而上，化压力为动力，变挑战为机遇，不辞艰辛，全力以赴组织税收收入，千方百计确保基金任务。我们科学分解任务，强化目标考核，加强征收管理，在月计划中明确将任务分解到各基层单位，分解到各税务所，分解到每一位税务干部，并在月末进行严格的考核兑现，保证了税收任务和基金按月、按季进度，实现了均衡入库；我们坚网持抓好税收分析，完善税源监控，加强重点税源监管范围，通过召开收入分析情况会查找工作中可能存在的漏洞和不足。各级稽查机构抽调精干力量组成稽核组，积极对××*煤业集团、煤运公司等重点税源企业进行税务稽核，确保了主体税源的万无一失。我们坚持“抓大不放小”的原则，在加强重点控管的同时加强对个体户、专业市场、乡村集镇等零散税源的管理，防止偷、跑、滴、漏，夯实征管基础，确保了既抱“西瓜”，又捡“芝麻”转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/。我们坚持把清欠工作作为保证完成任务的一项重要措施，严格执行《欠税公告办法》、欠税登记、欠税确认、欠税核算、欠税追缴等一系列制度，对欠税大户依法下达限期缴税通知书，并在媒体上曝光，起到了有效的震慑作用，确保了应收尽收。我们注重通过开展专项检查和调查，挖掘税源潜力。在工作中认真开展煤炭、房地产、房屋租赁相关行业以及建筑业税收调查、城镇土地使用税调查、营业税纳税人税收资料调查等，为组织收入提供了有力保障。我们注重加大检查力度，通过组织所得税汇算检查、日常检查、发票网专项检查、集贸市场专项检查、高收入行业个人所得税专项检查等，达到了以查促管、以查促收的目的，堵塞了税款流失漏洞。

二、坚持用“大税收、大服务”的方针作指导，建立和谐的征纳关系，实现管理和服务的良性互动，文明和谐行业创建活动的机制进一步巩固。省局在去年提出了“大税收、大服务”的工作理念，将优化服务作为“十一五”时期六个方面的重点工作之一。在文明和谐行业创建活动中，我局以提高行政效能、改善税收环境为依托，以建立内和外顺的和谐型地税为目标，进一步创新服务理念、改进服务方式、拓展服务范围、延伸服务领域，全面优化税收服务，取得了明显成效，得到了上级有关部门、社会各界和广大纳税人的一致好评。首先是对外落实“两制”，提高效能。把进一步落实“两制”作为文明和谐行业创建和行政效能建设的一项重要任务，紧紧抓住与纳税人切身利益密切相关的事项，进一步修订相关制度，完善配套措施，切实解决纳税服务中存在的手续相对复杂、效率有待提高的问题，把规范执法与优质服务的要求真正落到实处。先后制定了《征管业务操作流程》、《征管质量考核办法》、《两制专项督查考核办法》、《首办负责制实施办法》、《限时办结制实施办法》、《超时默认制》、《a、b角零缺位制度》、《涉税事项办理登记卡制度》、《值班制度》等九个配套制度以及重新修订了《岗位责任制》共十个规章制度，围绕制度的落实先后制作了《涉税事项办理登记卡》、《税事服务卡》、《税务人员联系卡》、《涉税审批事项报送资料告知卡》、《办税程序指示卡》、《企业回访卡》等“六卡”和《纳税人涉税事项填写范本》和《税收执法文书填写范本》。通过“十制”、“六卡”、“两范本”形成了一个有机的、完整的服务链条，极大地方便了纳税人办理涉税事项，使税收服务工作全面走向制度化、科学化和规范化。其次是对内加强管理，提升服务。在纪律作风整顿中，针对工作时间擅离岗位、闲谈聊天等制定了相应的制度，要求每个同志自查自纠，尽心尽责做好八小时内的工作。市直属二分局时时、事事为纳税人着想，在落实两制的基础上，注重提高日常工作的效率，提出了三项承诺，要求能在八小时内办成的决不拖到八小时以外办，能当时办结的决不让纳税人多等，能一次办妥的决不让纳税人跑第二趟。市直属三分局专门针对纳税重点企业免费举行财会知识和税收筹划培训，受到了纳税人广泛称赞。各单位在税收宣传月中，围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的宣传主题，开展了多种形式的税收宣传活动，把税法送到千家万户，收到了良好的宣传效果。各单位还长期坚持纳税提示服务、延时服务和税情跟踪服转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/务等，使纳税人和社会各界切实感受到了地税部门在转变工作作风、改善政务环境方面的巨大变化。第三是在窗口单位率先推出“走动管理”的服务新方式。办税服务大厅是地税部门的窗口单位，其工作的特殊性和复杂性决定了必须有一套好的制度和办法才能从根本上解决征纳双方的矛盾，建立和谐的征纳关系。直属一分局经过长时间的摸索和实验，推行局领导“走动管理”，现场办公的方法，很好的解决了征纳双方不确定、不规律、易群发的矛盾。“走动管理”的主要内容是：一要以诚信为本，正视征纳矛盾，正确处理矛盾，着眼于解决问题，消除误会。二是选择好“走动”的时机，做到发现问题早，解决问题早。三是讲究“走动”的方法，以不影响正常工作为准。四是坚持“走动”的动机，以理解作为化解矛盾的基础。良好的工作作风、优质的工作质量、快捷的工作效率在社会上树立了地税部门的良好社会形象，对此省市电视台分别在5月8日的《××*新闻联播》和4月26日的《××*新闻》中进行了专题报道。

三、坚持用“以人为本、重在教育”的方针作指导，拓宽载体，加强培训，以考促学，文明和谐行业创建活动的队伍素质进一步提高。文明和谐行业要靠干部去创建，税收各项工作要靠干部去落实。干部队伍整体素质的高低决定着文明和谐行业创建活动的水平。我们在实际工作中，不断提高干部队伍的整体素质，提升干部队伍的整体水平，为文明和谐行业创建活动的全面开展提供了重要的人才资源。一是开展专题教育，净化人心。我局以“八种良好风气”为标准，认真组织了纪律作风整顿活动。通过纪律整顿，使全体税务干部树立从小事做起，从具体做起的观念，树立地税荣辱、我的责任的观念，树立依法行政、依法治税的观念，树立限时办结、优质服务的观念。二是创优活动，激奋人心。我局以基层建设为契机，出台了《××*市地税局基层税务所建设与管理的意见》及相关的《考核办法》，开展“标准化税务所”和“精品办税服务厅”建设活动。开展了“创学习型机关，做学习型税干”活动，努力做到学以立德、学以修身、学以增智、学以致用，营造见贤思齐、奋勇争先的工作氛围。通过结合本职工作的创优活动，使文明和谐创建的成果转化为税收工作的成果。三是以考促训，激励人心。为提高干部队伍的业务素质，我们确定了市、县二级培训的重点，先后组织了35岁以下人员和税收管理员的考试。在35岁以下考试中对前五名予以了现金奖励，对后五名给予了罚款，在税干的思想上引起了警觉。全市税收管理员业务统考后，集中前40名人员和业务骨干在山里泉培训中心进行了为期一周的集中培训。在省局组织的税收管理员业务抽考中我局取得了全省均分第一的好成绩。四是强化道德建设，凝聚人心。在全系统不让发奖金的大环境下，我们开展了公民道德、家庭美德、社会公德、职业道德教育，将道德文化建设覆盖地税干部职工工作生活的各个领域，引导广大地税干部以服务地税为尚，以奉献地税为荣。泽州局开展了“五德”教育活动。即读书思德，向干部职工推荐了三本优秀的书籍，增强道德认识力；教育倡德，按月发放各类教育资料，增强道德灌输力；媒介传德，开办《清风税苑》栏目，增强道德渗透力；活动兴德，开展多项评选活动，增强道德感染力；典型导德，加强正反典型教育，增强道德预警力。干部队伍整体素质的提高带来的是地税风气的转变和干部职工奉献意识的强化。三月份，高平局的李俊红在办税服务大厅捡了一个内有现金、证件等物品的包，及时与丢包的纳税人进行联系，物归原主，钱证不少，使纳税人感动不已，直夸地税干部素质就是高。阳城局的临时工马向锋同志在建行服务大厅捡到钱包和存折后苦等失主认领的事迹受到了阳城电视台的追踪报道。城区局将荣获“区级文明行业”的奖金全部捐出，为城区5个贫困社区订阅《太行日报》30余份，为社区居民送上了精神食粮。多个单位参加了“博爱一日捐”活动，累计捐款达三万元余元。

四、坚持用“条块结合，以块为主”的方针作指导，上下互动，齐抓共管，全员参与，文明和谐行业创建活动的整体水平有了新提升。文明体现综合局力，文明体现前进方向，文明体现工作水准，文明体现内外和谐，在税收需求与税源供应的困境中，在法治要求与不规范现实对接的阻力下，在工作高标准与干部高素质急需匹配的形势前，××*市地税局对文明和谐创建活动有着强大的内在需求。按照省局方案中要求的，在创建活动的组织领导实施方面，要坚持“以条为主，条块结合”；在指导检查验收方面，坚持“以块为主，条块结合”的要求，我局积极加强与各级文明委的联系，主动汇报工作，积极创建申报，虚心接受检查指导，不断推动着文明和谐行业创建活动的深入开展。一是出台方案，集中动员。三月二十八日我局出台了《××*市地税系统创建市级文明和谐行业活动实施方案》，提出要围绕“讲文明、树新风、促和谐”的主题，开展“五比”、“两推动”系列活动，全面落实省局“1462”工作思路，推进“四项建设”，实现“两个确保”。并于四月初召开了动员大会，对文明和谐创建的各项工作进行了安排部署，结合全系统的实际情况，以文明和谐行业创建活动统领全局工作，将基层基础建设、行政效能建设作为文明和谐行业创建活动的重要组成部分。二是成立机构，明确责任。全系统层层成立了以各单位一把手为组长，班子成员为副组长的创建工作领导组，各职能科（股）室分别负责相关的创建工作，做到了责任到科（股），责任到人。三是督促检查，强化落实。文明和谐行业创建活动重在建设，难在坚持，贵在实效。我们建立了自上而下的督促指导机制，要求窗口单位要发挥示范作用，领导干部和广大党员要发挥表率作用，要坚持务求实效，力戒形式主义。5月16日，组织了由各单位转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/分管领导及具体科室负责人参加的全系统市级文明和谐行业座谈会。各单位的分管领导就本单位的创建工作进行了汇报，市局党组成员、纪检组长*同志就下一阶段的创建工作进行了安排。四是把握原则，突出重点。在创建活动中，我们始终坚持和把握创建为民、勇于创新、重点突破、常抓不懈的原则。在为纳税人服务、为经济社会发展服务上下功夫，在创新创建活动的方法和内容上动脑筋，在解决创建活动的重点问题上抓突破，在以创促建、持之以恒上求实效。突出抓了税收执法、作风建设、办税服务、效能建设、基层建设等重点工作，以点带面，坚持做到创建保重点，业务攻难点，工作求亮点。五是全员参与，讲究实效。创建伊始，我们就提出了“人人皆知，个个参与”的要求。目前在全局上下已形成“人人为创建活动献言献策，个个为创建活动争做贡献”的良好氛围，通过全方位、深层次、多渠道开展创建活动，使全体税干牢固树立了“处处是窗口，时时有服务，个个是形象，事事都是软环境”的创建理念，从而保证创建活动取得了阶段性成果。以上是我局在开展文明和谐行业创建活动中的一些情况，虽然已经取得了阶段性成果，但仍有大量的工作需要去做，在许多方面还存在差距和不足，我们将在省局和各级文明委的指导帮助下，进一步加大投入，进一步加大力度，在文明和谐行业创建这条没有终点的大道上走得更好，并以最大努力，为全省地税系统实现省级文明和谐行业的目标做出积极的贡献。