独家原创:公共文化服务体系构建交流材料

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公共文化服务体系是以政府部门为主导的、公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权益为目的、向公民提供公共文化产品与公共文化服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面内容。加强公共文化服务体系建设是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的的主要途径，对于促进人的全面发展，提高全民族的思想道德和科学文化素质，建设富强、民族、文明、和谐的社会主义现代化国家具有重大意义。

文化馆（站）体系作为文化事业单位代表党和政府的文化主旨，引导社会文化发展创新，开展先进文化宣传教育，普及科学文化知识，组织、辅导群众文化艺术活动，具有阵地优势、人才优势、网络优势和特色优势，凸现着群众文化的龙头作用和辐射功能；在群众文化工作的各个环节，体现着党和国家的组织意志；在规范程序的运作中，表现出社会主义精神文明的主导性和示范性；在文化多元化和国际化进程中，代表着先进文化的前进方向，发挥着社会文化传播的主渠道作用。目前，我国l8岁以下未成年人约有3．67亿，占我国总人口的28％。他们的思想道德状况如何，不仅直接关系到我国的整体人口素质，而且关系到我们民族未来的素质，关系到国家前途和民族命运。党中央国务院及时做出了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，为我们今后一个时期加强和改进未成年人的思想道德建设指明了方向。这既是重要的战略工程，也是最大的民心工程。面对国际国内形势的深刻变化，青少年的基本文化权益既面临新的机遇，也面临严峻挑战。青少年是我们祖国的未来，是我们建设的生力军，但与之相应的为青少年提供公共文化产品的内容不多，服务质量也不高，公共文化服务的能力与青少年精神文化需求还不相适应。如何保障青少年基本文化权益？如何为青少年成长提供一个和谐健康的生活学习环境？作为国办公共文化服务机构的文化馆，在构建公共文化服务体系中，着重就是要在提高公共文化产品和服务供给能力上下功夫。

（一）大力发展公共文化产品，满足青少年成长需要

公共文化产品可分为纯公共文化产品和准公共文化产品。纯公共文化产品，是指内容意义的“公共性”特别高，即直接关系到国家文化主权、文化信息安全或社会稳定，或与国家和民族文化创新、传承直接相关的文化产品。这类文化产品由于具有消费的非竞争性和非排他性，市场无法提供，只能由政府进行干预和政府提供。准公共文化产品，是指其内容意义的“公共性”较高，但与国家文化主权、文化信息安全不直接相关的文化产品。这些公共文化产品必须由政府进行干预，并采取由政府和市场混合提供的模式来向公众提供这类文化产品。大力发展公共文化产品，具体要做好以下四个方面。

一是，文化馆在为青少年提供公共文化产品，要以艺术创作为源头，精心组织精品工程，尊重艺术规律，大力营造良好的创作环境，加强对重点剧目的辅导。二是，以文化服务为中心，充分发挥文化馆在公共文化服务中的主体作用，着力增强公共文化产品的生产供给能力，增加总量、提高质量，提供更多更好面向青少年的公共文化产品。三是，要紧密结合保护未成年人合法权益，组织设计和开发形式新颖、贴近青少年的文化产品。四是，以文化活动为载体，广泛动员青少年，利用各种有效形式，搭建公益性文化活动平台，深入开展青少年才艺比赛，精心安排适合青少年的广场文化活动，组织开展青少年乐于参加、便于参加的歌咏、读书、朗诵、文艺演出、书画摄影比赛等。

（二）努力提高公共文化服务水平，保障青少年基本文化权益

公共文化服务是指与经营性文化相对应，主要着眼于社会效益，以非营利性为目的，为全社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品和服务的文化领域，它涵盖了广播电视、电影、出版、报刊、互联网、演出、博物馆、文化馆、图书馆、档案馆和哲学社会科学研究等诸多文化领域。与文化领域中可以实行市场化、产业化的经营性文化产业，共同构成国家文化建设的完整内容。文化馆要真正提高服务水平，应该要做好以下几个方面的工作。

一要改进服务方式

积极探索适应社会主义市场经济要求、保障青少年的公共文化服务方式。对青少年公共文化服务产品的生产、重大公共文化服务项目和公益性文化活动，可以采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等多种方式，提高服务效益，推动公共文化服务向青少年延伸，积极引导社会力量以多种形式参与为青少年提供公共文化服务。

二要创新服务平台

开展公益优惠服务、网络文化服务、流动文化服务系列活动。文化馆要充分利用文化活动阵地，运用高科技手段服务青少年。以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，运用多种方式，加快推进文化村村惠民活动。三要提供服务信息。文化馆及时青少年公共文化信息，为青少年参与公共文化生活创造便利条件。向青少年的公共文化服务信息100％可在网上查询，创造良好的服务环境。

作为提供公共文化服务的文化馆要充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向青少年，着力提高生产能力和服务水平，多创作符合人民群众需求、质优价廉的文化产品。常熟市文化馆在构建公共文化服务体系中充分彰显了保障青少年文化权益的功能！

文化馆体系作为基础性的文化机构，其主要职能定位则非常明确，即提供基本的公共文化服务，满足基本的公共文化需求；承担一定的社会教育功能，组织和引导反映社会主流文化精神的公共文化活动；整理和保护民间文化遗产。群众文化是公共文化的一部分，文化馆公共文化服务的格局是以群众文化为核心的公共文化，其职能是不断满足人民群众日益增长的文化生活需要，提高人们的审美情趣和民族文化素质。文化馆是社会主义精神文明建设和民族复兴伟业的重要组成部分，在公共文化中具有鲜明的“龙头”形象。

常熟市文化馆青少年文化艺术活动中心于1999年正式成立，结合青少年身心成长规律开展社会教育工作，有效促进了青少年成长成才，培养出了一大批优秀学员，被社会各界赞誉为“放飞文学理想的一片蓝天，通向文学殿堂的一架阶梯，培育文学新苗的一块园地”。活动中心先后被授予“常熟市青年文明号”、“常熟市优秀青少年维权岗”、“苏州市妇女儿童工作示范单位”、“苏州市青年文明号”、“苏州市青年维权岗”、“江苏省妇女儿童工作示范单位”等光荣称号，2001年度还被文化部儿童文学研究会授予“江苏省常熟市儿童文学活动中心”。

常熟市文化馆发挥自身的群文优势，结合实际，创新工作思路、创新工作模式、创新服务方式，充分利用各项文化活动，引导青少年健康成长，充分利用馆资源，整合社会资源，努力把常熟市文化馆打造成青少年的学园、乐园、家园，从而保障青少年基本文化权益。

一、倡导素质教育，打造成青少年的学园

1、加大硬件投入，完善基础设施。90年代的只有几张桌椅，一个教室，常熟市文化馆在市、区文化、财政部门的支持下，完善基础设施，并且配备了相关设备，从而拥有了20间教室、10间琴房、3个舞蹈房、1个展览馆、2个跆拳道馆。

2、常熟市文化馆秉持名人办名校理念，整合社会资源，以陈耀星二胡学校、金曾豪儿童文学学校、牛小艾舞蹈学校、张锡庚书法学校、袁毅平摄影学校、朱晞少儿古琴社以及文化部中国儿童文学研究会常熟活动中心为基础，开展艺术培训，提供丰富多彩艺术课程，满足青少年的实际需要，培养少年文化修养。全年开设有器乐、绘画、书法、文学、舞蹈、声乐、跆拳道等20多个门类60多个培训班，三个季度共360多个培训班，培训学员7000多人。常熟市文化馆坚持公益性原则，大力整合社会资源，实践青少年社会教育理念，充分发挥公共服务职能，使艺术培训向农村乡镇辐射，形成青少年艺术培训的网络。

二、开展文化活动，打造成青少年的乐园

1、青少年的成长不是一挥而就的，受到家庭、学校、社会的影响，良好的环境能培养出色的人才。

2、倡导素质教育，开展艺术辅导。市文化馆配合教育局开展素质教育，深入学校，广泛与学校联系，经过深入地调研，摸索出了一条艺术辅导之路。文化馆艺术干部深入学校，为学校辅导文艺节目，培养青少年艺术鉴赏能力，提升了整体素质。一年一度的学校文艺会演，都会有我们的老师辅导的节目参赛。参赛只是一个支点，我们通过这个支点成功地把艺术辅导嫁接到校园文化这块沃土上。

3、开办文学园地，培育新苗。《小荷》是由江苏省新闻出版局批准的省级刊物。《小荷》文学园地坚持立体办报的宗旨，以文学交流为形式，以启蒙文学新苗为目的，大力弘扬优秀文化。《小荷》每年出版小学版、中学版共约40期，来稿量达5000多篇，刊登中小学优秀文章达900多篇，并推荐多篇优秀习作到省级以上刊物发表。

三、开设活动阵地，打造成青少年的家园

1、开设青少年活动陈地，丰富文化生活。市文化馆专心服务于青少年，使文化馆成为青少年开拓眼界、提高素质的良师益友和陶冶情操、愉悦身心的精神园地，在全社会形成了有利于未成年人健康成长的舆论环境和文化氛围。文化馆音乐厅经常开展青少年文化艺会演，经常组织深受青少年喜爱的节目。先后举办了少儿钢琴大赛、少儿二胡大赛、百人百米少儿书画现场赛、少儿国际象棋比赛、百米长卷现场秀、“雏鹰展翅”迎“六一”艺术培训成果展演等等。文化馆音乐厅还邀请上海木偶剧团前来演出卡通动画、皮影戏、木偶戏，《哪咤闹海》、《东郭先生》、《蛤蟆与鹅》等让青少年在自己家门口就欣赏到了艺术精品。

2、少儿影院。常熟市文化馆根据实际需要，开设了少儿电影影院，播放革命抗战等教育体裁的电影，极大地满足了青少年的文化生活需求，弘扬了主旋律，通过观看电影，潜移默化的进行了道德教育，为青少年成长奠定了良好的道德基根，激发了爱国爱人民的情怀。在寒暑假、节庆日播放少儿科教片、少儿文艺片，已经坚持放映了9年，每年前来观看影片的青少年约有7万人次。每年放映6—8部新片大片，先后放映了美国卡通动画电影《小鸡快跑》、环保题材的美国进口大片《后天》、3D动画长片《玩具总动员》、儿童故事片《扬起你的笑脸》、纪念长征抗战影片《金沙水拍》等等。

3、常熟市文化馆每年主办一次“小荷”征文大赛，同时还要承办了一系列征文大赛活动，承办了上海《少年文艺》推出的“春天的故事”全国中小学生征文大赛常熟赛区的赛事活动，推荐稿件参加第七届“小天鹅杯”全国中小学生征文大赛，包括一名一等奖在内的获奖习作共30余篇，推荐了优秀习作参加“新思维杯”全国少儿征文大赛；先后举办了征文颁奖活动16届，其中，第十届、第十四届、第十五届、第十六届《小荷》全国中小学生征文大赛颁奖活动为全国性赛事活动，每次都收到来自我市和全国各地的中小学生来稿近万件，活动已成为全国青少年文学爱好者互相学习交流的盛会。

常熟市文化馆突出抓好青少年思想政治教育和青少年文化传播，以文化活动为载体，弘扬新风尚，传播先进文化，倡导健康文明的生活氛围。作为提供公共文化产品和服务的文化馆充分发挥在公共文化服务中的骨干作用，面向青少年，着力提高服务水平，极力创作符合青少年心理的文化产品。