法纪监督和谐社会构建经验交流材料

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一、充分认识法律纪律监督工作对促进和谐的重要性

随着改革开放和社会主义市场经济体制改革的不断深化，进而展开的政治体制改革，使我国社会进入改革发展的关键时期。政治体制、经济体制、社会结构、利益格局和社会思想价值观念正在发生深刻变化。在社会总体和谐的前提下，我们还应该注意到尚存在影响社会和谐稳定的违法违纪、不正之风、公权滥用、贪污腐败等突出问题。从严治党、从严治政，保持维护发扬优良的党风政风民风凝聚党心民心是纪检监察的精神和固有价值，也是纪检监察工作的生命。法律和纪律监督是维护党内和社会公正、公平、正义的重要保障，法律纪律失去公正、公平、正义，和谐就无从谈起。在新的历史时期，党和国家对法律和纪律监督工作提出了更高的要求。依法治国是我们的治国方略，纪律是改革开放发展取得胜利成果的保证。纪检监察机关应当适应党风廉政建设形势的变化和要求，自觉将法律和纪律监督工作融入到建设和谐社会的各项活动中去，对法律和纪律监督工作，合理定位，采取有效措施提高法律和纪律监督效能，从而真正实现自身的职能作用。

二、明确在建设和谐社会中纪检监察在法律和纪律监督的重点

充分发挥法律和纪律监督是纪检监察工作的本质属性，是党章、党纪、宪法、法律、政纪赋予的神圣职责。同志在党的十七大报告中指出要“真诚倾听群众的呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众痛苦”。各级纪检监察机关在建设和谐社会的过程中，应将以人为本、公正、公平、正义理念努力体现在纪检监察的各项工作之中，尊重党员和人民群众的主体地位，“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题”。维护党员和人民群众的合法权益和利益，促进社会和谐稳定，纪检监察当前特别要抓好以下几项工作：

（一）要畅通信访举报渠道，认真处理党员和人民群众的诉求。要坚持以加强基层信访举报工作为重点，大力推行信访举报责任制、领导干部信访接待日制度、信访举报办事公开制度、新信访联席会议制度和网上举报，畅通信访举报渠道。认真受理和解决党员和人民群众的利益诉求，做到有诉必应，努力把矛盾化解在基层，解决在初始萌芽状态，维护党的团结和社会稳定。

（二）做建设和谐社会的促进者，纪检监察要认真解决党员和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党和国家机关中的官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费、浮躁浮夸、文过饰非、打击报复、“三乱、四难、中梗阻”、“吃拿卡要”等损害人民群众利益的不正之风，破坏党和政府的形象，引起群众普遍强烈不满，纪检监察机关应当及时认真调查处理。特别是要加强党务公开、政务公开、公用事务公开、厂务公开、村务公开的监督检查；保障党员和人民群众的知情权。通过不断加大效能监察、廉政监察、专项执法检查治理工作力度，及时化解热点难点问题，让改革开放发展的成果惠及广大人民群众。

（三）认真依纪依法查办案件，特别是发生在人民群众身边侵害群众利益的违法违纪案件。促进党和国家机关权力的正确行使。要集中力量查办党和国家机关工作人员中贪污受贿、滥用权力、玩忽职守、侵犯党员和公民权利以及人民群众关注的行政许可、企业改制、教育收费、工程建设、土地征用、房屋拆迁、政府采购、医药购销、食品药品监督的功能环节存在的腐败案件。在坚决惩治腐败的同时，按照教育、制度、监督惩防并重，注重预防的方针构筑反腐败工作体系。深入开展效能建设，引入先进管理理念，拓展源头上预防腐败工作领域，将绩效和质量管理注入到机关效能建设之中，构建“以勤政促廉政”的科学预防体系。努力从源头上减少和防止不正之风和腐败现象的发生，让广大人民群众切实感受到反腐败的实际成果。

（四）加强学习和调查研究，要讲究科学的检查和监督手段与方式。使法律和纪律监督为建设和谐社会不断提供理论上的支持。纪检监察机关必须根据形势发展的要求，依据客观实际精心探索，坚持运用好党风廉政建设责任制，建立健全科学的绩效管理检查评估机制制度，将经常性执法检查与专项执法检查相结合，效能监察与廉政监察相结合，惩治腐败与保持党员和公民合法权益利益相结合，充分体现党的纪律检查与行政监察合署办公的有时，继续深化普及法律和纪律知识，强化国家机关及其工作人员守法遵纪意识，使广大领导干部真正树立起对法律和纪律的忠诚和信仰。

三、努力提高纪检监察的法律和纪律监督的能力和水平

“打铁就得本身硬”。纪检监察队伍本质决定着作好法律和纪律监督的质量。加强队伍建设，决定了纪检监察在法律和纪律监督过程中，是否能为建设和谐社会做好政治保障的问题。

（一）建立健全管理机制，严格纪检监察人员录用和编制管理。加大改革纪检监察内部机构和干部管理制度。逐步做到凡从事纪检监察工作岗位的公务员必须经过专业学习。在市或市以上级党校创办纪检监察学院，培养专门的纪检监察工作人员，将从事纪检监察工作的人员进行两年或三年纪检监察本科学制的教育或培训。建立健全纪检监察干部选拔任用机制，逐步推行纪检监察机关从下级纪检监察机关公开遴选纪检监察干部机制。科学设置内部机构和工作目标，层层分解工作任务，改进和完善考评办法，形成全市纪检监察机关统一的绩效管理体系，以现代科学管理理论为指导，引入质量管理，进而实行卓越绩效管理等先进管理模式和方法。坚决维护党的民主集中制，开展健康正确的批评与自我批评，形成纪检监察共同的价值体系，使之成为纪检监察干部奋发向上的团队精神。充分发挥纪检监察队伍的凝聚、激励、约束等管理功能。

（二）以做党的忠诚卫士为主题，突出思想教育内涵，广泛开展不同形式、不同层次的纪检监察文化创建活动，不断提升监督管理与服务水平。抵御权力、关系、人情等因素的影响和干扰，要管住自己，严防自身不正、不硬。公道正派地处理各种敏感事务，做到依法依纪执纪行政，按章办事，秉公用权，廉洁奉公，风清气正，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力形成靠素质立身，凭实质进步的导向，让每一位纪检监察干部都能各得其所、人尽其才、人尽其用。

深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，这是党的十七大对当前我国经济社会发展提出的根本要求。纪检监察机关要更好地为科学发展服务，为建设和谐社会服务，必须按照党的十七大的要求和部署，树立科学的反腐倡廉理念，找准切入点和着力点，坚持教育、制度、监督并重，着力构建反腐败体系，从思想、制度、纪律和作风上为经济社会科学发展提供有力保障。