完善金融生态经验交流材料

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金融是现代经济的核心，而金融生态是金融业赖以生存和发展的基础。××市紧紧围绕构建三省边际发展高地、进位省内中等发达行列、进军全国百强县市“一高两进”三步走战略目标，按照“工业新城、旅游胜地、山水家园”的城市定位要求，高度重视金融生态建设，采取多种措施，全力打造“信用××”，实现经济金融的良性互动和可持续发展。2006年至2008年，该市金融机构人民币存款余额从87.15亿元增加到116.2亿元，贷款余额从69.17亿元增加到96亿元，年均增速分别达15.5%和17.8%。三年新增存贷比分别为89.6%、105%、81.9%，均超过历年浙江省平均水平。同时，由于企业信用意识的增强，金融机构不良贷款及不良贷款率持续“双降”，2008年底，全市不良贷款率仅为1.95%，为该市构筑浙闽赣三省边际投资创业洼地奠定了坚实基础。主要做法：

一、加强领导，建立健全信用建设组织机构。2002年，该市就开始“信用××”建设，成立了由市政府主要领导任组长、10多个相关部门为成员单位的“信用××”建设领导小组，专门负责全市金融生态环境建设和维护金融稳定工作。2005年，出台了《××市推进金融生态环境建设的若干意见》，专门成立了金融生态环境建设工作领导小组,负责辖区内金融生态环境建设工作的组织领导,研究解决金融生态环境建设中的重点问题,大力推进金融生态环境建设。同时，建立了信息交流机制、例会制度、联络员制度和激励惩戒机制,推进金融生态环境建设工作有效开展。2006年，成立了“金融服务中心”，作为市政府金融工作领导小组常设办事机构。中心的成立使得货币政策传导更为通畅，金融服务更为高效，中小企业融资更为便捷，金融生态环境建设更加扎实有效，去年，该中心通过举办投融资项目推介会、银企对接会等活动，积极搭建融资平台，共引进异地银行资金3.67亿元，比上年新增1.47亿元，有力地缓解了区域融资难。通过完善机制，全市形成了“政府主导、人行牵头、部门联动、齐抓共管”的良好金融工作格局。

二、共建共享，切实加强社会征信体系建设。一是建立征信系统。1999年，该市依托市人行建立全市信用征信系统；2008年，在市人行原有征信系统的基础上，扩大非银行信息采集范围，新增环保、司法等非银行信用信息，完善征信系统，实现信息共享。目前，全市所有贷款户及相当部分无贷户均列入该市征信系统信息库。二是建立预警机制。制定《××市金融风险预警办法》，完善金融安全突发事件应急预案，加大民间借贷监控，建立银行信贷工作交流会制度，进一步健全金融安全体系。三是建立监管制度。实行失信“黑名单”制度，以守信激励和失信惩戒为导向，使失信者贷款无门，守信者获得更多的信贷支持，切实发挥征信系统在加强金融债权管理和维护信贷资金安全中的作用，为银行提高资产运行效率和质量、避免不良贷款提供了参考。

三、创新服务，全力保障地方经济发展资金需求。一是积极开拓金融服务。大力培育金融担保、保险理财等金融服务机构，目前全市共发展各类金融服务机构27家；千方百计引进外地金融机构来江设立分支机构，温州商业银行近期即可挂牌营业。率先在衢州市辖内开办存货质押贷款业务，促成深发行对三星铜材有限公司发放1450万元的存货质押贷款。参与制定“保稳促调”、“林权抵押贷款”、“外向型经济发展”等政策文件，出台企业贷款需求信息制度，开展“金融四送”活动，把金融政策、金融知识、金融产品送到农村、企业、学校、社区，切实提高金融服务地方经济社会水平。二是大力开展农村信用工程建设。该市自1999年启动实施农村信用工程建设，即通过评定信用村、信用户给予农户一定的授信额度，并发放信用证。该市根据不同的还贷能力和信誉度，“信用村”农户分a（后又将a级农户细分为1a、2a、3a三个等级）、b、c、d四个信用等级，分别可获得1-3万元、8000元、6000元、3000元不同授信贷款，a级农户还能享受1万元至2万元不等的担保贷款。目前，全市已评定信用户91425户，占农户总数的65%，享受小额信用贷款的农户33590户，贷款余额达14.2亿元，有效解决农户贷款难问题，三是全面推行工作人员信用制度。为进一步增强公务员的信誉意识、经济意识、发展意识，确立正确科学的消费观念，树立公务员信用形象，该市自2002年4月，出台了《××市公务员信用证管理暂行办法》，在全市机关事业单位人员中全面推开信用制度。该办法规定：机关事业单位工作人员凭信用等级即金卡、银卡，分别可贷款10万元、5万元。到2008年止，全市2200名公务员、事业单位工作人员，共办理信用贷款1.7亿元。此举不仅树立了良好的政府形象，也加快促进了当地的信用建设和经济发展。

四、搭建平台，积极引进市外项目与资金。为加强银政、银企沟通合作，优化地方项目和金融机构资金资源的对接配置，谋求金融、企业和地方经济的共同发展，自2005年开始，该市便开始举办投融资项目推介会，目前已连续举办了4期，累计签约项目228个，签约金额143.19亿元，其中，累计引进市外信贷资金20亿元。同时，制定完善招商引资政策，对外来企业在土地、税收、用电等方面给予优惠与奖励；按照“创新、为民、务实、有为、廉洁”的要求，全力提升行政服务水平与能力，减免行政事业性收费，简化办事程序，增加政府工作透明度，积极营造开放、诚信、高效的投资环境。2006年至2008年，共引进市外项目1000多个，实际到位资金49.02亿元；审批外资项目26个，实际利用外资2146万美元，有力推进了××经济社会又好又快发展。