工商分局培育诚信农户经验交流材料

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××市工商局××分局围绕建设社会主义新农村的大局，以诚信经营为导向，以合同帮扶为抓手，在大力推行订单农业的基础上，针对部分订单农户守约意识淡薄、行业订单履约率不高、积极破解难题，创新性地开展“守合同重信用”订单农户创评活动，把农业诚信体系建设与农村精神文明建设相结合，有效提升了全县订单农户的诚信守约意识，提高了“订单农业”的签约率和履约率，取得了经济效益和社会效益的双赢。

一、构建一个格局，夯实创评活动的组织基础。

按照市工商局《关于在××分局开展“守合同重信用”农户创建活动和认定工作试点的通知》的要求，我局主动向县政府领导汇报，积极与相关部门沟通，成立了两级“守重”农户创评活动领导机构。县政府办公室、宣传、财政、农办、农林、工商等_家单位组成创评活动领导小组，县政府分管副县长担任组长，下设办公室在××工商分局，具体指导创评活动以及对“守重”农户的认定、发证、授牌、表彰等工作。各工商所会同镇乡街道成立创评小组，负责本辖区的“守重”农户创评工作，形成了政府主导、工商牵头、部门齐抓、企业联动、农户参与的工作格局，为全面开展“守重”农户创评活动提供了强有力的组织保障。

二、出台两项办法，提供创评活动的政策保障。

为确保创评工作落到实处、取得实效，我局积极做好政府参谋，先后起草了《××县“守合同重信用”农户评选试点工作方案》和《××县“守合同重信用”农户认定暂行办法》，并由县政府转发，规定：“守重”农户认定是由本县农户自愿申报，企业推荐，经有关部门审核、考察后，对依法经营、合作信用状况良好的农户予以认定、公示的一项活动。参加“守重”评选的农户必须符合“严格履行合同，做到诚实守信，无违法违规行为和不良记录”、“签订种植或养殖合同在两年以上，年订单额万元以上”等六项条件。

三、落实三项举措，确保创评活动的顺利实施。

坚持量面结合，严控数量。按照全县订单农户总量_%的比例，兼顾地区、行业的差异，真正把诚实守信、严格履约的农户评选出来，将“守重”农户打造成一块金字招牌。

坚持“书式审查和实地走访”相结合，严把质量。以涉农企业为单位，建立农户名册，审查涉农订单，并有选择地开展实地走访，确保评选质量。

坚持“一推与两审”相结合，严格程序。在农户自愿申报的基础上，由涉农企业组织推荐，各镇乡街道创评小组进行初审，县创评领导小组负责终审，再经媒体公示，确保“守重农户”创评工作的公平、公正、公开。

四、凸显四大成效，实现创评活动的最大功用。

在此次“守重”农户创评活动中，全县共有__家涉农企业、____户订单农户参与，涵盖农业、渔业、牧业等五大行业，涉及加工型、仓储型、中介型等涉农企业，包含茶叶、水果、蔬菜、水产、家禽等三十余个品种。经初审、筛选、公示等程序，__户订单农户最终被评定为全县“守合同重信用”农户，并于_月__日召开全县表彰大会，创评工作取得阶段性成效。

规范了订单行为。“守重”农户创评活动开展以来，我局全方位排摸，对全县订单农户的合同进行全面审查，纠正了大批内容简单、条款不齐、责权不对等、质量标准含糊不清等合同缺陷，促使农户从无合同（口头合同）向有合同、从有合同向规范合同转变，进一步规范了农户订单行为，减少了因合同缺陷导致的经济纠纷事件的发生，保障了农民的合法权益。

营造了诚信氛围。“守重”农户创评活动从倡导诚信层面入手，加强农户素质教育和合同法规普及，进一步提升了涉农企业和订单农户的诚信意识，营造了重信守诺的经营氛围，有效破解了以往因农产品年成收入、市场行情变化等因素造成的订单约束力低的难题，尤其是我县柑橘订购中合同履约率偏低的情况得到了较大改观。

强化了职能作为。“守重”农户创评活动是我局“合同帮农”工作的拓展和延伸，得到了县委、县政府领导的充分肯定并付诸实施，政府部门从农业发展基金和地方财政中安排了专项奖励资金和工作经费，从组织上、经费上、政策上为活动的顺利开展提供了强有力的保障，并将长期、持续开展下去，使工商职能工作上升为政府工作，进一步强化了工商的职能作为。

五、建立五项机制，永葆创评活动的生机活力。

我局立足创评工作的制度化和规范化，健全完善长效工作机制。

“守重”农户示范帮带机制。通过宣传、引导，充分发挥“守重”农户的示范作用，带动周边农户提高道德水平、坚持诚实守信、发展农村经济，不断扩大创评活动的群众基础。

“守重”农户跟踪管理机制。建立企业、农户信用档案，及时记录优良表现的和有不良行为，对“守重”农户的道德档次、产业发展、信用等级等实施科学动态管理。

“守重”农户考核激励机制。制定科学合理的考核标准，既要考核各地开展创评活动的工作过程，又要考核创评活动的实际成效。通过目标考核和表彰奖励，积极稳妥持续地开展创评活动。

“守重”农户联络回访机制。由“守重”农户所在辖区工商所确定专人为联络员，每年不少于两次的上门回访，及时提供相关法律咨询、市场信息等，了解生产情况、帮助解决实际困难。

“守重”农户失信退出机制。对存在申报中隐瞒真实情况、弄虚作假或订立、履行合同过程中因自身严重过错给他人造成巨大损失等行为的“守重”农户，经“守重”农户创评领导小组查实予以摘牌，取消“守重”荣誉称号。