科学发展观统领纪检监察经验交流材料

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一、转变思想观念，确立与科学发展观相适应的工作思路

坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是党中央着眼于党和国家事业发展全局做出的重大战略决策。为保证这一战略决策的贯彻落实，党中央要求各级纪律检查机关要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。因此，纪检监察机关必须按照科学发展观的要求，着力解决在思想观念、服务质量、工作效率、依法行政等方面存在的影响发展的软环境问题。

一是在指导思想上要准确把握科学发展观。从理论到实践上，都要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，牢固树立“用科学发展观统领反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作确保科学发展观落实”的观念，始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，自觉地把纪检监察工作纳入到我区贯彻落实科学发展观的决策和部署之中，特别是在当前国际金融危机继续蔓延影响下，纪检监察机关更应主动树立大局观念，围绕中心，始终为科学发展这个根本任务服务，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，为落实党和国家的重大决策部署提供纪律保证。

二是在思维方式上要适应科学发展观。要适应全面落实科学发展观的新要求，转变思维方式，把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》作为一项重要政治任务抓紧抓好，中共鲤城区委出台《工作规划》实施方案，把反腐倡廉工作进行分解细化，明确牵头单位38个，协办单位25个。在工作定位上自觉服从全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

三是在工作思路上要贯穿科学发展观。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。科学发展观的核心是坚持以人为本，根本出发点和落脚点是实现最广大人民的根本利益。坚持用科学发展观统领纪检监察工作，要把坚持执纪为民贯穿于纪检监察工作的思想方法和思想观念里，督促各部门严格执行中央和省、市各项政策和要求，加强对中央和省、市投资资金的监管，严肃查处各类违法违规行为，确保各项资金的合理使用。要把坚持执纪为民体现在反腐倡廉工作方式和工作方法上。在工作指导上，要以人民群众的意愿为制定反腐败政策措施的基本依据。经常地深入群众、深入基层、深入实际，了解群众对反腐倡廉工作的意见和建议，不断创新和改进反腐倡廉工作。在工作部署上，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的热点、难点问题来确定工作重点，注重从要从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把解决群众在上学看病、食品药品安全、生态环境、征地拆迁、安全生产等方面反映的热点难点问题作为反腐倡廉的工作重点，严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决漠视群众疾苦和与民争利等突出问题，维护社会的公平和正义，以实际成效赢得广大群众的支持。

二、认真履行职能，不断推动科学发展观的贯彻落实

纪检监察机关要立足实际，坚持以科学发展观为指导，积极履行教育、监督、惩处、保护四项职能，在服务经济建设中做到既当好党委的参谋助手，尽职而不越位，又注重发挥各职能部门的积极性，协调而不包揽，参与而不替代，在实际工作中不断推动科学发展观的贯彻落实。

一是要切实履行教育职能，增强科学发展意识。纪检监察机关要把科学发展观教育融入反腐倡廉教育之中，增强教育的有效性，摒弃那种为了所谓的“政绩”而发展，为了升迁而发展的错误思想，杜绝那种欺上瞒下、弄虚作假的恶行，教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。一是加强思想作风教育，突出抓好党员干部特别是领导干部的权力观、政绩观、地位观教育和思想作风教育，引导党员干部增强发展意识，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。二是加强党纪国法教育，增强党员干部纪律意识和法制观念，筑牢在市场经济条件下的拒腐防变能力，我区通过在监狱开展警示教育现场会、法院旁听等形式，以案肃纪，增强教育的实效性、针对性和说服力，提高党员干部对违纪成本和风险的认识，起到较好的震慑和预防作用。三是加强廉政文化建设，每年组织“春风.清风”书法摄影展、寄发廉政贺卡短信等，倡导廉洁从政氛围，为落实科学发展观营造清正廉洁的环境。

二是要切实履行监督职能，促进科学发展落实。当前，有些党员干部的科学发展意识不强，一些损害群众利益、影响社会和谐的不正之风和违背科学发展的现象依然存在。纪检监察机关要积极发挥职能作用，加强监督检查，促进科学发展观的落实。要围绕区委、区政府中心工作开展监督检查，及时了解全区重大决策部署工作的落实情况，了解和掌握各级组织和党员干部贯彻执行区委、区政府决策和措施的情况，去年以来，我区先后对重点建设项目、规范公务员和中小学教师津贴补贴、新增中央投资项目实施情况、政府采购等进行督查，对发现的问题及时采取有效措施加以整改，确保政令畅通。要突出监督重点，针对群众反映的热点问题加强监督检查，切实解决损害群众切身利益的突出问题，加强对职能部门、行政执法部门行使权力、履行职责情况的监督检查，纠正和查处问题背后的有法不依、执法不严或行政乱作为、不作为等行为。

三是要切实履行惩处职能，破除科学发展障碍。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人、财、物等权力索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。要发挥办案在完善制度方面的功能，针对办案及专项督查中暴露出来的体制机制制度等方面的问题，特别是结合去年我区查处＊＊案件，出台《加强重点建设项目资金管理规定》、《规范重点建设项目征地拆迁工作和征迁补偿资金管理规定》和《重点建设项目工作人员抽调及管理规定》等，进一步加强和规范重点工程资金、人员的管理，建章立制，堵塞漏洞。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。

四是要切实履行保护职能，营造科学发展氛围。在发展经济的过程中，难免会遇到一些新情况、新问题，难免会出现一些失误甚至错误。始终注重把创业、改革中出现的失误与严重违纪区分开来，既查处严重妨碍和破坏环境的行为，又旗帜鲜明地保护和调动广大党员干部创业的积极性和主动性，解除他们干事创业的后顾之忧。既注意保护举报人的合法权益，又为那些受诬告的党员干部澄清是非，主持公道，保护他们干事创业的积极性。对专搞内耗、自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的，严肃批评教育，情节严重的，追究其纪律责任；对造谣中伤，诬告诽谤的，坚决依法进行追究。在全区广大党员干部和群众中营造一种“想干事的有机会，会干事的有舞台”的和谐创业社会环境。

三、增强自身素质，切实提高服务科学发展的本领

纪检监察工作要真正适应形势和任务的发展要求，不断开创新局面，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以主题实践活动为载体，全面加强纪检监察干部队伍建设，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为树立和落实科学发展观提供有力保证。

一是要提高政治敏锐力。纪检监察工作要围绕中心、服务大局，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定马克思主义信仰，坚定建设中国特色的社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的信心，在复杂的社会环境中，要有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。

二是要提高自我防腐能力。纪检监察干部在履行纪检监察职责的同时，还必须自觉主动接受来自各方面的监督，不断提高抵御腐蚀的能力。一是根除“特权思想”，纪检监察干部要除掉“光环”，真正树立“在我们党内，任何人都没有不受监督的特权”的思想。二是加强内部监督，纪检监察机关要从关心爱护同志出发，加强内部监督，建立健全办案、执法、纠风等工作责任机制和廉洁自律机制，加强内部监督制约。三是强化纪律观念，处在反腐败斗争第一线的纪检监察干部，如果放松对自己的要求，就有可能被消极腐朽思想侵蚀，甚至走上违法违纪的道路。因此，必须加强自我约束，增强纪律观念。确保纪检监察干部以更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐倡廉建设之中，廉洁高效地做好工作。

三是要提高具体业务能力。新形势下的纪检监察机关要服务、保障科学发展，必须要有扎实的专业知识、过硬的业务能力。这不仅要求纪检监察干部掌握好专业知识，掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识，而且要求纪检监察干部的知识能力结构必须具有过硬的办案能力，较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。