新时期加强干部作风建设经验交流材料

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一、当前干部作风建设方面存在的主要问题

新时期干部作风建设面临的形势发生了很大变化。表现为：

一是学习上敷衍对付。一些同志理论学习态度不够端正，总感觉自己学得差不多了，不想学，强调自己业务工作忙，没时间学，认为作风建设是老一套，不用学。还有极少数干部学习意识不强，有厌学情绪。对与自己提拔升迁有关的培训学习态度比较积极。对市委组织部组织的短期培训班学习却不够积极，经常“溜号”。据调查，每次在市委党校培训，总有少部分干部提前“溜号”。甚至有的干部对到自治区党校和中央一级的培训中心接受培训学习这样难得的机会也不珍惜，没有把主要精力放在学习上，而是热衷于“镀镀金，认认人，联络联络感情”，为将来的发展夯实人脉基础，以求达到“抓铁留痕”的目的。这样就导致一些干部对党的基本理论、路线、方针和政策，缺乏广泛深入的研究和全面系统的理解，在执行上存在着一定的片面性。有的干部对法律法规知识、市场经济知识知之甚少，工作起来有时连续失误。

二是作风上漂浮。一些同志缺乏求真务实的作风，形式主义和官僚主义思想比较严重，少数干部宗旨意识不强，服务基层、深入群众的自觉性较差，平时高高在上，很少深入基层调研，到了基层也是走马观花，不负责任地乱表态，指导工作不得要领。把工作简单地停留在开会、发文件上，搞文山会海，这样就造成对群众的真实想法不了解，呼声不倾听，甚至对群众疾苦视而不见。

三是民主意识缺失。有些部门虽建立了民主集中制的各项制度，但有的民主集中制制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，执行起来比较困难。调研中发现有的领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评时，存在“相互吹捧”、“轻描淡写”和稀泥的问题，致使少数干部不能顾全大局，在班子内部闹不团结，搞无原则纠纷，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏。特别是少数单位在研究重要问题作重大决策时，仍不同程度地存在“独断专行”和“调查研究不够”的问题。

四是廉洁从政行为不够规范。少数干部放松了世界观的改造，淡化了公仆意识，不能做到严于律己，清正廉洁，产生了个人主义和享乐主义思想，最终走上了犯罪的道路。有的借盖房、搬家、过生日、子女升学、参军、婚丧嫁娶之机，搞宴请，借机敛财。有个别干部在贯彻执行上级有关政策方面搞上有政策下有对策，敷衍了事，阳奉阴违。有的个别干部，不能发挥表率作用，不严格遵守工作时间，中午喝完酒下午不上班，工作时间坐公车到基层玩，甚至到一些严禁干部出入的场所。

五是工作缺乏激情。一些同志的精神状态不适应快速发展的形势，在思想观念上因循守旧、小富即安，在工作方式上缺乏群众观念，对基层和群众服务不够，严重影响和谐社会建设，一些同志看形势只看到成绩和有利的一面，忽视存在的困难和问题，盲目乐观；或者只看到困难和问题的一面，看不到成绩和发展的一面，盲目悲观，缺少作为，思想方法与干部作风建设要求不适应。

二、干部作风建设存在问题的主要原因

产生上述问题的原因是多方面的，综合分析主要有以下几个方面：

一是对党的作风的认识不够明确。一些同志对党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容还缺乏足够的认识，对党的作风状况关系党的生死存亡，关系国家的前途命运缺乏深刻理解，因而对干部作风建设的重要性缺乏理论上的清醒和政治上的坚定，抓干部作风建设往往舍本求末，就事论事多，就作风抓作风多，抓一阵子而坚持不够经常，对党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作重视不够，对一些表象问题没有提到世界观改造的高度，没有从根本上解决问题。

二是思想作风建设没摆到首位。任何人的行为都是在一定的思想指导下发生的，因此，思想作风建设在整个作风建设中具有特殊的地位。部分干部在指导思想上表现出来的行为取向与坚持解放思想、实事求是的思想路线还有一定差距，没有把思想作风建设是首要的这一根本问题解决好，研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，发展是第一要务的观点树立不够牢，以干部作风建设的“软实力”激发城市“硬实力”的意识不强，特别是对如何抓住机遇，把我市建设成为区域性国际城市为切入点抓好作风建设缺乏深入研究，直接影响思想作风这一首要问题。

三是教育培训缺乏针对性。近几年，在干部队伍作风教育上，我们取得了一定的成效，但实际效果还不够理想。在教育对象上忽视被教育者的差异性，没有根据领导岗位的不同进行教育。在教育内容上重正面教育轻反面典型教育，很少针对现实生活中违法违纪干部的反面典型进行有的放矢的警示教育，不能触及思想和灵魂。教育管理上不够规范，没有把干部的学习情况同干部提拔使用挂起钩来。

四是管理监督跟不上。在干部管理监督上，我们也研究了一些制度，出台了一些规定，但还缺乏系统性、规范性和实效性，尤其是在执行上缺乏一定的力度。这样就造成在工作中对干部的管理监督跟不上，重使用，轻管理的现象，对他们作风上存在的一些问题不能及早发现，及时解决。往往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，对其他干部不但达不到教育目的，有时反而产生负面影响。

三、加强干部作风建设的对策

针对干部队伍作风建设中存在的问题和产生问题的原因，我们必须采取有效措施加以解决。

1、坚持实事求是、与时俱进，改正思想作风。思想作风建设是基础性和根本性的。其实质就是坚持解放思想、实事求是和与时俱进。坚持解放思想，实事求是和与时俱进，这就要求各级干部要把陈云同志所讲的不唯上，不唯书，只唯实的九个字牢牢记在心里。一切从实际出发，而不是从本本出发。把一切从实际出发同一切为群众着想结合起来，把真理观和价值观结合起来，把善于实事求是与敢于实事求是结合起来。树立正确的政绩观，做到不图虚务，唯实是务，所务必实，多为人民群众干些实实在在的事情。

2、铲除形式主义和官僚主义，改进工作作风。解决当前干部队伍中工作作风方面存在的问题，重中之重是铲除形式主义和官僚主义歪风，它们是破坏党群关系、干群关系的两大毒瘤，必须坚决铲除。干部在工作中要端正自己的世界观，破除个人主义、名利思想，认真思考解决“为什么”、“做什么”、“留什么”的根本问题，加强党性锻炼修养，确立高尚的情操和精神境界。大力弘扬重实际，说实话，务实事，求实效的工作作风。

3、规范权利运行，改进领导作风。联系群众，关心群众，既是作风问题，也是严肃的政治问题。干部不同于一般老百姓的地方在于他有一些“权力”，而老百姓评价一个干部是不是一个“好官”，最重要的也是要看他怎样使用手中的权力，是为老百姓办实事、办好事，还是以权谋私，进行权钱交易。干部要做到秉公用权、廉洁从政，在思想观念上，必须要对权力有一个清醒的认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在具体行动上真心实意地为人民办实事、办好事，在实际工作中一切为了群众，一切依靠群众，真正把群众的呼声当做第一信号，把群众的需要当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，善谋富民之策，多办利民之事。

4、求实创新，改进学风。树立好的学风，关键在抓住一个“实”字。学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，关键要把握理论实质。学习中必须大力弘扬理论联系实际的学风，要注重把理论业务学习与向实践学习、向群众学习结合起来，与本地经济社会发展的实际结合起来，紧密联系自身世界观和人生观的改造、紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题，紧密联系最广大人民群众的利益。发挥主观能动性和创造性，勇于回答并善于解决改革和建设中的新问题新矛盾。认真发现和总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，并用以指导实践，真正做到学以致用。用以促学，不断在学习中增强自身素质和水平，提高领导能力和水平。

5、为政清廉、情趣健康，改进生活作风。干部的生活作风不是小事，近段时间查处的陈良宇、刘志华、李宝全、邱晓华、杜世成、郑筱萸等腐败案，无一不敲响了作风建设的警钟。因此，对干部必须严格要求，严格管理，严格监督。一要增强自律意识。干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，多读书、少到高消费娱乐场所，多深入群众、少一些应酬，多同普通群众交朋友、少跟怀着个人目的的人拉拉扯扯，自觉做到自重慎微、自省慎独、自警慎权、自励慎行。二要完善制度。建立健全党风廉政建设的相关制度，包括干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、勤廉公示制度、考核制度、奖惩制度、责任追究制度等。针对党风建设中出现的新情况、新问题，不断对现有制度中不合时宜的部分修改和完善，积极探索八小时以外的管理模式。三要强化监督。通过严格的纪律制度，来规范干部在任职、交流、节假日、婚丧嫁娶、子女升学、生日喜庆、生病住院、乔迁新居等重点时期的行为，特别是加强对掌管人、财、物的重点人、重点部门和重大事项决策的监督。同时，把党内监督和社会监督、法律监督、舆论监督有机结合起来，做到上级监督和群众监督相结合，形成上下联动的监督机制，增强监督的广泛性、公开性和有效性。还要加强对干部“工作圈、生活圈、交际圈”的监督，把“八小时之外”的表现作为考察干部的重要内容。使干部始终显露在“阳光”之下，置身于党组织的管理约束和群众的视线之内，形成一种“手莫伸，伸手必被捉”的局面。四要严肃执纪。要毫不留情地同不正之风作斗争，对违纪违法的，不管是什么人，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处。在执纪执法上，不能有私情，不能留情面，不能护短，不能手软，要坚决克服失之于软、失之于宽的状况，坚决维护党纪法规和作风纪律的严肃性。