卫生局转变机关作风经验做法

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近几年，卫生局机关在周爱群局长的带领下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以民为本、惠民为先的原则，深入学习实践科学发展观，结合卫生系统工作实际，全面加强机关作风建设，不断推出卫生系统便民利民的新举措，做了大量的工作，取得了显著的成效。

一、坚持惠民为先，创新医疗服务造福于民

一是推行检验检查结果互认，便民利民。在区、镇两级医院建立起检验检查结果互认制度，避免不必要的重复检查，简化了就医环节，减轻群众医疗费用负担。在2007-2008年度××区政府服务创新奖和公务员创意奖评选活动中被评为“政府服务创新奖”，获得“政府服务特别创新大奖”的殊荣。二是推行门（急）诊病历通用制度，利医惠民。在全区530多家医疗卫生机构中实行门（急）诊病历“一本通”，既有利于诊治手段的延续，又减少群众购买病历的开支和重复购买病历的不便。三是推行不良执业行为记分管理，保障就医安全。对全区医疗机构和医务人员不良执业行为实行记分管理，进一步加强医德医风建设和行业自律，提高服务水平。四是推行医疗纠纷处理新机制，维护医患合法权益。纠纷处理实行一次告知制，方便和服务好投诉者；发挥人民调解作用，提高纠纷处理公信力，调解成功率达78%；探索部门联动、快速有力的工作机制，遏制恶性医闹事件。五是推行公立医疗卫生单位绩效考核，提升管理效能。建立医疗卫生单位领导班子绩效考核指标体系，分别制定了医院、公共卫生等9个评价方案。包括经营质量、医疗质量、社会责任、风险责任四个模块，把贯彻落实科学发展观的目标转化22个可操作的考核指标，考核结果与领导的奖惩、聘任、提拔挂钩。六是推进网上预约挂号工作，方便群众就诊看病。加大财政投入，积极推进卫生信息化建设，以网上预约挂号为创新服务的重要内容，组织全区公立医疗机构进行测试工作，将于6月15日向群众开放服务，进一步提高医院服务效率，使群众可以随时上网预约挂号，合理安排就诊时间，有效解决目前群众“三长一短”的问题，即“挂号时间长、候诊时间长、取药时间长、看病时间短”的现象，方便群众看病就诊，落实以人为本的医疗卫生服务宗旨。

二、坚持民生为上，全力推进政府民心工程

一是深入推进基本门诊合作医疗。基本门诊合作医疗是我区解决群众看病难、看病贵和建设和谐社会的重要举措，卫生部门作为承办单位，先后多次组织调研工作，了解基层群众所思所想，优化医疗服务。门诊合作医疗就诊群众达307万人次，优惠医疗费4719万元，自费项目使用率为控制在30%以下，人均处方费用为30.83元，参保资金使用率达到90%，年内进行两次的满意度调查分别为95.1%和94.6%。今年以来，我局与区社保分局积极沟通，针对社会各界对门诊医疗保险制度的意见和建议，对进一步完善该制度进行了反复深入研究，初步形成了提高政府补助水平、扩大药品目录、增加保障项目的调整方案，报区政府审批。制度的调整和完善，使我区医疗保险进一步满足群众看病就诊的需要，使群众享受到更多实惠。二是加强“两个住院保险”管理，在住院人次大幅增加和筹资水平有限的情况下，卫生部门尽管承受基金超支的巨大压力，加强内部管理，加大费用控制的力度，确保政府两项保险制度的实施，享受职工基本医疗住院人数为63118人次，赔付率为81%，居民基本医院住院64847人次，赔付率为54%，群众受惠程度进一步增大。三是把免费婚检孕检服务送到基层。把“婚检孕检、利国利民”课程和服务送到各镇（街道）新婚学校，提高新婚人员参加婚检的积极性，全年完成婚检11812人，孕检8428人，为提高我区出生人口的素质作出贡献。四是大力推动无偿献血活动。在全省率先创新推出无偿献血赠送平安如意保险，提高无偿献血者积极性，无偿献血100%满足临床需要，成分输血达国内领先水平，区血站晋级为中心血站。

三、坚持预防为主，着力保障居民的身体健康

一是有效应对突发公共卫生事件。我区去年出现手足口病病例和发生了登革热疫情，我局迅速通过加强监测监控、制定诊疗程序、广泛宣传等群防群控等综合措施，有效控制了手足口病和登革热疫情，全区没有出现死亡病例。“三鹿”问题奶粉事件发生后，我局迅速制定应对方案，坚持以人为本，从保护市民健康和维护社会稳定的大局出发，主动承担社会责任，对25958名疑食用含三聚氰胺奶粉的婴幼儿实行免费筛查，对查出有问题的婴幼儿免费救治，确保患儿得到及时、有效、规范的诊疗，维护了社会的稳定。二是加快社区卫生服务网络建设。到目前为止我区已建成的社区卫生服务站69间，其中政府举办60间、民办8间。以公办为主导，社会为补充的社区卫生服务网络不断完善，使居民就近享受优质、便捷、价廉、连续的社区卫生服务，受到卫生部调研组和省委书记的高度评价。三是进一步扩大全民健康教育覆盖面。开展了全区中小学生健康标语大赛；开展“工作?健康?和谐”为主题的职业卫生宣传教育；制作健康小贴士，在电视台反复播放；在各医院开设了“健康天地”电教片全年播放；全年派发疾病防治知识宣传资料200多万份，培训企业负责人和职工1200人多次，群众参与健康知识讲座6000多人次。

四、坚持以人为本，树立机关及行业良好形象

一是为市民提供优质高效行政服务。在机关开展“五个一”、“四个100%”、“三个零”服务，即对来办事人员给予“一张笑脸、一声问好、一杯热茶、一个答复、一声道别”；对信访群众做到“100%接待、100%登记、100%受理、100%回复”；行政服务实行“零投诉、零差错、零违纪”；建立网上办事及信息服务平台，实现在线卫生许可咨询、申报、报建和预约培训等功能，方便群众办事。局机关建设工作取得显著成效，作为政府56个接受考评的单位部门之一，在2008年度××区机关绩效与作风考评工作中获得第三名的成绩。二是深入基层提高医疗服务可及性。开展送医送药进社区活动，组织医疗专家队伍到龙江镇官田、勒流镇裕源等多个村居，为当地村民提供义诊服务，进行常见病、多发病的诊疗和咨询服务，派发健康知识宣传资料，提高村民健康水平，解决基层缺医少药的难题。三是抗震救灾工作彰显大爱精神。汶川发生大地震后，在卫生系统广泛开展了“众志成城心连心，支援灾区显爱心”系列活动，开展爱心诊金捐赠、个人捐款及招募志愿者活动，共计捐款344万多元，募集医疗卫生志愿者2281人，我局先后派遣30名医疗卫生工作人员携带大批物资前往灾区实施救援。四是拓宽政群沟通渠道。通过网站、各种新闻媒体向社会公开卫生部门的相关政务动态。更加注重政群互动，拓宽交流渠道，作为首个参加电台民生热线、政风行风零距离节目和顺峰山下城市论坛的政府部门，总计参与5期民生节目，围绕群众关心的热点问题释疑解惑，实现政群零距离交流。

今年，我局将深入推进区委提出的“深度服务年”活动，按照书记强调的“要在减少审批、主动服务、提高效率、健全制度方面，有让群众、企业和基层看得见的明显变化”的要求，把作风建设的长期目标和当前工作有机结合起来，引导广大党员干部树立大局意识，把智慧和力量凝聚到坚持服务宗旨、端正服务态度、改善服务质量上来，为维护广大人民群众健康权益，为促进卫生事业全面、协调和可持续发展，为推动我区和谐社会建设作出应有的贡献。