县落实科学发展观保增长经验材料

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“思想有多远，我们就能走多远”，只有“异想”才能“天开”；只有“异想天开”，才能“无中生有”；只有“无中生有”，才能有新的突破，这是**践行科学发展保增长所提出的新理念。最近4年，**三度跻身“全省县域经济发展先进县”，去年跃居全省县域经济发展第九位。

初夏时节，面对金融危机寒流，这个全省唯一尚未对外全部开放的山区小县更是喜事频传：吉星化工2万吨黄磷等7个项目集中签约，投资11亿元的**化工“836”项目掀起建设高潮，年产100万吨的花林水泥公司产销两旺……记者走进**，看到的是火热的项目建设工地，听到的是服务越来越好的赞美声，感受到的是科学发展的强劲态势。

“直通车”带来“大服务”

受金融危机影响，从2009年11月开始，**工业经济受到严重影响，众多工业企业市场形势严峻，主要矿产品价格骤跌，矿产企业几乎全面停产，中小企业面临严重的资金压力。“企业的困难就是我们的困难，服务企业就是服务发展！”面对危机，县委书记**、县长**敏锐感知到了市场的变化，率领县领导班子深入企业逐家走访，了解企业面临的难题，分析市场可能出现的变化，商讨应对之策，开通企业“服务直通车”。“服务直通车”制度规定：凡销售收入5000万元以上、纳税300万元以上、投资5000万元以上，具备其中任一条件的加工型企业，全部纳入“直通车”范围，施行“一企一策、一企多策”帮扶。每个进入“直通车”的企业，县委明确一名县级领导，组建一个服务专班，设立一名经济联络员和一名治安联络员。同时规定：任何单位和个人不得以任何理由设卡拦截、扣留其车辆，产品出境过路费减半收取，打造便捷畅通的“绿色通道”。

为项目提供良好的服务，帮企业树立了应对危机的信心。**车桥公司是该县重点骨干企业，在全省机械加工行业中享有盛名。

公司在与北京汽车集团、北汽福田长沙汽车厂、诸城汽车厂展开合作的基础上，今年在铸造生产线上累计投入近1.5亿元，新建15000多平方米厂房，建成自动装配、油漆喷涂、远红外烘干等生产线，铸件生产规模将从现有年产8000吨提高到10万吨。

“上项目”促进“大突围”

在县委年初召开的应对金融危机专题办公会上，县委书记**说，要“化压力为动力，化危机为转机，化挑战为机遇，化困境为胜境。”他号召全县上下把项目建设作为加快发展的灵魂和抓手，对重大项目加强包装推介，积极争取政策，引进资金，增强发展后劲。

县委、县政府把今年确定为“项目建设突破年”，依托三江航天集团搬迁后的1万亩土地等存量资产和人才优势，成立省级开发区，累计投资1亿多元，完善水、电、路三通和场地平整等园区基础设施建设，初步形成了环鸣凤城区为核心，以荷花、江北、石头店为支撑点的“一区多园”的格局。

资金难题是当前中小企业普遍面临的共同“瓶颈”。为此，该县建立了融资担保体系，降低担保门槛，为尚未形成抵押资产、固定资产投资在3000万元以上的项目提供融资担保。同时，搭建银企合作平台，各金融部门与20多家企业签订贷款协议。继去年底到位4000多万元工业经济发展专项资金后，该县又为企业争取了5000万元中央扩大内需资金，目前已陆续到位。

正是这种环境“磁场效应”。外地客商纷至沓来，人福药业、西部矿业、辽宁盼盼等一批知名企业落户**，园区内的企业已达34家。目前，招商部门精心包装的100个项目正在面向全国火热招商，投资3亿元的民政园综合开发项目、投资1.5亿元的天然气管网建设、投资3090万元的万美物流园等20个项目正在加紧推进，**“836”工程、西部化工20万吨磷酸一铵、人福药业医药等10个重点项目推进顺利，年底可全部达产。

“调结构”打好“时间差”

面对危机，国内众多磷化工企业都受到严重影响，处于停产或半停产状态。但****公司却是一派生机盎然的景象：车间机声隆隆，车间井然有序，等着拉磷复肥的大货车排成长龙……

在金融危机之初，**公司一度因主要原材料价格异常波动亏损6000多万元。面对冲击，**打破思维定式，投资11.34亿元新上了“836”工程（80万吨硫酸、30万吨磷酸、60万吨磷酸二铵）。目前，项目征地搬迁、厂区平整、手续审批等已基本完成。建成达产后，可实现销售收入30亿元，利税3亿元，新增就业岗位1000多个。

**的信心来自哪里？总经理黄斌说，有县委、县政府的热忱服务，有市场结构调整面临的机遇，我们有信心战胜危机。他介绍，项目二期工程占地2000亩，政府仅用了两个月就完成了65个住户的搬迁工作，开挖土石方60万立方，协调落实建设资金3000多万元。

黄斌说，更重要的是，新项目的建成，打了一个巧妙的“时间差”，市场形势严峻，我们就专心致志搞建设，苦练“内功”。项目建成后，可淘汰落后产能，产品实现了有保有压，为市场复苏后的竞争奠定了坚实的基础。

如今的**公司生产销售形势好，资金回笼快。今年以来生产的3万吨磷复肥、8万吨磷酸一铵全部销售完毕，就连去年库存的3万吨产品也全部销售一空，工人们正在加班加点。到7月19日，实现销售收入5亿多元，上缴税收2000多万元。

县长**介绍，今年1至4月，**工业园已引进兴建项目12个，吸引资金10.03亿元，同比增长434%。