工商分局执法办案经验交流材料

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____年，我们工商××分局深入贯彻落实科学发展观，以国家工商总局提出的“四个统一”和“四化”建设为目标，积极探索、大胆实践、开拓创新，在实现从粗放型监管向精细化监管、传统型监管向现代化监管方式的转变方面下功夫、做文章，实现了执法办案和食品安全监管工作的两个“四化”，即在行政执法办案工作中实现了办案工作制度化、处罚文书司法化、行政执法人性化、执法程序规范化。在食品安全监管中创造性地设计制作了食品安全监管“四化”建设和消费维权“四化”建设初级模式。取得了显著成效，得到了市局和省局领导的高度肯定和群众的普遍赞誉。

行政执法办案实现了“四化”的和谐执法方式，

一、建章立制，办案工作实行制度化

____年以来，我们结合分局行政执法检查中发现的在执法办案过程中还存在许多不足的实际，及时召开会议研究，依据省工商局《县局工商行政管理局工作规程》《工商行政管理所工作规程》，制定和修订了__项与执法办案有关的制度，诸如《立销案制度》《罚没物品管理制度》《重大案件集体决定制度》等等。从现场检查到立案、从立案到调查终结、从调查终结到案件核审、从核审到决定和执行，都规定了明确严格的操作规程和岗位职责及权限，行政执法办案工作实行了制度化。

二、开拓创新，处罚文书推行司法化

首先，我们针对部分执法人员对推行行政处罚文书司法化的认识不足，个别执法办案人员存有抵触情况的状况，多次深入基层举办了专门的培训班，手把手的培训一线执法人员，解决他们中一部分人员的畏难情绪，怕出乱子的思想顾虑和图省事、怕麻烦、责任心不强的工作作风。其次，确定了姚店工商所等_个工商所为分局的创新试点单位，对处罚文书司法化进行积极探索。第三、精心组织分局政策水平高，业务能力强，法律知识精，写作技能好的同志共同研究，拟出了案件调查终结报告、行政处罚建议书、行政处罚决定书等行政处罚文书司法化的范文，并在红盾信息网上，要求大家在工作中使用；第四，严把案件核审关，严格规范处罚文书格式，确保了处罚文书司法化得以在分局系统全面推行。____年的案件全部实现了处罚文书司法化。

三、强化服务，行政执法体现人性化

一是我们在执法办案中普遍实行了“首违只纠不罚”的制度，在检查中宣传工商法律法规；二是在案件调查中要求办案人员适时宣传教育当事人学习工商法律法规；三是开展了“我是一名当事人”的换位思考大讨论活动；四是推行了司法化的行政处罚决定书，对行政相对人而言，应能做到让其心悦诚服地接受处罚；对执法机关而言，应充分体现执法者的办案水平和业务素质，经得起行政复议、行政诉讼和社会舆论监督的考验；对社会公众而言，司法化的处罚决定书应成为展示工商机关执法公信形象的载体，成为面向市场主体和群众进行法制教育的生动教材。在行政执法中体现人性化。

四、依法行政，执法程序实现规范化

近几年，我们认真落实依法治国方略，多方面开展依法行政工作，执法程序实现了规范化。一是精心组织了__次行政执法程序培训班，对分局的___名执法人员进行了全员程序法规脱产培训；二是在全系统公开荐选法制工作人员，通过群众推荐，工商所审查，分局考察，分局党组研究确定了__名专（兼）法制员，确保了执法程序规范化的到位；三是积极组织分局执法人员参加了“全国工商行政管理法律知识竞赛”，“××市《劳动合同法》知识竞赛”和全省、××市工商系统计算机技能大比武，使执法程序深入人心；四是结合分局执法人员执法办案能力普遍低下的现状，积极筹建工商××分局培训中心，目前已确定将××工商所改造成分局的培训中心。通过培训，全面推进依法行政工作，实现执法程序规范化。

食品安全监管实现了“四化”的精细监管方式

一、加强领导，食品安全监管职能明细化

为了切实履行流通领域食品安全监管职责，夯实监管责任，我们将食品安全工作列入日常重点工作议程，常抓常议，成立了由党组书记、局长××为组长，领导班子其他成员为副组长，各有关业务科室负责人和工商所所长为成员的食品安全监管工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在分局_____消费者申诉举报中心，具体负责指导、协调工作。同时，为了强化食品安全监管责任，分局实施了“由一把手负总责、主管局长负分管领导责任、业务科室承担职能责任、工商所承担区域监管责任、工商所所长承担辖区食品安全监管第一责任人的责任和巡查监管人员承担辖区具体经营户的监管责任”的食品安全监管责任分工体系,形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能科室分头抓、辖区工商所重点抓”，一级抓一级，层层抓落实的精细化的监管模式。

二、改革机制，食品安全监管工作长效化

近年来，我们××分局在市局和区委区政府的正确领导下，结合辖区食品安全监管工作的特点，积极探索新形势下食品安全监管的新路子，通过不断加强制度建设，着力构建了“行政执法、经营者自律、社会监督”三位一体的流通环节食品安全长效监管机制。建立健全了食品安全监管定期议事制、定期督察制、部门协作制、分类建档制、责任追究制、市场巡查制、案件协查制、信息公示制、市场主体资格“黑名单”禁入制、临期食品专柜管理制、不合格食品退市制、食品安全追溯制、食品入市备案审查制和食品安全应急处置等十四种食品安全监管机制。辖区食品监管实现了长效监管。

三、创新模式，食品安全监管资料微机化

为了实现从粗放型监管向精细化监管、传统型监管向现代化监管方式的转变，今年以来，我们设计制作了食品安全监管“四化”建设和消费维权“四化”建设初级模式，即，食品安全监管的法规库、《食品安全监管操作规程》、食品安全监管模式（powerpoint演示文稿）和word版的格式化文书及资料（待升级为数据库模块的高级模式）；消费维权的法规库、_____金牌服务窗口（powerpoint演示文稿）、消费者权益保护法律理解与适用图表化解析（powerpoint演示文稿）、_____和消费者协会word版的格式化文书和“一会两站”规范化建设（powerpoint演示文稿）。食品安全监管资料实现了微机化。

四、突出重点，食品安全监管整治经常化

近几年来，我们工商××分局一直把食品安全专项整顿和规范工作放在所有市场经济秩序整顿和规范工作的重中之重，下大力气进行整顿和规范。相继开展了围绕重点区域、重点场所、重点品种、重大节日的食品安全整顿和食品市场主体准入行为规范的一系列专项执法活动。仅____年，已经组织食品专项行动__次，出动执法人员____人次，检查各类食品经营主体____户次，取缔无照经营___户，办结各类食品违法案件__件，罚没款_._万元；受理、处理消费者申诉举报__起，为消费者挽回经济损失__万元。辖区食品市场及流通环节食品安全存在的突出问题得到有效解决，食品质量明显提高，人民群众食品消费安全感进一步增强。我们的食品安全监管整治工作实现了经常化。

路漫漫其远兮，我们××工商人将借全国全党开展学习实践科学发展观之东风，锐意进取，开拓创新，全面实现工作重心转移，为建设和谐××、魅力××而阔步前进。