区委人才工作经验交流材料

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一、抓观念创新，努力适应组织工作形势发展的新变化

在发展社会主义市场经济条件下，随着经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的日趋多样化，给组织工作如何鉴别干部、使用干部、监督干部以及基层党组织建设带来了新的课题。要解决这些问题，靠过去的思维定式是行不通的，必须以创新的精神推动组织工作的开展。1998年底，按照市委和区委的要求，我们开展了"创新大讨论"活动。组织全体干部认真学习了同志关于创新问题的重要论述和有关文件、文章。要求每个同志都要结合思想实际学习创新、制定工作思路突出创新、在具体工作网中实现创新，努力做到"思路创新、方法创新、措施创新、机制创新"。

一是，打破旧有的选人用人机制，整体推进干部制度改革。在调查研究的基础上，我们起草了《关于大力推进干部制度改革，努力形成干部能上能下运行机制的意见》及其相关的17项制度，经区委常委会研究后，以区委名义下发。通过整体推进实施，在全区初步形成了干部能上能下、能进能出，充满生机与活力的运行机制。为了适应滨海新区发展建设对提高干部队伍素质的要求，我们打破地域界限，先后三次面向全国公开招考处级领导干部，共有26名全国各地干部通过公开招考走上了我区领导干部岗位，其中博士2人，硕士10人，具有高级职称的8人，有效地改善了领导干部队伍结构。为打破领导干部终身制，我们在全区推行了干部竞争上岗，今年有39名同志通过竞争走上了领导岗位，29名处级领导干部从领导岗位退下来。通过实行领导干部民主评议、政绩考核制度，两年来有5名处级领导干部经过考核认定为不称职，而被免职或待岗。我们加大干部考察监督的力度，去年底以来，对14个承担区委、区政府重点工作目标单位的领导班子和领导干部进行重点考察，利用多种方式，每季度考察一次，随时掌握完成重点工作任务的情况和班子建设状况。去年以来，在领导干部选任工作中，还实行了任前公示制、任期制、试用制、经济责任审计等制度，收到良好效果。

二是，破除论资排辈、求全责备的观念，加大培养选拔年轻干部工作的力度。我们坚持理论学习与实践锻炼并重，培育高素质人才，先后举办了九期青年干部培训班，选派了334名优秀年轻干部到农村、居委会、困难企业等艰苦地方，城市建设、社会治安综合治理等重点工作岗位，上海、深圳等经济发达地区锻炼。近两年我们组织了2批共34名处级干部到新加坡、澳大利亚等国家境外培训，学习国外的先进管理经验。今年还选派了3名年轻干部到乌兹别克斯坦进行境外挂职锻炼。我们坚持组织选任与公开招考相互补充，广开选贤任能渠道。先后7次面向社会和全国实行公开招考，43名年轻干部走上了处级领导岗位。仅今年就有19名35岁左右的年轻干部走上了领导岗位。年底前还准备面向全区公开招考一批35岁左右的年轻干部。

三是，改变原有的工作模式，扎扎实实加强基础工作。我们改变过去那种"年初发文，年中检查，年终评比"的工作方法，确立了"调研先行、典型引路、注重实效"的工作指导原则，把功夫下在打基础上，重点放在抓基层上，目标定在求实效上。今年实施了"百千万"工程：在非公有制经济组织中建立100家以上基层党组织和工会、共青团、妇联组织，填补党建工作的空白点；对全区1200多名基层党支部书记进行系统培训，全面提高他们的政治业务素质；对全区2万多名党员进行严格的教育管理，切实发挥党员的先锋模范作用。

二、抓素质培养，努力提高为经济建设和社会发展服务的水平

一是，加强理论学习，提高组工干部政治素养。我们坚持政治理论学习制度。每周五下午集中半天进行政治理论学习。为每个干部配发了专用学习笔记本，定期进行检查。为强化组工干部的马列主义理论基础，我们规定，凡在区委党校举办的政治理论培训班，每期至少派一名同志跟班学习。特别是在"三讲"、"回头看"、"警示教育"活动中，要求每个组工干部都要带头学习、带头思考、带头剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改，使大家受到了深刻的政治思想教育。

二是，重视业务培训，提高组工干部业务素质。从1998年开始，我们确定每年3月份为业务知识培训月，由部领导同志分别授课，对全体干部就公文写作、创造性思维、干部工作和组织工作业务知识等进行专题讲座；我们定期请有关专家讲经济、科技、法律等方面的知识。此外，还鼓励并支持组工干部参加高等学历教育，先后选派了14名同志到高等院校参加经济管理、法学、中文等专业的研究生和大学本科学历教育。

三是，强化实践锻炼，提高组工干部解决实际问题的能力。我们注重调研工作，把调研工作做为在实践中发现问题、分析问题、解决问题的过程，大力倡导组工干部深入基层、深入群众、深入实际，在实践锻炼中增长才干，使组工干部由"办文办事?quot;向"参谋助手型"转变。近几年来,非公有制经济在我区得到了飞速发展,但非公有制经济组织党建工作相对滞后,出现了"空白点"。非公有制经济组织党建工作怎样搞？没有现成的经验可供借鉴。我们在市委组织部的指导下，去年底组织了近百人参加的专题调研组，对全区非公有制经济组织进行"拉网式"调查，摸清了底数，找到了在非公有制经济中建立党群组织的方法和途径。今年上半年，在全区非公有制经济组织中建立了357个党群组织。去年以来，我们取得了一些调研成果，其中有1篇在《党建研究》上发表，2篇被《天津情况》采用，解放路街创办党员夜校的经验材料经市委领导同志批示后，在全市推广。

三、抓从严治部，努力形成积极向上、团结和谐的工作氛围

1998年我们开展了"组织部部风"的讨论，明确了"廉政、严谨、团结、奋进"的8字部风，并落实到组工干部队伍建设的具体工作中去。

一是，加强廉政教育。严格执行《组织人事干部行为若干规范》，将《规范》印发给每个组工干部，做到人手一册，每半年对执行情况进行一次检查。最近还制定了《××区委组织部机关人员廉洁自律的若干规定》，同时要求组工干部坚持做到除亲朋正常往来外，不接受他人宴请；除正常礼尚往来外，不接受他人礼物；除在正式工作场合外，不谈论组织干部工作机密。

二是，倡导奉献精神。组织工作任务繁忙，没有淡季。特别是从去年7月份开始，我们除了认真开展"三讲"教育、做好"×××"党内转化、进行街道体制改革、面向全国公开招考处级干部以及组织部正常工作以外，还先后4次接待中央"三讲"检查组、中组部《条例》检查组和中组部档案检查组的工作检查。在人员少、任务重的情况下，大家发扬不怕吃苦、勇于奉献的精神，加班加点，夜以继日地工作，没有怨言，表现出了旺盛的工作热情和无私奉献精神。因为工作繁忙，有的同志母亲生病动大手术时，也没有在身边守候；有的同志因为劳累昏倒在工作岗位上。机关门卫师傅总结出组织部干部的三个特点：走路一溜烟，到点不下班，没有礼拜天。

三是，营造团结向上的工作氛围。我们坚持开展谈心活动，提倡同志之间讲团结、讲风格、讲友谊、讲谅解。部领导坚持"三个看望"，即干部病休在家去看望，干部亲属生病去看望，逢年过节到离退休干部家去看望。每年春节，还到干部的父母家去慰问。谁的生活出现困难，大家积极想办法帮助解决。为了增强集体凝聚力，每年都组织一至两次集体活动，比如到天安门广场参观升旗仪式、参观周邓纪念馆、平津战役纪念馆、大沽炮台等。定期组织文体活动，今年还根据同志们的爱好兴趣，成立了组织部业余足球队和乒乓球队。

四是，树立良好形象。坚持公开办事制度，各职能科室将工作职责、制度张贴上墙，每个干部挂牌上岗，接受社会监督，方便基层办事；努力营造"家"的氛围，对待基层的同志热情周到，使组织部成为党员之家、干部之家和知识分子之家；加强与群众的联系，每年组织全体同志与环卫工人一起进行卫生清整，到敬老院慰问孤寡老人，还与解放路街一户残疾人家庭签定了扶残协议。三年来，组织部共有6名同志受到区级以上奖励或提前晋升工资。

四、抓完善机制，努力实现工作的制度化、规范化、科学化

我们从完善组织部门内部的工作运行机制入手，把建立健全组织部门各项工作制度作为提高组织部门工作质量和办事效率的中心环节来抓。

一是，建立完善的决策机制。在工作中充分体现民主集中制原则，严格执行部长办公会、部务会、科务会议制度，做到重大问题集体研究、集体决定，促进了决策的民主化、科学化。

二是，健全良好的选人机制。坚持"高进高出"，严把"入口"，放宽"出口"。"高进"，就是调入人员综合素质高。从1995年开始，有10名同志调到区委组织部工作，其中8名是通过公开招考的方式录用的，有2名同志是从基层经过严格挑选，经过一年的试用才决定正式调入的。"高出"，就是在安排组工干部时，根据能力，适当提高档次，克服组工干部只能干党务、政工工作的观念，大胆安排他们到重要岗位担任领导职务。近几年，我们每年都有一至两名干部交流到其他单位，既改变了组工干部队伍结构，又使组织部门成为使用人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。

三是，形成规范的工作运行机制。我们以创建文明机关为契机结合新时期组织工作的实际，建立健全了组织部部长办公会、部务会、请示报告制度、文明办公等12项规章制度。这些制度涵盖了组织部内部日常工作运转的各个环节。为了增强工作的严谨性和规范性，我们把办公自动化做为一项重要工作来抓，尽量采用先进技术、设备为提高工作效率和工作质量服务。近几年先后购置配备了14台微机、12台打印机、2台复印机、1台一体印刷机以及扫描仪、传真机、摄像机、电视机、影碟机等设备。还先后投资了十万元改善档案室的基础设施，在今年中组部组织的档案检查评比中，我部档案管理工作被评为一级标准。