科学发展观统领纪检监察工作经验交流材料

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一

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻领会始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。它是一条严格的政治纪律。政治纪律是党的全部纪律的基础，也是搞好纪检监察工作的基本保证。在现阶段，各种腐败现象和不正之风无不都是触犯了党的政治纪律。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚持党基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚决维护以同志为总书记的党中央的权威，自觉同党中央保持高度一致，构成了党的政治纪律的主要内容。纪检监察机关把协助党委落实政治纪律作为首要任务，教育党员干部，保证中央的政令畅通。要做好这项工作，纪检监察机关首先必须自身模范遵守宪法和法律法规、党章和其他党内法规，坚持依法治国方略，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观念，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，努力成为善于学习，真抓实干，严于律己的模范。要坚持把反腐倡廉统一于以经济建设发展这个中心，统一于四项基本原则、改革开放这两个基本点，统一于纪检监察的各项工作之中，任何时候都不能动摇。

二

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解以人为本的核心理念。始终保持党同人民群众的血肉联系，是党风廉政建设的核心问题。坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风，是纪检监察机关落实以人为本核心理念的具体体现。纪检监察机关执纪执法理念也要不断地更新和发展，要克服“重执纪、轻教育”，“重惩处、轻保护”，“重实体、轻程序”，“重监督、轻参与”，部门本位和官本位，片面地履行纪检监察职能等不正确的执纪执法理念。要增强党员、干部和监察对象的主体入权意识，增强保护人民群众人权意识，增强人与自然和谐相处的意识，从而提高保障人权的能力水平。坚决制止执纪执法办案中的侵犯人权的做法，通过执纪执法检查，维护检查、行政许可、调查活动的合法性，保障党员、干部、监察对象和人民群众的人身自由权，合法利益不被非法限制与剥夺；通过责任追究，纪律处分维护公正性，做到有诉必应，保障当事人及投诉人的诉求权利，保证当事人不受错误裁定；通过纪检监察执纪执法监督，维护党纪政纪的准确性，保障被检查者和监察对象的合法权利。

三

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解“第一要义是发展”。当前，我国正处在改革发展的关键时期，还面临着不少矛盾和问题，需要用法制和纪律的统一性、公正性和权威性矫正和修补被违法违纪腐败行为破坏的党群、干群关系。对纪检监察机关来说，必须始终把查办腐败案件、不正之风案件工作摆在突出位置，进一步加大执法执纪检查，加大效能监察、廉政监察，为改革开放、经济发展清除障碍，维护党纪、政纪、法律法规在全社会实现公正、公平、正义。纪检监察机关的根本职责在于“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和协调反腐败工作。”依法对国家行政机关，国家公务员行使行政权力的行为进行监视和督察，确保执纪执法与经济社会发展的统一与正确实施，以此保障政治、经济的健康发展。要与时俱进全面加强对纪律检查案件、党内生活准则、行政许可等纪律和法律监督，坚决打击各种腐败和不正之风与保障廉洁高效的统一；监督制约与协调配合提高效能的统一；切实做到有腐必惩、有错必纠，严格执纪执法，保护改革创新，实现公正、公平、正义，促进各项事业又快又好地发展。

四

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解“全面协调”的基本要求。纪检监察机关要充分估计到经济社会统筹兼顾协调发展对纪检监察的要求，辩证把握纪检监察职能，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作方针，依纪依法履行纪检监察职能与职责，坚守社会公正、公平、正义的纪律检查路线，保障反腐倡廉工作的协调发展，理性地看待不可避免的党内和人民内部矛盾。在纪律和法律限度内创新工作方法，寻求探索与其他化解协调机制中的职能，形成法律、纪律、道德、政治、文化、经济等化解党内、党外社会矛盾的整体合力，从而多管齐下，维护社会和谐关系，重视宽严相济政策在执纪执法办案中的运用，把严格执纪与执行处分政策有机统一起来，尽可能减少党内外社会对抗，化消极因素为积极因素，努力营造有利于推进改革创新发展的社会环境和法治环境。

要协调整合社会监督资源，把党内外监督机构看作为代表执政党对党政机关、执法机关、行政管理部门、国有企业、事业单位所有党员干部监督的主体力量。同时代表各级党组织统—对人大、政协、执法部门、人民团体和新闻舆论监督的指导，协调、整合监督资源，充分发挥各自优势，形成党内外结合，专门机关监督与群众监督相结合，工作监督与舆论监督相结合，领导干部行使公权力的监督和生活圈、娱乐圈、交友圈监督相结合的工作机制。构建不愿腐败的自律机制，不能腐败的约束机制，不易腐败的防范机制，不敢腐败的惩处机制，不必腐败的保障机制和反腐倡廉责任制，在全社会形成组织严密、布局合理、覆盖广泛、运行有序的监督网络。

五

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解“统筹兼顾”的根本方法，发挥好纪检与行政监察合署办公的优势，协助党委、政府开展好党风廉政建设工作。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，既是新时期纪检监察工作的主题，也是新时期纪检监察事业统筹兼顾发展的指导思想。它科学地总结和回答了当前和今后相当长一个时期纪检监察工作怎样开展朝着什么方向发展的问题。强化纪检监察工作不是简单地扩展纪检监察的机构权力，而是要从整体上提高纪律、法律监督的效能，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作方针构建反腐败工作体系，保障党的路线方针政策正确执行和落实，实现党内外和社会的公正、公平、正义。保障党的队伍、公务员队伍的纯洁，党政机关勤政、廉洁、高效，抓住牵动全局的主要工作。事关群众利益的突出问题，使腐败现象降低到最低限度，是纪检监察机关的根本任务，是纪检监察工作的价值目标取向，是纪检监察事业的发展方向。把强化纪律、法律监督、惩防并举和维护党内外和社会公正、公平、正义结合起来，作为新时期纪检监察工作的主题，是落实科学发展的必然要求。

六

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解加强和改进党的建设，提高党的执政能力，保持党的先进性的要求。反腐倡廉是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是保持党的先进性提高党的执政能力的必然选择，腐败和不正之风会使党和政府失去公信力，它是构建和谐社会的公敌，与党执政兴国格格不人。反腐败问题正成为党的自身发展变化和执政环境的改变，使党的思想组织、作风建设面临着理论、体制、机制、制度和管理创新的问题。党内监督作为惩防腐败，是党的建设不可或缺的环节和手段，一要完善，二要创新，否则，党的建设各方面的工作都会因缺少针对性而达不到预期效果，不要因为纪检监察机关监督缺位、约束不力而形不成整体合力。党的思想，组织作风能出号召力，战斗力，强化党内监督开展效能建设，实施绩效管理，进行效能监察，对党风廉政建设绩效进行科学评估、问责，这是进人新的历史时期从严治党、从严治政，严格党风和政府内部监督入手，探索出的一条党的建设的新路子，它必将使我们党的建设焕发出更新的生机和更大的活力。