科学发展观指导司法行政工作经验交流材料

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深入开展学习实践科学发展观活动，是学习贯彻十七大精神、全面贯彻落实科学发展观的重要举措。作为在维护社会和谐稳定中承担重要职责的司法行政部门，在新的历史时期，面对新形势、新机遇、新任务，应如何从新的更高起点谋划、审视和推进司法行政工作,只有通过解放思想，充分发挥司法行政职能作用，重点解决司法行政工作的目标定位、观念更新、职能发挥和管理规范问题,才能不断提高司法行政队伍廉洁高效、服务为民的能力和水平，开创司法行政工作的新局面。努力在解放思想上迈出新步伐、在推动科学发展上取得新跨越、在促进社会和谐稳定上见到新成效。

发展，是人类社会永恒的主题。发展，是当今世界进步的潮流。发展，也是当代中国的主旋律。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，站在历史和时代的高度，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。这一重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，认真学习、牢固树立科学发展观，对于我们履行职责，做好工作，推进司法行政工作具有重要意义。要做好新时期司法行政工作，必须用科学发展观引领司法行政工作，推动司法行政工作实现新跨越。

一、新认识，新境界，新飞跃——与时俱进的马克思主义发展观

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。人类社会诞生以来，就有了关于经济社会生活发展的一般观点和看法。马克思主义诞生后，发展观才真正建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的科学理论基础之上。新中国成立后，党成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。以、邓小平、同志为核心的党的三代中央领导集体，把马克思主义普遍原理与中国具体实际和时代特征结合起来，在探索和推动中国经济社会发展中作了不懈努力，形成了一系列极为丰富的关于发展的思想。

早在建国初期，以同志为主要代表的中国共产党人，就提出了探索社会主义建设规律的问题。1956年，同志发表的《论十大关系》，是探索社会主义建设道路的开篇之作。发展才是硬道理，是党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人的重要发展理念，开辟了社会主义事业发展的新时期。发展是党执政兴国的第一要务，是党的十三届四中全会以后，以同志为主要代表的中国共产党人治党治国的重大方略，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论和实践。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，不断总结实践经验，形成了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观这一重大战略思想，创造性地回答了什么是发展、为什么要发展和怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求，进一步发展了中国特色社会主义理论，开辟了马克思主义发展的新境界，是与时俱进的马克思主义发展观。

科学发展观是解放和发展生产力的发展观。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。能不能解决好发展问题，科学发展观的第一要义是发展，实质是实现经济社会又快又好地发展，强调始终坚持以经济建设为中心不动摇，这就为我们更好地解决前进中的问题、实现社会全面进步和人的全面发展指明了方向。

科学发展观是以人为本、造福人民的发展观。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。科学发展观强调以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及人民，充分体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，体现了完成党的执政使命与实现人民利益的一致性。

科学发展观是全面协调可持续发展的发展观。经济社会发展涉及方方面面，是一个复杂的系统工程。科学发展观强调统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放，推进政治、经济、文化和社会建设相协调，推进经济发展和人口、资源、环境相协调，走符合我国国情的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为实现经济社会又快又好、持久永续地发展提供了新思路。

科学发展观是和平发展的发展观。和平与发展是当今时代的主题。科学发展观强调中国的发展需要和平的国际环境，既要通过维护世界和平来发展自己，又要通过自身的发展来促进世界和平。要坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展的道路，坚定不移地维护国家主权，坚定不移地维护世界和平、促进共同发展，共同繁荣的和谐世界。这深刻反映了当今时代进步的潮流和中国人民致力于推进人类和平与发展事业的崇高志向。

科学发展观是与马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。在当代中国，坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就必须牢固树立和全面落实科学发展观。

二、认识规律，把握规律，遵循规律，运用规律——我国经济社会发展规律的深刻揭示

规律，是指事物内部与事物之间客观的、必然的联系。一个政党善于从总结历史认识中把握社会发展规律，才可能成为顺应历史潮流的政党。同志指出，认识规律、把握规律、遵循和运用规律，是坚持实事求是的根本要求。科学发展观体现时代性、把握规律性、富于创造性，既是对我国经济社会发展规律的深刻认识和把握，又是对这一规律的自觉遵循和运用。

我国经济社会发展阶段性特征的深刻认识。同任何事物的发展一样，经济社会发展也是连续性与阶段性的统一，不同发展阶段有不同的发展特征。现在，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。科学发展观准确认识和全面把握我国经济社会发展的阶段性特征，既注重运用促进发展的有利条件，又强调着力解决发展面临的突出矛盾和问题，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展。这就为我们抓住发展机遇，破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，提供了根本遵循。我国经济社会发展目的的深刻揭示。我们推动经济社会发展为了什么？从根本上讲，就是为了不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现最广大人民群众的根本利益，就是为了促进人的全面发展。科学发展观坚持历史唯物主义的基本观点，明确提出以人为本的发展理念。这是社会主义的内在要求，也是我国经济社会发展的必然要求。在全面建设小康社会的伟大进程中，选择什么样的发展战略，按照科学发展观的要求，就是要总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，使各个方面、各个环节协调一致地运转；就是要着眼于中华民族的长远利益，以前瞻的眼光创新发展模式、优化发展机制、提升发展质量，努力实现人与社会、人与自然的良性互动，实现发展的均衡和协调。

三、为什么要发展，为谁发展，怎么样发展——指导发展的世界观和方法论的集中体现

科学发展是什么？实现科学发展，是人类经济社会发展到一定阶段的客观需要。科学发展是新的历史阶段的发展，又是具有新内涵和新要求的新发展。世界观是人们对整个世界的根本看法和总体观点，方法论是人们认识和改造世界的一切活动所遵循的一般的、普遍的方法。世界观和方法论体现到发展问题上就是发展观。发展观回答的是为什么要发展、为谁发展和怎么样发展等基本问题。

为什么要发展？发展是人类社会永恒的主题，也是人类社会的全部实践活动。发展是一个事关中华民族前途命运的头等大事。发展始终是中国社会最核心、最基本的内容，是解决中国所有问题的关键。同志指出，科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，发展是科学发展观的第一要义和鲜明主题，贯穿于党执政兴国的全部过程。按照科学发展观的要求，党执政的每一个环节，都要着眼于发展、围绕着发展、千方百计谋求发展、实现又快又好地发展。这就深刻揭示了“为什么要发展”的问题，是指导我们谋求发展的根本遵循。

为谁发展？全心全意为人民服务是我们党的宗旨。同志曾把人民比作“上帝”，邓小平同志曾把人民比作“母亲”，同志提出要始终代表中国最广大人民的根本利益。科学发展观的核心理念，是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“以人为本”这四个字，明确我们的发展是为了中国最广大人民利益的发展；深刻回答了着眼于物的发展还是着眼于人的发展的重大问题，明确在经济发展基础上促进人的全面发展是我们谋求发展的根本目的；深刻回答了当前发展与长远发展的重大问题，明确我们的发展不仅要造福当代，也要造福子孙后代。这一新的发展理念，体现了历史唯物主义关于人民群众历史主体地位的思想，体现了我们党立党为公、执政为民的先进性。这就深刻揭示了“为谁发展”的问题，是指导我们认识发展的根本观点。

怎么样发展？这既是一个谋求发展的世界观问题，也是一个谋求发展的方法论问题。以实现物质财富增长为目的的发展观，把社会的进步片面地归结为单纯的经济增长过程，把经济增长过程又片面地归结为物质财富的增长过程。实践证明，这样的发展是难以为继的，不符合党执政兴国和建设中国特色社会主义的要求。同志指出，要以全局意识统筹发展，以长远眼光谋划发展，以科学态度抓好发展。面向新世纪的科学发展观，强调全面发展，防止“单打一”的发展；强调协调发展，防止“一条腿长、一条腿短”的发展；强调可持续发展，这就把解决当前经济发展中的突出矛盾和问题与全面建设小康社会、实现社会主义现代化的宏伟目标统一起来，把现在正在做的事情与我们党执政并将长期执政的历史使命统一起来，把造福当代与造福子孙后代统一起来，科学指明了今后中国就是要走全面协调可持续发展的发展道路，这就深刻揭示了“怎么样发展”的问题，是指导我们推进发展的根本方法

四、创新理念，以更加先进的理念引领司法行政工作

新时期司法行政工作，必须顺应时展要求，进一步解放思想，创新工作理念，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，以先进理念引领司法行政工作创新发展。

（一）解放思想，争创一流的有为观念。近年来，尽管司法行政工作取得了很大成绩，为社会和谐发展作出了很大贡献，但要更好地服务和谐社会建设、推进司法行政工作取得新成效，按部就班不行，小进小胜也不行。在当前形势下，必须坚持与时俱进，着眼于新形势、新任务、新要求，树立勇于开拓、争创一流的有为观念，真正树立开拓创新的精神，把司法行政系统的职能作用凸显起来，以崭新的精神风貌迎接各种挑战。勇于创新，敢于破解难题，在探索中找出路，在应变中求突破，在创新中促发展。

（二）解放思想，树立主动服务的新观念。必须进一步解放思想，认真贯彻落实科学发展观，树立主动服务的新观念。围绕区委区政府的中心工作，在工作当中找准自己的位置、找准切入点和结合点，高度对接，深度融合，自觉将司法行政工作纳入“稳定”和“发展”的大局中加以谋划思考，履行好职责、发挥好作用，注重使用法律武器化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为促进社会和谐做出贡献。

（三）解放思想，“群众利益无小事”的为民观念。司法行政工作和人民群众的利益要求息息相关，司法行政机关必须以文明执法、热情服务、群众满意为根本标准，牢固树立“群众利益无小事”的观念，从广大人民群众的需求出发，不断拓宽和规范司法行政服务的领域和水平，切实发挥职能作用,为群众排忧解难。深入基层民众、倾听民众呼声，围绕群众需求提供法律服务，围绕公平正义开展法律援助，围绕民生问题开展纠纷调解，围绕社会和谐落实帮教安置和社区矫正工作。增强服务意识，通过强化法制宣传和法律服务功能，维民权、排民难、解民忧，努力为科学发展提供更加有力的法律保障和法律服务。

（四）解放思想，建立长效机制的效能观念。党的十七大提出“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”。最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾等，这些重要论述对指导司法行政工作的开展具有重要的现实意义，也为司法行政工作的发展带来了新的机遇，必须进一步解放思想，探索新思路、推出新举措、创造新经验,着力建立长效工作机制，推动司法行政工作取得跨越式发展。充分发挥司法行政部门的职能作用，创新司法行政工作思路，拓宽司法行政工作服务的领域，以不断的创新，推动司法行政事业的发展和社会的和谐进步。

五、破解难题，谋划司法行政工作新发展。

（一）创新人民调解工作，构建大调解工作长效机制。始终坚持调解优先，把有效化解矛盾纠纷作为基层司法行政工作的主线，作为第一职责和任务，强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围。创新调解方法，筑牢社会稳定的第一道防线。

（二）创新法律援助工作，扩大援助范围，畅通“绿色通道”

加大法律援助工作宣传力度，进一步扩大援助范围，突出外来务工人员援助重点。在创新特殊群体（困难人群、未成年人、残疾人等）援助机制的同时，进一步完善外来工法律援助“绿色通道”，切实将外来工的法律援助工作做实做好。

（三）创新安置帮教工作，完善安置体系，加快推进安置帮教工作社会化，强化安置帮教工作网络的工作效能，不断拓宽安置覆盖面，减少重新犯罪率。

（四）创新法制宣传工作，创新普法手段和方式，探索在普法中渗透文化因素的思路，把法治文化打造成家喻户晓、人人需求的法制文化品牌。进一步增强法制宣传教育的针对性和实效，使普法工作贴近基层、贴近群众、贴近生活，突出普法重点，创新法制宣传和普法教育方式，开设法制专栏等，以富有特色、群众喜闻乐见的“漫画说法”方式开展普法宣传，突出青少年、外来工等普法教育重点，提高普法实效。

（五）创新法律服务工作，整合服务资源，拓展服务体系

一是继续整合全区法律服务资源，充分发挥律师在服务经济发展中的作用。二是着力把公证处打造成为服务民生、展示司法行政良好形象的示范窗口，不断提高公证服务质量。

（六）创新基层基础工作，规范司法所建设，完善工作指导

一是加强对司法所人员的思想教育和业务培训，提高人员素质和业务水平；二是进一步完善工作体制和考核机制，加强业务规范化建设；切实提高司法所工作水平；三是加大指导和管理力度，做大做强司法所职能，增强司法所在维稳和服务政府工作中的作用，提升司法所的工作地位和影响力。

司法行政工作的地位和作用进一步凸现，我们要立足本职，要心系民生，满腔热忱的为民办好事、办实事。要积极作为，努力追求社会和谐、人民幸福。把科学发展观作为必须长期坚持的重要指导方针，就是要求我们坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，真正把思想方法转到科学发展观的要求上来。要自觉用科学发展观指导工作，努力把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路，转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为推动改革开放和现代化建设的实际能力。坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻到各项工作之中，实现司法行政新跨越。