农村基层党风廉政建设经验交流材料

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一、强化三个层面教育，规范党员干部行为

一是强化领导干部层面教育。上林县以县、乡镇党校、党员活动室和廉政课堂为主要阵地，通过组织学习《党章》、党纪国法、“两个务必”、“两个条例”等有关内容，加强对县、乡、村领导班子成员和基层站所负责人的警示教育、理想信念和宗旨教育、执政为民和廉洁白律教育等，提高他们的思想素质和行政能力，增强他们的廉洁自律意识。

二是强化公职人员层面教育。通过大力推进机关效能建设、家庭助廉承诺、社会主义荣辱观教育等一系列活动，结合职能部门业务特点，加强公职人员的宗旨意识和职业道德教育，牢固树立“群众利益无小事”观念，增强服务群众的自觉性。如开展家庭助廉活动，围绕“荣辱观”、“廉内助”这两个主题，给干部家属配偶上课，并与县委签订家庭助廉承诺书，承诺把好“前门、后院”两道关，吹好“廉政、勤政”两股风，算好“政治、经济、家庭”三笔帐。

三是强化农村党员层面教育。充分利用思想动员会、骨干培训会、技能培训会等加强农村党员教育，提高他们的思想道德素质、基本技能和服务群众水平。同时，通过民间文艺团体巡回演出，唱廉政山歌、出宣传板报、张贴标语等形式，广泛开展公民道德教育，倡导诚实守信、遵纪守法的良好风气，促进民风村风好转。

此外，为规范基层党员干部行为，结合实际，研究制定了《农村基层党员干部行为准则》，要求基层党员干部规范从政行为，坚持做到“六提倡六反对”，即提倡解放思想、与时俱进，反对因循守旧、不思进取；提倡求真务实、量力而行，反对虚假浮夸、盲目攀比；提倡尊重民意、依法办事，反对强迫命令、独断专行；提倡艰苦奋斗、勤俭节约，反对贪图享乐、铺张浪费；提倡廉洁自律、公道正派，反对以权谋私、与民争利，提倡崇尚科学、移风易俗，反对搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。同时，各单位结合本单位实际，根据工作岗位、岗位职责制定出台了相应的具体行为规范。

二、突出制度建设，夯实农村基层党风廉政建设基础

一是深入推进乡镇政务、村务和党务公开。建立和完善农村基层民主决策制度、民主议事制度和重大事项集体决策制度，坚持从议案的提议、审议、决议、执行、监督、反馈等关键环节入手，规范议事内容、增强决策功能、完善决策程序，使议事和决策向两头延伸、拓展。对于需要公开的内容，党政（村委）班子领导经过充分酝酿、反复讨论后，交由人大、村民代表、社会监督员等讨论审议、备案，对于特别重要的内容，要充分听取群众意见并进行调整、修改，再予以正式公布。公开的内容围绕落实中央有关农村工作政策、财务收支、财政转移支付资金使用、新农村建设的各项资金及其使用、干部选拔任用、党员干部违法违纪问题的处理等事项，通过党务（政务）公开栏、便民手册、座谈会、通报会等载体进行公开，做到一事一议一公开。同时，把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督，内部监督与外部监督结合起来，形成便利、管用、约束性强的监督制约机制。

二是强化组织协调机制。进一步建立健全组织协调、上下联动的机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实任务分工。如组织部负责加强和改进农村党组织的组织设置、活动方式，对基层干部的选拔任用和监督管理；财政部门实行“村财乡管，乡财县管”，加强对基层财务管理；政法系统加强基层民主法制教育，加强农村社会治安综合治理等。

三是积极落实监督机制。县委、县政府制定责任机制，并与各单位签订工作目标责任书，各乡镇与各基层站所、所属村委会签订责任状，使县、乡镇、基层站所、村层层有责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。同时，成立督查组，加强对支农惠农政策、农村综合改革、新农村建设资金、纠正损害农民群众利益、查处违法违纪案件等方面落实情况的监督检查。

四是创新管理机制。创新管理机制，结合实际出台乡镇干部量化管理的相关制度，由乡镇党政主要领导、三大班子和全体乡镇干按照“德、能、勤、绩”，根据工作职责、岗位职责，对每一位干部进行量化评分，上墙公布。如上林县三里镇制定了《乡镇村级干部星级化管理办法》，对村干部的德才素质、工作态度、工作实绩实行量化考核，并按照考核结果给予授星，分别设一、二、三、四、五星级干部，实行动态管理，有效地调动党员干部的积极性。

三、丰富载体，创新形式，激发农村基层党风廉政建设活力

一是建立“一周一集中”、“一季一书”制度。即一周集中学习一次以上，一个季度学习一本书等学习教育方式。基层党组织要因地制宜，创新方式强化学习教育。如上林县大车镇云城村针对农忙时节，以村、电为单位，把党支部分为几个小组，利用晚上时间进行集中学习；巷贤镇利用民间艺术团，通过举办“廉洁从政在我心中”文艺演出送“学”下乡入户，既教育党员干部，又教育广大群众，收到良好的效果。

二是建立和完善县、乡、村三级廉政监督网络。县纪委常委分片联系乡镇，部门党组织人员及乡镇党委委员挂点联系基层站所和行政村，随时了解农村基层党风廉政建设情况。各乡镇党委通过聘请退休老干部、退休老村干及政治素质好、正义感强的社会各方面人员作为监督员，确保每个基层站所、行政村各有2名以上监督员，并对他们进行专项资金管理使用、惠农政策落实、党风廉政责任制落实等方面的业务培训。同时，要求各监督员不定期地深人所联系的基层站所、村庄监督了解情况，并逐级向上汇报。近年来，上林县纠正、立案查处的违法违纪案件中，90%以上是由监督员反映的情况。

三是通过试点引路，强化宣传教育。以书画摄影板报展、廉政一条街、廉政格言警句等为载体，采取灵活多样的形式，全面推进廉政文化建设，营造风清气正的良好氛围。

四是把农村基层党风廉政建设与城乡清洁工程结合起来，积极围绕“爱我家乡，美化家乡”主题，把廉政规定、清洁工程规定纳入村规民约中。

五是组织教育、文体、文联及各个艺术团等单位团体编写《廉政联系你我他》、《你觉得怎样才算廉洁》等廉政教育课题，编写《名节重，利欲轻》等廉政歌曲，自编自导自演廉政歌剧、舞剧、小品、山歌等，营造党风廉政建设的浓厚氛围。

六是结合党的执政能力建设，通过加大对村级“两委”干部、经联社干部的科技培训力度，提高他们带领和帮助群众发家致富能力。