县工商局食品流通安全监管经验交流材料

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××市××县工商局把做好食品市场监管、确保群众消费安全作为服务民生的一项重要举措，狠抓落实，不断探索、实践，寻求有效的食品流通安全监管方式，强化食品流通安全监管，并取得了明显成效。截至_月__日，共立案查处各类食品违法案件__起，查获果冻、糕点、调味品等过期变质食品___余公斤，下架“问题”食品___包（袋），取缔无照经营窝点__个，使用食品快速检测仪检测各类食品近____公斤，发出《责令限期整改通知书》__份，帮助补办证照__户。

一、夯实“三个基础”，为食品流通安全监管提供保障

（一）抓宣传教育，夯实食品流通市场监管舆论基础。营造人人关注食品安全、人人监督食品安全的社会氛围，增强监管者和经营者责任心，及消费者的维权意识。一是通过以会代训的方式，召开了_次食品安全监管专题会议，举办了_次讲座和经验交流活动，进一步提高了干部的思想认识。二是通过电视、报刊及政府部门刊物等媒介报道相关食品安全监管执法信息__余篇次，在××镇××商贸广场等人口密集地摆滩设点开展现场咨询活动__次，印发县个私协会《××之窗》_期共计_____余份，制作了__幅法制宣传图片，积极营造浓厚的社会氛围。三是开展送法送宣传下乡村、入社区、进市场、到学校活动，峰市、湖坑工商所在旅游景区、学校、村委会开辟宣传栏__个，形成社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。

（二）抓组织网络，夯实食品流通市场监管工作基础。一是走群众路线，在群众基础好、责任心强的村（社区）干部、民民中聘请了__位食品安全义务监督员，扩大监管队伍。二是畅通_____消费维权网络，在主要超市、商场、居委会、行政村设立了___个_____消费维权服务站点，拓宽维权网络，实现消费者维权不出村、不出户，极大方便了消费者，尤其是偏远农村消费者的维权投诉或举报。三是建立食品流通安全监管联席会议制度，加强与质监、卫生、食品药品监督管理等职能部门的协调配合，互通情报，对食品安全存在和发现的问题与信息实行共享，整合监管执法力量，并建立集预防、举报、查处、登记、规范为一体的食品流通市场监管机制。

（三）抓队伍建设，夯实食品流通市场监管执法基础。一是强化知识学习。进一步深化“”活动，要求学习有方案、有记录。推广城区工商所“一周一案一析法”的做法。在oa网上学校开辟“食品安全监管”专栏，供干部交流学习，提出疑问或建议，发表心得，提升干部食品安全监管知识水平。_月份还开展了《食品安全法》专题学习月活动，力促干部准确领会、把握《食品安全法》的内涵和意义，增强干部的法律应用能力。二是增强辨假能力。邀请县质监局、县食品药品监督局及食品企业的技术员举办辨真识假的技能讲座，并现场演示了辨真识假的简易技巧和方法。三是推进业务培训。_月__日，邀请××市工商局市场合同科业务骨干举办了“商管系统”和“食品快速检测”业务操作应用技能培训班。_、_月份，又前后两次组织相关业务股室对_个工商所“商管系统”和“食品快速检测”的应用情况进行督查、指导，切实增强干部的实际操作能力，有效提高监管水平。

二、建立“五项机制”，促食品流通安全监管取得成效

（一）明确责任到人，构建食品流通安全监管职责机制。一是实行“职到岗、责到人”的责任追究机制。建立局长—分管副局长—所长—片长的四级责任追究制，局长与_位工商所所长签订《食品安全监管责任状》，所长与片长签订《食品安全监管责任书》，一级抓一级，一级对一级负责，做到责权明晰。二是实行食品市场巡查监管包干制，片长对本片区食品市场的巡查监管负全责，要求片长每月对食品市场主体至少巡查_次，对失信或严重失信的经营户实行“零距离”监管，及时掌握其经营情况，并及时录入巡查信息。三是落实食品经营者、市场开办者责任。保证食品安全是经营者的义务和责任，为增强经营者的责任心，今年初，召开了“××县食品流通经营业主座谈会暨食品安全经营承诺书签诺式”会议，与城区__家食品流通经营者签订了“食品安全经营承诺书”，并与市场主办方及主要食品经营户签订了___份《食品安全经营责任书》。

（二）严格市场准入，构建食品流通安全关口防范机制。一是把好市场主体准入关。坚持先证后照，绝不搞任何形式的变通和擅自降低登记标准，对不符合条件的食品经营主体，一律不予核准登记。严格审查食品经营户的年检验照资料，对前置审批证件过期失效或资料不齐全的经营户限期整改，并不予通过年检验照。二是不折不扣落实进货台账和索证索票制度。督促经营者严格按规定建立进货台账和索证索票制度，要求经营做到明晰货源、账实相符，便于“倒查”。对连续规劝_次拒不建立进货台账（索证索票制度）的_户“钉子户”，依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行了查处。

（三）引导行为规范，构建食品流通安全自律机制。一是积极开展“守合同重信用”和“食品安全示范店”评比活动，充分发挥典型示范的辐射作用，激发经营者“比、赶、超”经营热情。今年，××*食品有限公司等_户企业被评为____-____年度××市守合同重信用企业。不定期走访、跟踪现有的__户“食品安全示范店”的经营情况，并积极开展创建“农村食品安全示范店”的宣传、调查摸底工作，努力营造“争诚信、比守法”的社会氛围，大力引导经营者自律。二是深化回访制度，丰富回访内容，拓宽回访渠道。积极开展开业回访、案后回访工作，及时了解经营者的思想动态、经营状况和企业需求。通过回访，利于加强沟通、消除对抗情绪、融洽双方关系、及时发现和解决问题，从而实现和谐监管与经营者自律。

（四）强化市场整治，构建食品流通安全执法机制。一是坚持开展无照经营季度大清查行动，坚决取缔食品无照经营行为。二是大力开展专项整治行动。围绕重点食品、重点区域、重点时期，采取局所联系、所所联合、所队联动等方式，集中开展了儿童食品、农村食品、校园周边及“节日”市场等__次食品市场专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣的违法行为，着力规范市场秩序。三是积极开展联合执法行动。今年来，以县政府的名义组织了_次部门联合执法行动，对全县的食品市场主体进行全面清理整顿，对__户不符合条件的食品市场主体责令限期整改或责令变更经营范围，做到各部门各司其职、密切配合，增强打击食品违法违章行为的社会威慑力。

（五）创新监管模式，构建食品流通安全长效监管机制。一是建立健全食品市场准入制度、巡查制度、不合格食品退市制度、重点企业（食品）跟踪制度及消费预警制度等，用制度规范行为，靠制度维护秩序。二是创建“零无照经营、商标授权经营”一条街。今年初，该局集中力量对基础较好、商户集中的凤城镇南门商业街进行培育，指导创建“零无照经营、商标授权经营”一条街，经过多次动员和座谈，该街商户们一致支持创建“零无照经营、商标授权经营”一条街，并规定凡入户该街的商户都应遵守创建“零无照经营、商标授权经营”一条街的有关要求，做到以典型促规范、以示范带规范，不断向周边辐射。三是消费维权进景区入市场。逢节假日，在旅游景区、集（农）贸市场设立流动_____维权站点，督促合法经营，方便消费者投诉、举报。四是成立节日食品市场监管应急小组，蹲点值班，加强巡查，及时处理食品市场的突发事故。五是推进“食品流通监管系统”的应用工作，定期对工商所“食品流通监管系统”的使用情况进行督查、指导与培训。积极向食品经营户推广使用“食品批发户电子台账”软件，至_月__日，共有__户食品经营户安装了该软件。同时，各工商所指定专人负责“食品流通监管系统”的数据采集录入及对经营者使用“食品批发户电子台账”软件的技术指导。