独家原创:县区党外干部培养经验交流材料

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各位领导：

大家好！

培养、选拔、任用党外干部，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证，是继续推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。近年来，我们高坪区委以及区级各部门高度重视党外干部的培养，严格按规定配备，大胆使用，为党外干部参政议政搭建了优势平台，为党外干部的成长奠定了坚实的基础，促进了党外干部合作共事和参政议政能力的显著增强。我们的主要做法是：

一、加强学习，切实提高了对培养选拔党外干部工作的认识

我们认真学习贯彻了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强统一战线工作的决定》精神和全国培养选拔党外干部工作座谈会精神，把培养选拔党外干部纳入各级党委的重要议事日程。使各级党组织统一了思想，明确了认识，充分认识到，吸收党外人士参加政权建设，坚持同他们合作共事，是我们党的一项长期基本政策，是党的干部工作的优良传统，也是多党合作和政治协商制度的具体体现，有利于改善领导班子结构；有利于提高党和政府决策的科学化、民主化水平；有利于对党和政府工作以及党内干部实行民主监督；有利于加强党的自身建设，更好地坚持和完善党的领导；有利于调动各方面的积极因素，凝集各方面的力量，发挥各方面的特长和优势，把经济建设搞上去。从而增强了各级党组织做好这项工作的责任感和紧迫感。目前，我区共有党外干部76名。其中副县级5人,占党外干部的％，正科级3人,占党外干部的％，副科级32人,占党外干部的％。党外副高级以上专业技术人员人,占党外民主人士的％，培养后备干部名，占党外民主人士的％，全区各机关事业单位视其情况均配备了相应的党外干部。

二、健全制度，有力保障了对党外干部选拔任用工作的落实

一方面，我们结合我区实际，制定下发了《关于加强统一战线工作的实施意见》，建立了组织、统战部门联系会议制度，定期召开联系会议互通情况，研究解决党外干部培养选拔中的新情况、新问题。组织部门在选拔党外干部时，征求统战部门的意见，考察时双方共同参与。对党外干部的培养、选拔使用做出了明确规定。另一方面，我们对党外干部的选拔使用实行倾斜政策。区委组织部、统战部联合下了文件《**市高坪区党外后备干部管理暂行办法》(高委组发［2007］15号)，对党外干部的培养选拔做到了两个优先，在提拔干部时，党外干部优先考虑，在监察、审计、教育、卫生、科技等部门优先配备党外干部。在公开选拔领导干部和中层干部竞争上岗时，对党外干部的学历、年龄、任职年限等都予以适当放宽。

三、统筹兼顾，不断创新了培养选拔任用党外干部的途径

1、提升素质，加强了党外干部队伍建设

一是建立了数量充足的党外后备干部队伍人才库。我们每年对全区担任股级以上职务的党外干部和具有中级以上专业技术职称的党外知识分子进行调查摸底和统计，定期分析党外干部队伍情况，掌握全面可靠的信息资料，建立健全结构合理、数量充足、德才兼备、综合素质高的党外干部人才库，为提拔任用党外干部储备人才。二是建立健全了党外干部培养、选拔、任用、教育管理的机制。统战部门对党外干部实行全面综合培养，定向定位培养。在培养的过程中建立了定期学习制度，举办了多期党外干部专题培训班，并选送他们到各级社会主义学院学习。近年来，推荐了四分之一的党外干部参加了各类党政校培训和各级社会主义学院培训；建立了定期外出考察学习制度，组织党外干部去兄弟县市参观学习，考察取经；制定重要工作课题调研制度和实行了定期推荐制度，进一步优化了党外后备干部队伍。三是提前进入对优秀的、有发展潜力的年轻干部做好工作，有计划、有目的留在党外，定向培养。通过上述措施，有力地确保了党外干部整体素质的不断提高。

2、多岗锻炼，丰富了党外干部工作经验

干部工作能力的提高、工作经验的积累、驾驭全局水平的增强均需要多个岗位的磨砺。而党外干部接受这方面的锻炼相对较少，让党外干部身临其境是最好的锻炼方法。首先，平职交流，增强工作经历和才干。我们有计划地安排各级党外干部进行同职同级的轮岗交流锻炼，在同级别单位、同职务之间的轮岗，到任务重的综合部门轮岗工作，让他们学习不同的专业知识和适应不同环境，使他们在实践中积累经验，增长才干。其次，按培养使用的方向和职位，把党外后备干部安排到相关单位，让他们在处理复杂事物中掌握基层实情、磨炼意志、经受考验，提高领导艺术和工作方法，为其担任更高职务奠定基础。其三，向上挂职，开阔视野。积极创造条件，把素质好、有发展前途的优秀党外干部送到市级部门和发达地区挂职，提高他们的宏观把握能力、政策理解能力和专业知识能力，从而使党外干部进一步开拓了视野、增长了见识、更新了观念。

3、大胆任用，营造了党外干部成长的良好环境

我们在党外人士的实职安排工作中，灵活运用相关政策，不断拓宽实现途径，建立和扩大了党外干部工作的优势，推动了党委与党外人士的合作共事，有力地促进了符合上级要求又具有高坪特色的统一战线的形成。依照省、市意见和要求，我们不断创造条件，加快选用步伐，对成长起来的干部极力推荐，大胆任用。我区现有党外区人大副主任1人；区政府副区长1人；区政协副主席2人；区法院、检察院领导班子中各配备党外领导干部名；区政府职能部门任用了名党外领导干部，其中正职名，副职名；在区内中学任用了名党外副校长，医院任用了名党外副院长；08—09年就提拔了党外副科级干部人、正科级干部人和副处级干部1人，这是高坪区提拔任用党外干部最多的一年，为党外干部的使用和成长营造了空前良好的环境。

四、规范管理，真正使党外干部的作用得到了充分发挥

对党外干部进行有效的管理，是真正发挥党外干部作用的关键。在党外干部的管理上，一方面，我们坚持政治上真诚信任，工作上大胆启用。除纯属党务工作外，党外干部与同级中共党员干部政治待遇一样。根据分工，凡应由党外干部负责处理的事情，一律放手让其处理，做到行政工作上有指挥权，处理问题时有决策权、人事任免上有建议权。积极提倡中共党员干部与党外干部交朋友，密切与党外干部的关系。通过召开党外实职干部座谈会、与党外干部交友联系等，密切了党员领导干部与党外人士的联系，做到了在政治上充分信任党外干部，在工作上放手使用党外干部，对党外干部的各种困难，各级党委都及时予以解决，较好地发挥了党外干部的作用。建立了重大问题情况通报制度，经常性邀请党外干部征求意见建议，定期不定期研究多党合作方面需要重视解决的问题。党内主要负责同志积极开展谈心活动和思想政治工作，热情支持党外同志对全局工作或重点工作提出建议和意见，并要求基层中共党组织和负责同志，从党与非党合作共事的高度认识和对待党外领导干部分配的工作，拓宽党外干部参政议政渠道，努力为党外同志创造宽松和谐的工作环境，使党外干部和社会各界感受到中共党组织的关心和信任。另一方面，坚持在工作上责任到头，一视同仁，切实增强他们的事业心和责任感。为了克服党外干部的客座思想和自卑心理，定期不定期地对党外干部的思想状况、作用发挥情况进行调查了解，要求基层党组织为党外干部发挥作用创造条件；同时与党外同志坦诚相见，征询党外干部的意见。在考察领导班子和领导干部时，对党外干部一视同仁，既考核他们在任职期间履行岗位职责的情况，又考核他们在各自的党派组织和党外群众中的影响和作用，并将考核结果和考评意见进行反馈，从而强化了党外领导干部与中国共产党“荣辱与共”的意识，为他们充分履行职能，有效发挥作用提供了保障。

虽然我们通过解放思想、开辟途径，用科学发展观指导党外干部任用工作方面取得了一定的成绩，但是与上级的要求还有一定的差距，今后，我们将再接再厉，大胆创新，推动党外干部的培养、选拔、任用工作提高到一个新的水平！