地税局规范化管理经验交流材料

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随着我国经济的飞速发展，市场经济活动对地税部门提出了更高的要求。如何适应市场经济的发展，提高税务干部的执法水平，更好地服务地方经济，关键是要进一步加强基础规范化管理。

一、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部依法行政的能力

提高税务干部的依法行政能力，首先，要提高法律意识。一是要认真抓好税干基础知识的培训；二是抓好重点岗位的培训；三是针对重实体法，轻程序法的现象，运用典型条例，特别是运用一些因程序不到位而导致败诉的案例进行引导和教育；四是进一步加大税法宣传力度，全面实现税务部门征税向纳税人自觉依法纳税的转变。其次，要提高服务意识，注重人性化执法，对纳税人坚持做到要从服务手段现代化、服务内容多样化、服务程序规范化、服务质量高效化入手，实行“承诺”服务公开制，开展全方位的优质服务。在承诺服务的同时，要真正做到“五心”服务理念，即：强化服务意识，权为民所用，让纳税人放心；转变服务态度，情为民所系，让纳税人称心；简化服务环节，责为民所负，让纳税人省心；提高服务质量，心为民所动，让纳税人顺心；增强服务效能，利为民所谋，让纳税人舒心。以此促进服务水平和行业文明程度的提升。第三，要建立健全规范高效的内部运行机制和工作考核体系，不断规范法律文书的制作和完善行政执法责任制，按照以人定岗，以岗定责的原则，在做到程序细化量化、工作有章可循的同时，公开政策、公开程序、公开处理结果，广泛接受全社会的监督，有效地促进行政执法的公开性。第四、坚持正确认识和处理好服务与执法、服务与管理的关系，提高服务与管理水平，在工作中切实做到管理、执法与服务并重。

二、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部开拓创新的能力

没有创新就没有发展，为此，税务机关要把税干的创新意识摆在一个重要的位置。一是提升队伍创新发展的能力。创新发展能力提升的有效途径是：在广大税干中广泛传播新信息、传授新知识，让其开拓新视野，解决新问题；二是抓好队伍发展创新的意识。要紧紧围绕党建工作、文明行业创建和政风行风评议等工作的开展，全面提升税干的“五个意识”。

1、创建意识。围绕“带好队，收好税，内强素质，外树形象”的目标，把党风廉政建设和精神文明创建工作纳入到总体工作规划中，从“四抓”入手，即从班子抓起，做表率，强素质，办实事等形式，形成凝聚力，增强辐射力，强化感召力，赢得推动力。从基层抓起，把创建活动渗透到各个层面，扩大覆盖面，增强渗透力；从基础抓起，把群众参与、群众满意的立足点站正、站稳、站牢；从活动抓起，广泛吸引广大干部参与文明创建实践中，进行教育，使创建工作更贴近中心，深入人心。

2、争先意识。要在税干中开展争创一流活动，以科学的发展观搞好勤征细管，为国聚财，全面完成税收任务，服务地方经济发展。

3、文明意识。作为执法部门和窗口单位，税务人员的文明程度的高低，直接关系到税务部门的形象，关系着党和政府的形象。为此，在依法收税、秉公执法、树立“铁税官”形象的同时，更应树立文明办税形象，即语言文明、举止文明、办事文明、服务文明，真正做到办税服务零距离，办税质量零差错，服务对象零投诉。

4、“阳光”意识。全面实施政务公开，政策公开，设立政策公开栏、定额公开栏和处罚公开栏，真正给纳税人一个放心，还税干一个清白。同时，并向社会公布监督电话，使税干的行为处于纳税人的监督之下，确保纳税人的知情权和监督权的行使。

5、社会意识。要积极组织税干参加各项义务帮扶活动和社会公益事业，在活动中展示税务干部的良好风貌。

三、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部科学技术的运用能力

首先，要加大加快信息化建设的进程，做好“科技加管理”这篇大文章，下大力气，花大本钱，集中财力、物力向信息化建设方面倾斜，达到各单位办公自动化硬件设备基本普及。

其次，积极开发税收软件，进一步完善缴税服务及征税政策咨询功能，增加党建、文明创建、工作交流等版块，加入政府启动的政务网，在实现与有关部门的信息共享的同时，为本单位和纳税人搭建一个网上交流互动平台，扩大本单位的社会影响。

再次，认真搞好信息调研工作。信息是领导决策和指导工作的重要依据，在政务服务中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基础培训，以老带新，强强联手，考核评比”四管齐下的办法，推行“人人动手，主动带头，领导审核，层层把关”的工作责任制，不断提高信息调研的质量和水平。

四、做好基础工作规范化管理，必须提高税务干部拒腐防变的能力

为了真正树立“求真务实、客观公正、廉洁高效、文明服务”的良好形象，提高税务干部防腐拒变能力，就必须加强队伍建设和反腐倡廉工作的力度。

一是认真落实领导干部廉洁自律工作，要将廉洁自律工作纳入党课，民主生活会学习和日常政治学习的内容，展开讨论，对照检查，并通过民主生活会思想汇报，学习心得，述职述廉等形式认真加以整改。同时，严格抓好领导干部礼品登记、个人收入申报制度，廉政谈话制度，诫免谈话制度及禁止送收“红包”，反对奢侈浪费行为若干规定等廉政制度的落实，有效地促进领导干部的自律与他律，时时处处做到自重、自省、自警、自励，保持一身正气，在广大党员中树立“标杆”作用。

二是从四个方面加大税干的思想教育力度。即：加强理论学习，提高政治素质；加强社会主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨教育；加强职业道德教育，培养爱岗敬业的奉献精神；加强党纪、政纪和法纪教育。

三是认真落实党风廉政责任制。以制度管人，以制度堵塞漏洞，是搞好党风廉政建设的根本措施。为此，要在制度建设上狠下功夫，结合具体实际，确定重点岗位，强化对重点岗位的管理和监督。同时，要求领导和纪检监察部门，履行好领导责任和监督作用，对出现的不正之风敢抓敢管，坚持做到查纠并举，狠刹歪风，决不手软。

四是做好监督检查和信访举报案件的处理工作。缺乏监督的权力极容易滋生腐败。为此，一要坚持每年定期开展执法检查，进行内部审计，防微杜渐；二要进行明察暗访，对税务干部进行监督；三要通过设立举报电话、举报卡、举报箱等形式，听取纳税人和社会各界的监督和反映，自觉接受社会监督。

五是落实责任考核追究工作，要把党风廉政建设列入党、政工作部署，在干部绩效考核、执法工作评比、日常工作评比中体现，并通过量化检查、群众测评、谈心调查、专项检查等形式相结合的方法加以考核，有效地促进党风廉政责任制工作的落实。