工商局学习实践科学发展观经验材料

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各位领导，同志们：

根据省委、市委决策部署，去年9月，南溪县作为宜宾市唯一的试点县，参加了全省首批深入学习实践科学发展观活动试点，南溪县工商局也因此成为宜宾市工商系统的首批试点单位。从2009年7月上旬开始至今年2月中旬，我局按照市委提出的“当好先行者，种好试验田，争当排头兵”的要求，紧密联系实际，突出实践特色，精心组织实施，扎实抓好学习实践活动各项任务的贯彻落实。通过学习实践活动，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。现将我局深入学习实践科学发展观活动工作汇报如下，敬请各位领导和同志们指正。

一、学习实践活动的基本情况

开展学习实践活动以来，在县委县府和市局的领导下，在县委学习实践活动指导检查第七小组的具体指导下，我局总支及其下属四个党支部53名党员以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，饱满的热情投入到学习实践活动中，确保了活动的顺利开展。

这次学习实践活动的主要特点是：深入学习提高认识，认真开展解放思想大讨论，深入基层进行大调研，切实解决突出问题，创新体制机制制度，活动开展得有声有色，富有成效。在学习调研阶段，主要工作是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、营造学习氛围，抓好学习培训、深入调研，开展好几项活动；在分析检查阶段，主要工作是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；在整改落实阶段，主要工作是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善制度机制、认真总结测评。

二、学习实践活动的主要做法

在学习实践活动中，我们按照省委、市委、县委提出的目标和要求，解放思想、求真务实、改革创新、突破工作，深入扎实地推进学习实践活动，不断创造科学发展的新业绩。

（一）着力学习创新，在深化认识上下功夫。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础，必须贯彻于学习实践活动的始终。我局在深入学习实践科学发展观活动中，在学习上突出四个创新，促进党员、干部职工“学而求深、学而求变、学而不厌、学而致用”，真正把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。

一是创新学习内容——学而求深。组织全局党员、干部职工深入学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》、《南溪县学习领会科学发展观50问》等，帮助深刻理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，并结合南溪工商工作的优势、面临的机遇、存在的问题与不足、科学发展的途径等实际情况，使党员、干部职工进一步加深对“加快发展、科学发展、又好又快发展”主题的理解和把握，推进工商事业的发展。

二是创新学习载体——学而求变。以开展学讨论为载体，着力转变思想观念。面对停止征收“两费”后，工作的内容、形式、方法、手段都在发生广泛而深刻的变化的现状，及时进一步理清新形势下加快发展的思路和举措，把工作的出发点和落脚点定位在紧紧围绕监管与发展、服务、维权、执法这“四个统一”上，着力破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，抓好职能转变。

三是创新学习方式——学而不厌。我局围绕从过去的“三讲”、“三个代表”、“先进性教育”到今天的学习实践活动开展讨论，进而深刻认识到学习实践活动的重要性，克服了厌倦学习的情绪，增强学习动力，形成了深入开展学习实践活动的生动局面。

四是创新学习标准——学而致用。我局始终坚持“边学习边实践”和“两不误、两促进”的原则，把解决问题、转变干部作风、推动科学发展作为检验学习实践活动成效的标准，促进学而致用。对收集到的“加强干部队伍建设，提高队伍整体素质、干部职工文化生活开展得不丰富、在市场巡查和食品安全监管上需要加大监管力度”等问题高度重视，列为重点解决的问题，积极进行了整改。

（二）着力载体建设，在营造氛围上下功夫。我局按照县委要求，结合自身实际，以开展创新活动为载体，激发了党员、干部职工的参与热情，形成“学习实践活动要在强化意识上有深化，在突出实践上有特色，在促进发展上显奇功，在群众满意上见成效”的广泛共识，营造了浓厚的学习实践活动氛围。

在学习实践活动中，我局先后组织开展了“实现两个加快，南溪工商怎么办”专题讨论活动；积极参加县里组织的“建设丘区科学发展先进县”为主题的理论研讨；组织开展“我为南溪科学发展献一策”评比活动；开展“千名干部下基层”活动；开展“万户群众提建议”活动；开展“科学发展、问计于民”商业贸易专题调研活动。

通过积极开展形式多样的学习实践活动，带动了党员、干部职工积极主动地投身到学习实践活动，营造了真心拥护、主动投身科学发展的浓厚氛围，广大党员干部主动参与，积极实践，使科学发展观在党员、干部职工中生根发芽，变成新的工作思路和动力，确保取得实效。

（三）着力取得实效，在突出特色上下功夫。学习实践活动中，我局充分挖掘自身优势和资源，精心组织和设计各具特色的自选动作，不断创造新鲜经验，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动更有声色、更富成效。

在学习调研阶段，突出“五个字”，夯实学习实践活动基础。即：鲜明主题，活动方案突出“实”；领会精神，学习培训突出“深”；提高认识，思想观念突出“变”；汇聚民智，深入调研突出“广”；边学边践，两个促进突出“效”。

在分析检查阶段，实施“六步法”，找准抓住突出问题。第一步，“三谈心”广泛征求意见（领导班子成员之间交心谈心、班子成员与分管股室的中层干部之间普遍谈心、班子成员与基层党员、干部职工之间重点谈心）；第二步，“三注重”深刻剖析原因（注重剖析思想根源；注重剖析方法根源；注重剖析作风根源）;第三步，“三对照”认真撰写发言材料（对照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；对照党的十七届三中全会精神和中央、省委应对当前经济形势的决策部署；对照领导班子和党员干部在党性党风党纪方面的新要求）；第四步，“三围绕”召开好民主生活会（围绕理清科学发展思路；围绕建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制；围绕人民群众得实惠的目标要求）；第五步，“三环节”形成高质量分析检查报告（抓好回顾分析贯彻落实科学发展观情况这一环节；抓好存在的突出问题及问题根源这一环节；抓好明确科学发展思路这一环节）；第六步，“三公开”积极组织群众评议（公开评议内容；公开群众参与途径；公开评议结果）。

在整改提高阶段，抓好“七落实”，确保整改实效。即：整改内容落实、整改责任落实、整改目标落实、整改时限落实、整改措施落实、整改监督落实、整改评议落实。在整改的方式上，实行“432”整改办法。即：建立解决问题工作目标责任制、解决问题承诺制、解决问题台帐制、解决问题监督制等四项工作制度，层层落实责任，确保解决问题落到实处。采取“条件成熟，立即解决”、“条件不全，创造解决”、“条件缺乏，谋划解决”“三步走”的办法，量力而行、尽力而为，确保整改取得实效。

（四）着力解决问题，在构建和谐上下功夫。坚持边学边改、边查边改，解决突出问题，是确保学习实践活动取得实效、让群众满意的关键所在。我局坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为学习实践活动的出发点和落脚点，通过不断完善体制机制，切实解决突出问题，以看得见、摸得着的实际成效取信于民，使人民群众真正成为学习实践活动的受益者、推动者和实践者。

一是结合开展“千名干部下基层”活动，着力解决干部“向下”了解民情的问题。我局派出多名干部深入到裴石乡的新建、中坝、麻柳村，围绕加快发展、改善民生、构建和谐社会这一目标要求，开展走访活动，体察民情，了解民意，化解民忧。把1.5吨复合肥送给新建村10户计生贫困户；在中坝、麻柳村，采取上门走访、组织座谈的形式，与村领导和农户交谈，切实帮助解决实际困难，给麻柳、中坝村各送去1000元现金，帮助修建公路和注册商标。三位局领导主动与三名贫困户结成“一帮一”对子，送去鸭苗40只、化肥6包、饲料120斤、农药1瓶。12名中层干部确定了帮扶对象，实行一对一的帮扶，为帮扶对象献计献策，帮助解决经济发展中遇到的实际问题，促进农民增收致富。

二是结合开展“万户群众提建议”活动，着力解决群众“向上”反映情况的问题。通过采取向全县各有关单位、企业和个体户上门征求意见、设置意见箱和公布举报电话、召开个私业主恳谈会、五个基层工商所正、副所长分别向监管服务对象代表述职述廉、召开行风义务监督员座谈会、开展谈心活动等多种形式，从影响和制约科学发展、影响社会和谐、党性党风党纪三个方面广泛征求社会各方面的意见，共收集到意见、建议20条，归纳整理为4条。

三是结合开展“科学发展、问计于民”商业贸易专题调研活动，着力解决经济社会发展中的突出问题。我局与县上相关部门一起，围绕如何搞好商业贸易及第三产业，聚集发展要素，如何搞好商业网点市场规划，促进市场繁荣等内容到相关企业进行调研，为南溪工业经济发展搭建良好平台。

四是结合当前经济社会发展中的新情况，着力解决农民工“返乡潮”带来的种种突出问题。我局把做实返乡农民工创业再就业作为学习实践活动的重点，全力推进返乡农民工再就业，对四川南溪徽记食品有限公司、四川南溪大良心有限公司的用工情况进行了详细的调查，对企业的生产状况、用工种类、用工数量、用工要求、工人待遇、劳工保险等情况进行了细致的调查登记，建立了企业用工台帐，还对南溪镇大唐村的返乡农民工情况进行了实地调查，将返乡农民工数量、工种等情况记录后建立台账。通过多方努力，使31名返乡农民工在四川南溪徽记食品有限公司找到了适合自己的岗位，减轻了就业压力。

三、学习实践活动取得的主要成效

按照省委、市委和县委的安排部署，我局精心筹划，周密部署，扎实推进。深入学习实践科学发展观活动为南溪工商工作带来了新的活力，进一步推动了全局各项工作再上台阶，在市工商局2009年终考核中，我局在全系统工作目标管理考核中名列前茅，为南溪工商工作写下了新的篇章。学习实践活动取得的明显成效，也为全市工商系统学习实践活动提供了借鉴、积累了经验。

（一）进一步强化思想保证，宗旨意识更加坚定。

加强领导班子建设，局领导班子团结一致，始终坚持不懈地深入开展了以“学习创新、民主团结、勤政为民、清政廉洁”为主要内容的四好班子创建活动，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和廉政建设，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平，继续保持了“四好”班子称号；扎实开展行政效能建设深化“三满意”活动，提升工商队伍形象，针对干部职工中存在的“软、懒、散、庸、贪”五种现象，开展“五治”活动，检查在思想、工作、和作风等方面存在的问题，做到自查自纠，边查边改。同时加强检查督导，确保行政效能建设深化“三满意”活动落到实处；积极开展对干部职工的廉洁从政教育，促进廉洁自律。经常组织干部职工学习先进典型和反面案例，开展警示教育。今年组织学习了南江县原县委常委、纪委书记王英同志的先进事迹、西充县工商局商标广告监管股股长白强民违纪案件和宜宾市环保局刘淮远违反首问责任制案件的通报，大家表示，要以先进人物为榜样，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念，更好地为南溪经济发展作贡献，要从反面典型中吸取教训，引以为戒，不断加强政治理论和法律法规的学习，自觉做到不拿、不贪、不占，进一步转变工作作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，养成良好的职业操守，提高防腐拒变的能力。同时以促进勤政廉政为主题，进一步营造工商特色廉政文化氛围，让廉政理念深入人心。在干部职工中开展读书思廉活动，征集廉政书画、摄影作品和读书思廉文章等，进一步丰富了廉政文化内容，增强了干部职工的廉洁从政意识。2009年被县直机关工委评为廉政文化进机关优秀单位、2009年度红旗党总支。

（二）进一步突出发展主题，服务大局更加主动。

在学习实践活动中，我局围绕中心、服务大局，突出发展第一要义，紧密联系新的形势任务和实际开展学习实践活动，主动有为，为地方经济发展保驾护航。为了服务好南溪经济又好又快发展，我局开展了“干部进企业，服务促发展”的派驻制工作机制。专门召开了促进罗龙工业园区经济发展专题会，出台了《关于进一步促进工业园区经济发展的实施意见》。建立了局长服务大项目责任制，对大项目大企业采取提前介入、预约服务等方式，主动提供政策咨询，全程跟踪服务，力争在最短的时间内办理相关手续。对宜宾蓝天纸业有限责任公司、浩宇皮业有限公司、韦希药业有限责任公司的注册登记，从名称预先核准到企业的注册登记，实行全程跟踪服务。在外来资本投资项目、重点招商引资项目以及区域经济重点建设项目中，建立工商联络员制度，实行专人负责企业的法律法规宣传培训、登记事项咨询服务等，增强企业的法律意识，让企业清楚工商登记程序，准确提供相关登记资料，通过电话和深入园区了解企业所需，及时解决问题，对企业的入驻服务，从小事做起，从实事做起，从细节做起，让企业在每一个环节都感受到工商的热情服务。

在南溪县委、县政府农业产业结构调整中，我局充分发挥商标管理职能，在全县实施农产品商标战略，在“庶人坊”南溪豆腐干、“金竹”西瓜获四川省著名商标称号后，充分挖掘南溪豆腐干百年形成的文化传统优势，积极帮助南溪豆腐干证明商标复审，努力打造品牌，把南溪豆腐干产业引入长江上游经济圈，2009年豆腐干产值突破3亿元，南溪县生产的世界最大豆腐干吉尼斯纪录得到认证，被授予“中国豆腐干产业县”。积极配合县委县府办好南溪豆腐干文化节，成功举办美食一条街，得到了县委县府的好评。

（三）进一步完善体制机制，履职尽责能力更加凸显。

通过学习实践活动，进一步健全完善了一批体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造了良好的制度环境。特别是我局坚持用科学发展观指导红盾护农工作，努力转变工作观念，创新监管方式，增强服务“三农”的责任感和使命感，积极探索“兴农富民”工程长效机制，以打造农资示范店为核心，全面推进全县农资市场监管与服务，成立了南溪县农资协会，引导行业自律。继2009年被国家工商总局表彰为“红盾护农”先进单位后，2009年又被国家工商总局表彰为“红盾护农”先进单位。在食品安全监管方面，我局切实加强流通领域商品质量监督管，进一步加大索证索票和进货台帐两项制度建设力度，全面推进“四个五统一”，监管重心由主要监管县城的超市、集贸市场、食杂店扩大到监管县城以下各类市场和乡村食杂店。打造村级食品安全示范店46户。力争两年内实现一个行政村建成一个食品安全示范店的基本目标。

四、学习实践活动的深刻体会

在深入开展学习实践活动中，我们通过不断探索，取得了一些成绩，也在学习实践中深刻体会到：搞好学习实践活动，思想解放是先导，加强领导是保障，解决问题是重点，机制创新是关键，群众满意是标准，加快发展是根本。我们深深地体会到，深入学习实践科学发展观，只有起点，没有终点。在全市工商系统开展的学习实践活动中，我局将努力推动学习实践再深化，把对科学发展观的学习作为一项长期的政治任务，进一步提高学习的系统性、针对性、实效性，努力开创理论学习的新局面。要坚持在理论武装中提升思想力，做到真学、真信、真懂、真用；要坚持在破解难题中提升创造力，进一步创新思维模式，学会用战略思维看问题、谋大局，用统筹理念抓工作、解难题；要坚持在求真务实中提升执行力，进一步巩固和提升已取得的成果，切实为各类发展主体提供全方位、零距离的优质服务；要树立长期整改的思想，围绕局党组及个人制定的分析检查报告和整改落实方案，坚持不懈地抓好落实，继续解决突出问题，适时组织开展回头看，不断扩大试点成果。

参加第一批学习实践科学发展观试点活动，为我们带来了科学发展的春天，对南溪工商而言，既是一个里程碑，更是一道起跑线。我们将以此为契机，倍加珍惜宝贵的经验、难得的机遇和良好的氛围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，在县委县府和上级部门的领导下，进一步巩固和扩大试点工作成果，迎难而上、创新突破、乘势而为，努力当好全市工商系统学习实践科学发展观的排头兵，努力提高工商工作的创新力和服务地方经济的能力，为加快建设“丘区科学发展先进县”，为全市建设长江上游川滇黔结合部经济强市和美好新宜宾做出南溪工商应有的贡献！