机关作风建设经验交流材料

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近几年来，我们市直机关工委坚持以机关党的建设工作为引领，围绕市委、市政府的中心工作，以“争创活动”为载体，每年突出一个重点，开展一项主题教育活动，加强了机关党的建设，有效促进了机关作风的转变。为了建立加强机关作风建设的长效机制，我们在认真总结过去抓机关“学查改”活动、“双创”活动、“四观”教育和党员先进性教育等工作经验的基础上，按照市委关于创建“五型”（学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型）机关的要求，在市直机关率先开展了“五型”机关创建工作。经过近半年的实践，整个创建工作取得初步成效：市直机关干部的学习风气有了明显好转，服务意识有了明显增强，办事效率有了明显提高，工作作风有了明显转变。我们的主要作法是：

一、统一思想、提高认识，明确创建“五型”机关的目标任务

市委召开创建“五型”机关动员会议以后，为了解决机关干部对创建“五型”机关工作认识不足的问题，我们依托市直各部门机关党组织，组织机关党员干部围绕创建“五型”机关的目标要求、具体任务以及创建工作重要意义进行了学习讨论。各单位通过召开党组（党委）会、支部和党小组会议以机关干部职工动员大会，进一步统一了思想，提高了对创建“五型”机关重要性和必要性的认识。大家一致认为，在市直机关开展创建“五型”机关活动是新形势下全面加强机关建设的长期任务，是贯彻落实总书记关于加强领导干部作风建设的重要举措，也是建立机关党的先进性长效机制的有益探索。

认识提高以后，我们及时下发了创建“五型”机关工作要点并提出了具体创建工作要求：在创建“学习型”机关方面，我们要求各单位要坚持“每月一课”的学习日制度，开展“一月一书、一月一文、一月一交流、一年一评比”学习交流活动，建立和完善机关干部“述学、评学、考学”机制，通过创建“学习型”机关活动，不断提高机关干部的综合素质。在创建“服务型”机关方面，要求各部门普遍实行服务承诺制，无缺位服务制，限时办结制和“不作为、乱作为”责任追究制，同时，结合本机关工作职能，建立机关服务热线，通过创建“机关优质服务”品牌，建立市直机关服务基层、企业和群众的长效机制。在创建“创新型”机关方面，要求各单位建立鼓励机关干部创新的考核办法和激励机制，每年在发动机关工作人员申报创新项目的基础上，分解下达创新工作任务，使机关干部做到每年在工作计划上有新的思路，工作办法上有新的举措，工作方式、方法上有新的改进。在创建“高效型”机关方面，做到优化工作方法、简化办事程序、公开办事内容和收费标准、压缩审批办证时限，提高工作时效，规范机关内部管理制度，一个窗口对外，一条龙服务；各机关之间、机关各科室之间相互配合，工作不推诿、不拖拉、不扯皮，保持快节奏、高效率的机关运转方式。在创建“和谐型”机关方面，做到“以人为本”，坚持交心谈心和机关职工民主管理制度，在各机关内部形成积极进取、团结协作、和谐共荣的工作环境。

创建“五型”机关的任务目标明确以后，市直各部门结合实际制订创建工作实施方案，整合工作力量，组建创建专班，以创建“五型”机关为总抓手，迅速展开了创建工作。目前，市直各单位按照创建“五型”机关工作要求，突出了创建工作重点，查找出了本机关工作的薄弱环节，出台了具有针对性的创建措施，并采取边创建、边建立长效机制的办法，使创建“五型”机关的工作做到制度化、规范化、经常化，解决了过去“抓活动一阵风、走过场空对空”的问题。

二、突出重点、强化措施，努力创建群众满意机关

为基层、企业和群众服务是机关所有工作的出发点和落脚点。创建“五型”机关是手段，其根本任务是转变机关作风，提高办事效率，为基层、企业和群众搞好服务。今年以来，我们在抓创建“五型”机关工作中，始终以开展“市直机关服务年”活动为重点，以机关作风建设为突破口，以群众满意为目标，促进了“高效服务型”机关建设。一是搭建机关干部直接联系和服务基层群众的平台，建立“双联双推”工作长效机制。从今年一季度开始，市直83家行政事业单位每个部门联系一个社区（村），1600余名科级以上党员干部每人联系一个困难户，定期开展结对共建和帮扶活动。二是开展争创和评选“机关优质服务品牌”活动。我们要求每个市直单位都要结合各自工作职能，申报一个直接为基层、企业和群众服务的“项目”，并形成一个“窗口”对外，“一条龙”服务，反应快速、运转高效，无缺位、全天候的服务工作长效机制，在此基础上，努力打造群众满意的“机关优质服务品牌”。如市委办公室的“民情快车”、市总工会的“潘兰英热线”、市民政局的“社区服务热线”、市粮食局的“四送一收”订单服务等，都受到了基层群众的好评。三是政府部门为创建“五型”机关拿出了“三提高一优化”（即提高工作效率、提高服务水平、提高群众满意率，优化经济发展环境），打造高效服务型政府的四条过硬措施。①继续精简行政审批事项，审批总体时限再压缩30%以上，固定资产投资项目的投资许可联审、规划联审、建设联审手续必须在40个工作日内完成。②整合各部门内部行政许可职能，实现部门内部行政审批权相对集中，年内文化部门实行集中执法。③建立健全一次性告知制，全面推行限时办结制，严格执行超时默认制。④取消法律、法规规定以外的所有行政、事业性收费项目。清理后的收费项目和标准统一向社会公布，接受监督，让群众满意。

三、落实责任、完善考核，建立创建工作长效机制

为了避免创建工作“搞形式、走过场”，从创建“五型”机关活动一开始，我们就注重抓了创建工作责任制和考核评价机制的建立。一是层层落实了创建“五型”机关工作责任制。市直各部门党政主要负责人为本单位创建“五型”机关的第一责任人，分管机关工作的负责人为具体责任人，每个机关干部都有创建工作标准和任务，形成了各部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，创建专班经常抓，机关科室各负其责，机关干部职工人人参与的创建工作格局。市创建办将市直各部门创建“五型”机关主要负责人分管领导、创建办有关工作人员的基本情况和联系电话编印成册，便于随时抽查创建工作责任制的落实情况。二是建立了创建“五型”机关督办工作机制。这次在市直机关开展的创建“五型”机关活动的最大特点是，不搞“人海战术”式的突击达标，不搞“走马灯”式的面上工作检查。关键是各单位查找出与创建“五型”机关要求不相符的问题，拿出实实在在的有针对性的创建举措，在转变机关作风、提高工作效率、搞好“三服务”上下功夫。

我们除平时对各单位进行分片督导外，还采取定期下发工作进展情况统计表进行调查，对各单位填报的情况不定期进行抽查，组织各机关单位的服务对象和基层群众代表定期进行评议等办法，对各单位的创建工作进行督促检查，并形成工作制度，避免督办工作随意性、表面化。三是建立了创建“五型”机关目标管理考核办法。市直各部门把创建“五型”机关活动作为全面加强机关建设的总抓手，融入机关各项工作之中，与机关业务工作同布置、同检查、同考核，解决了过去机关抓争创活动与业务工作“两张皮”问题。市直各部门每年将创建工作任务分解落实到各科室和每个干部职工，签订目标责任状，年底由各部门对科室和机关工作人员的创建工作完成情况进行考核，并与每年的公务员年度考核结合进行。市创建办每年将采取群众评议机关的方式，对各单位创建“五型”机关所取得的成效进行一次评议，对创建“五型”机关先进单位，每两年报市委表彰奖励一次；对综合考核和群众评议倒数1—2名的单位，报市委确定为重点整改单位，并予通报批评。通过实施目标管理考核办法，确保创建“五型”机关取得实效。