工商局查处黑网吧经验做法

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今年以来，市工商局通过建立强化责任、宣传造势、线索采集、查处取缔、后续管理等五项机制，在全市范围内开展查处取缔“黑网吧”集中行动，取得阶段性成效。截至目前，全市工商系统共出动执法人员___次，登记网吧___户，对全市__户“黑网吧”及变相网吧建立了数据库；立案查处取缔“黑网吧”案件__件，断网取缔“黑网吧”__户，已结案__件，查扣黑网吧经营设备电脑主机__台、交换机__台、路由器_个，移交文化部门处理案件__起。

（一）建立综合治理的领导责任机制。由市政府组织召开全市查处取缔黑网吧专项行动动员会，成立以常委常委、副市长××为组长的专项行动领导小组。按照属地管理、综合治理的原则，严格实行领导责任制，建立了由市政府统一领导，综治办、工商局牵头，各乡镇政府、相关部门齐抓共管的查处取缔黑网吧工作机制。各成员单位按每阶段制定了专项整治实施方案，明确了整治工作的重点和目标，建立了工作责任制。同时，将工作目标责任层层分解，落实到各责任单位，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。

（二）建立舆论引导的宣传造势机制。为了为专项整治行动营造良好的氛围，全市采取多种形式强化宣传，着力提高了人民群众的思想认识，动员社会各界监督、举报，积极营造有利于严厉打击黑网吧的社会氛围，形成了查处取缔黑网吧的高压态势。宣传发动期间，利用电视台、网页、横幅、公告栏进行宣传，在电视台了为期一周的《关于整治取缔黑网吧的通告》，播发游动字幕__条；在各中小学、社区、乡镇、农村商店等公众聚集场所张贴查处取缔黑网吧通告___张，印制、悬挂横幅布标__条。

（三）建立内联外聚的线索采集机制。以社会化监管理念为指导，内外合力、两级联动，畅通渠道、搭建平台，健全了黑网吧信息采集机制。一是健全网吧举报投诉体系，广辟案源。在学校周围、社区、城乡结合部和电视、电台、报纸等媒介上以及网吧、报亭、书店周边广泛公开_____等举报电话，畅通举报申诉渠道。深入社区、城乡结合部、校园发放宣传资料，强化教育、发动群众参与社会监督，形成及时发现、露头就打的态势。二是部门联手，信息互通。整合力量，联动，信息互通；加强和综治、文化、公安、电信等部门联系，建立联席会议、联合执法、案件移送、信息抄告等四项制度，通报信息，研究对策。三是地毯排查、甄别信息。各乡镇、职能部门通过各自工作信息渠道，收集投诉举报案源，进行排查摸底，挖掘线索，掌握案情和有关证据，基层执法部门采取逐地段“拉网式”排查，走访群众，暗访踩点等方式，确保工作不留死角，对所有从事网络服务经营活动的网吧、电脑培训、电子阅览室、科技信息服务站等单位进行检查、排查、分类统计，统一汇总，集中分析，逐一排查、甄别，准确锁定重点嫌疑对象。

（四）建立源头断网的查处取缔机制。对排查期间发现的相关违法违规行为，由工商、公安、文化部门依据各自法定职权分别下发了责令改正通知书，限期改正违法行为；对屡教不改、抗拒管理、违法情节严重的，采取强制措施，扣押了经营工具、设施，并立案查处；对情节严重构成非法经营罪的，移送公安部门追究当事人的刑事责任。对立案查处确认的黑网吧，由工商部门通报电信等网络接入单位实施断网，共发了四次断网通报，已经全部断网。另外对没有规范自身行为仍在从事网吧经营的电子阅览室、科技信息服务站，督促相关部门规范的同时，由各镇及工商、公安部门加强日常检查，对执意违法从事网吧经营的坚决按黑网吧从严查处。各乡镇组建了联合执法专班不定期回查、巩固查处取缔黑网吧专项整治行动成果。

（五）建立联罚结合的后续监管机制。为了巩固专项行动的成果，专项行动领导小组办公室抽调市综治委、工商、公安、文化、电信等部门人员组建了联合执法专班，对各乡镇查处取缔黑网吧专项整治工作情况进行了检查、督办，指导和参与查办大案、难案等。同时建立后续监管机制，一方面以“责任区监管”理念强化属地管理职责，加大对重点区域、重点时间的网吧管理巡查力度，对符合要求的网吧，逐一建立专业档案，为日常监管工作奠定良好的基础。另一方面加强了对公众的宣传力度，广泛发动群众，以_____为平台形成灵敏、高效的社会监督举报机制。在宣传工作方面，通过定期的媒体宣传栏目电视台、××网等宣传“黑网吧”对未成年人学习及身心健康的影响，提高群众的自觉警惕度；同时在媒体曝光查处取缔“黑网吧”的大要案和典型案例，震慑违法经营。