农村消费维权现场会经验交流材料

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开展“红盾护农行动”，规范农资市场秩序，是工商部门义不容辞的职责。今年来，我局牢固树立“农民利益无小事”的观念，把开展“红盾护农行动”作为检验队伍素质、树立良好形象的一项重要工程来抓，始终列入我局重要工作日程，早计划、早组织、早部署、早行动，开展了声势浩大的“红盾护农行动”。今年共查处违章经销“问题”种子4560斤，化肥36.5吨，农药63箱，农机具3台套；受理涉农投诉68件，为农民挽回经济损失32.8万元，得到了社会各界的肯定。

一、加强组织领导，强化工作责任。为切实管住管好农资市场，3月2日，我局组织召开了基层工商分局、所主要负责人会议，就当前加强农资市场监管，开展“红盾护农行动”进行了专题研究和部署，印发了《市工商局关于开展“打假保春耕”专项执法行动的通知》，明确要求基层分局(所)组建相应工作专班，分解任务，责任到人，层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对监管不到位，辖区出现制售假劣农资现象严重的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。此外，我局还确立了农资市场监管上下联动、左右互动工作机制，全市由公平交易分局牵头，实行分局与分局协作，集中时间，集中力量，开展区域联合行动，为扎实开展“红盾护农行动”提供了有力地组织保障。

二、大造舆论声势，广泛宣传发动。为了切实保护农民的利益，让农民提高识别真假农资能力，让经营者不进假货、不售假货，我们注重了舆论造势。一是组织“红盾护农行动”宣传车队，在全市各乡镇巡回进行广播宣传，送法下乡；二是印发“常用农资真伪鉴别办法”和“禁用农药、水产养殖用药清单”等宣传资料2000余份，发动基层工商分局（所）管理人员深入田间地头，及时提示农民在购买农资过程中应注意的问题；三是要求农资经营户印发使用农资技术说明书发给农户，并聘请农资部门专业人员为义务“宣讲员”，以村为单位向农民宣讲农资辨假知识；四是充分发挥新闻媒介作用，在电台、电视台播放农资辨假小常识、慎购劣质农资消费警示。今年以来，我局各基层分局（所）采取拉横幅、贴标语、发通告、找经营者座谈、利用当地电视差转台宣传等多种形式，广泛宣传国家农资市场管理和“三农”政策，共出动宣传车78台次，聘请农资义务宣讲员68人，拉横幅36条，贴标语156条，印发识别假冒伪劣宣传资料5000余份，消费警示23条，在各级新闻媒体上刊播涉及农资市场专项整治的新闻稿件26篇。

三、采取多种形式，开展专项整治。一是实行经济户口管理，对辖区农资经营户的经营资格、经营范围、经营规模、经营地址、注册资金等，做到摸清情况，登记造册，录入“经济户口”；二是结合企业年检，严把市场准入关，对农资经营主体进行全面清查，严格把握农资经营企业的审批程序和开业条件，对不具备条件和无照经营的，强制其退出市场；三是督促经营户签订农资质量责任书，要求农资经营户承诺不进假货、不售假货，争当诚实守信的模范；四是强化日常监管，定期不定期地对农资进货渠道、农资商品合格证、农资商品袋装数量及过期失效等情况进行认真检查，发现农资违法违章经营行为，坚决依法打击，并予以曝光；五是积极开展农资商品质量抽查。9月27日，我局根据企业投诉，对市种子公司神农大丰种业门市部进行检查，现场查扣了400袋“湘科”牌湘油15号双低油菜种子。经抽样并送农业部（武汉）油料及制品质量监督检验测试中心检验，“湘科”牌湘油15号油菜种子双低指数严重超标，确实存在质量问题。为了进一步查清案情，维护广大农民的利益，我局及时组织各基层单位在全市范围内开展了一次清查“湘科”牌湘油15号双低油菜种子的专项行动。通过开展清查行动，共查封“湘科”牌湘油15号双低油菜种子1670袋。

四、结合三项建设，促进长效监管。一是结合商品准入制度建设，实施农资商品准入制。在农资市场管理中，督促农资经营户建立健全了进销货台账、进销货发票、质量信誉卡、质量责任书等“两账两票、一卡一书”制度，加强了对农资经营户经营行为的规范管理。二是结合企业信用公示制度建设，实施企业信用分类监管制。对79家农资企业实行了分类监管，对模范守信企业和守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业分别实行远距离、近距离、零距离监管，不断加大对失信和严重失信农资企业的监管力度。三是结合12315网络建设，实施农资举报奖励制。充分发挥12315维权网络作用，在各村组设立12315申投诉举报点，同时在市电视台滚动播放农资打假举报电话和奖励办法，对提供有价值案件线索的人员予以重奖，并规定每月25日向社会公布农资商品的举报、投诉及处理情况。4月18日，5位农民举报称，他们在城区某种子经营部购买的10袋黄豆种，有假冒他人产品的嫌疑。经查是劣质黄豆种，我局当即立案，并派执法人员赴潜江、仙桃等地调查取证，在证据确凿的情况下，依法将该经营部未售出的3000斤假豆种全部收缴，并对经营者进行了处罚。同时按规定奖励5位农民1000元。据统计，今年以来，我局已对19名涉农案件的举报人进行了奖励，总奖励金额达6000余元。

五、加强部门配合，形成执法合力。农资市场监管，涉及方方面面，需要政府有关部门的支持、协调和配合。为此，我们主动向市委、市政府分管领导请示汇报，争取政府领导支持。市政府及时出台了《20**年市农资打假专项整治行动实施方案》，成立了由孙副市长任组长，工商、农业、技术监督、公安、物价、广播电视等单位负责人为成员的农资打假专项整治行动领导小组，并集中时间、集中力量开展了整治“六个一批”的行动。各基层工商分局（所）对群众举报投诉多、社会反映强烈的重点区域、重点市场进行了重点整治、重点打击。

深入开展“红盾护农行动”是农业生产新形势的需要，是维护广大农民根本利益的具体行动。今后，我们将进一步提高认识，牢固确立执政为民的思想，把农民的呼声作为第一信号，把农民的需要作为第一选择，把农民的利益作为第一追求，把农民是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准，尽心尽力、尽职尽责，确保农资商品质量，切实维护农民利益，为服务“三农”作出工商部门应有的贡献。