检察院队伍建设经验交流

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去年来，我院按照市委、区委和上级检察机关的要求，结合自身实际，以邓小平理论为指导，采取了一系列措施，积极开展创建"团结、廉洁、开拓"好班子活动，切实加强班子建设，以班子建设带动整个队伍建设，取得了扎扎实实的成效，有力地推动了各项检察工作的顺利开展。

我院的做法是：

一、抓创建，带动思想认识新提高。

我院对班子建设一向十分重视。**年文树发检察长当选后，着眼长远，着眼大局，着手做的第一件事就是抓班子建设。院党组专门作出了《关于加强领导班子自身建设的决定》，对班子建设提出明确要求，要求领导班子做到"三讲"、"四不"、"五坚持"，"三讲"就是讲政治，讲团结，讲奉献；"四不"就是不滥用职权，不做特殊党员、特殊干部，不违反上级关于领导干部的纪律规定，不搞不正之风；"五坚持"就是坚持两手抓，坚持民主集中制，坚持严于律已，坚持开展批评和自我批评，坚持分工合作各负其责。迅速将班子成员的思想和行动统一到新的工作目标上来随后，我院又进行了一系列制度化建设，使班子建设走上一个经常化、制度化轨道，形成了相互团结、相互尊重、相互配合的坚强领导核心。

去年上半年，从**书记等领导同志提出建设"团结、廉洁、开拓"好班子的要求。经过认真讨论，我院将建设一个"团结、廉洁、开拓"好班子确定为建设一流干部队伍，增强队伍建设新优势的首要方面，及时列入我院五年工作规划之中，明确了努力建设一个能够担当跨世纪重任的强有力领导班子的目标。

去年**月，市委作出《关于开展创建"团结、廉洁、开拓"好班子活动的决定》后，我院迅速召开了党组成员、机关党委委员会议，深入学习市委的决定和**书记在市委工作会议上的讲话以及市委常委、组织部长刘涛同志学习市委决定的体会文章。大家认识到，以往党委和上级检察机关一直都十分重视班子建设问题，但专项开展创建好班子活动，还是第一次，这是一项新举措。由于我院班子建设有一定的基础，因此，最初部分同志对专门开展创建好班子活动的必要性认识不足，主要是：一是有畏难情绪；二是有自满情绪；三是有对立情绪。针对这些模糊认识，院党组引导大家认真学习，把思想统一到市委的《决定》精神上来。并强调要正确处理几个关系。一是"创"与"保"的关系。既要保持做得好的方面，又要在现有基础上有新突破，更要在一些不足的方面下功夫，使创建工作达到市委提出的要求与目标。二是创建活动与工作的关系。要把创建活动与实际工作相结合，做到"两手抓"，通过创建活动要进一步激发班子成员的事业心和责任感，充分发挥班子与队伍建设的优势，通过创建好班子，带动整个队伍建设。

要搞好创建活动，就要把班子和队伍的状况摸清，然后才能使创建活动有的放矢。为此，我们召开党组扩大会对班子和队伍情况作了认真分析，认真挑问题、找不足。首先充分肯定班子建设的成绩，认为总的来说，我院班子有优势，表现在政治立场坚定，大局观念比较强，团结协作精神好，班子结构比较合理，有一定的开拓创新精神，工作任务完成好，已连续几年被区委评为领导岗位责任目标考核一等奖，实践证明有凝聚力、号召力、战斗力。但同时也清醒地看到班子存在的不足，主要表现在：一是综合素质上，尤其是业务、管理、协调和决策等方面的水平有待进一步提高。二是工作要求上，开拓奉献两种精神需要进一步加强。一些方面仍存在标准不高，要求不严，工作中满足于过得去，不求过得硬的情况。三是工作作风上，深入群众，了解群众，关心群众等方面仍需要加强。认真分析班子、队伍状况，为我院有针对性地扎扎实实开展创建好班子活动打好思想基础。

二、抓创建，带动"五抓五讲"促五好。

在深入分析的基础上，根据市委、区委指示精神，结合我院班子建设的实际状况，我院作出了《关于加强领导班子建设的决定》，提出了"五抓五讲"的方法和措施，即"抓根本，讲学习；抓廉洁，讲自律；抓创新，讲开拓；抓大局，讲团结；抓实干，讲奉献"。并提出了具体要求：在团结方面，要做到"五个一致"，即在贯彻执行党的路线、方针、政策上一致，在服从、服务于党和国家工作大局上一致，在民主集中制基础上一致，在集体领导与分工协作基础上一致，在开展批评与自我批评基础上的一致；在廉洁方面，必须做到"三个要"，即要在廉政上作出表率，要将廉政机制落到实处，要全力保证队伍不出问题；在开拓方面，要达到"五个新"，即工作思路新，工作措施新，出新成果，出新经验，上新台阶。我院又结合最高人民检察院提出的基层检察院要努力实现"五个好"（即班子建设好、工作业绩好、队伍素质好、管理机制好、社会形象好）的要求，将实现"五好"检察院作为今年内的奋斗目标，要通过"五抓五讲"促"五好"，从而把上级检察机关组织开展的"创五个好"的活动与市委提出的创建好班子活动有机结合起来，大大丰富了创建好班子活动的内容，使班子建设在原有基础上得到进一步加强。

在"五抓五讲"中，班子成员在对人对事上具体做好三个表率，在学习、工作、生活等方面起模范作用，真正做到以崇高的境界感染人，以高尚的人格凝聚人，以实际的行动说服人，为整个队伍带好头，引好路。

1、做行为举止上的表率。在学习上，为提高班子以至整个队伍的综合素质，院领导班子成员带头学理论钻业务搞调研。我院先后举行了"学两法，用两法"、"增优势，创一流""创五好、两满意"为主题的一系列理论研讨活动，院领导都带头认真学习、调研，推动全院工作屡创佳绩。文检察长被评为省检察系统调研宣传工作先进个人，我院多次被省市检察院评为调研宣传工作先进集体。

在工作上，班子成员弘扬开拓、奉献精神身先士卒。院领导经常奋战在办案工作第一线，加班捱夜，不叫苦不喊累。在院领导的感染下、带动下，整个队伍也涌现出许多舍小我顾大局，忘我工作、一心为公的感人事迹，整个单位形成了一种埋头苦干、任劳任怨的良好氛围。

在生活上和廉洁自律上，班子成员严于律己，自觉拒腐防变。在这方面，文树发检察长对自己对部下要求之严是出名的。多年来，文树发因为坚持原则，得罪了不少人，但他无怨无悔，依然故我。在他的带领下，班子其他成员也腰杆硬，风气正，自觉拒贿拒礼，拒腐防变，办案敢于碰硬，敢于坚持原则依法办事。近年来我院未发现干警有违法违纪问题，96年以来，干警拒礼拒贿30多人次，拒收各类财物10余万元。

2、做为人处事的表率。凡事出于公心，一碗水端平，对事不对人，不拉帮结派，不搞小圈子；在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，坦率耿直；在决策上坚持集体领导，多商量，多听取群众意见；在用人上搞五湖四海，唯才是举。这些都是我院领导班子对自身严格要求的具体表现。在用人上班子成员也任人唯贤，使有才德的干部能脱颖而出。大家有感于这一个唯才是举、坦荡无私的领导班子和领导人格，都加倍努力投入本职工作，回报知遇之恩。

3、做联系群众的表率。善于倾听群众呼声，深入群众，了解群众，为群众办实事办好事，是我院领导班子赢得广大干警拥戴的另一个重要方面。多年来，干警家属调动、住房分配，子女入学等等，院领导有求必应或主动过问，热情关心，多方奔走，为解决干警的后顾之忧和实际困难付出许多心血。曾有一名干警因病在家休养，院领导班子派出代表偕同有关科室领导远赴该干警家乡梅州探望慰问。这样的例子还有很多。为了做得更好，我院把深入群众、了解群众、关心群众作为一种传统院风来培养。现在我院已形成了院科领导都来关心干警的良好风气，干警们也真真切切地感受到组织和集体的温暖，更加热爱本职工作，热爱自己的战斗集体。

三、抓创建，带动"三条思路"抓队伍

抓工作的根本在于抓队伍。抓好班建设带动队伍建设是我们开展创建好班子活动的重要目的之一。院领导班子真抓实干，以"三条思路"抓队伍。

一是用思想教育的方法挖思想潜力。针对案多人少、办案压力大、工作开展难度大、干警存在消极畏难情绪等问题，如起诉科10多人，每年办案一千多件，且要保证不出冤假错案，干警长期超负荷工作，极易产生厌战、畏难情绪。又有的干部对开创检察工作新局面缺乏信心，不敢大胆创新，怕犯错误，等等，院领导班子采取多种有效方法，有针对性地强化思想教育，将干警从消极厌战、畏难退缩的情绪中解脱出来，并将干警勇于面对困难、战胜困难的思想潜力挖掘出来较好地保证了办案工作的顺利开展。

二是用岗位竞争的方法增队伍活力。我院领导班子大胆探索，勇于实践，积极推行人事制度改革，1997年至今今年初，在对干部队伍特别是中层干部进行了多批次多层次的岗位轮换，并取得良好成效。今年来，推行中层领导干部竞争上岗，这些在全市基层检察院中尚属首例，也走在全区党政机关的前列。通过竞争上岗一批优秀的干部脱颖而出，全院的精神风貌发生了很大变化，队伍活力进一步增强。

三是用制度创新的方法增管理效力。我院领导班大力加强制度创新，组织对规章制度进行了全面修订、完善，首先是确立了新的考核方法，实行了奖惩六挂勾。与廉政建设相挂勾；与领导岗位目标考核相挂勾；与办案质量相挂勾；与保密工作相挂勾；与计划生育相挂勾；与全安防范相挂勾。出现上述情况之一的科室不得评为先进和立功集体，并追究相关责任人责任。还设立了四个特别奖：一是办案成绩奖，二是监督成效奖，三是业绩突出奖，四是荣誉奖，对在各方面做出突出成绩的部门和个人予以表彰和奖励。我院并进一步完善了一系列办案工作制度和监督制约机制，制订了《撤案不起诉案件监督制度》、《延期办案请示审批制度》、《错案追究制度》等一整套制度，增强用制度管人管事，对队伍严格管理，严明纪律，严加监督，树立了班子"敢管"的形象。

这三项措施思路清晰，切实可行，实施后效果显著，各项工作和队伍面貌焕然一新，省检察院和区委转发了我院的做法，最高人民检察院也给予高度评价。

四、抓创建，带动"四个一流"创模范

去年，我院文树发检察长带领新一届领导班子根据同志"增创新优势，更上一层楼"的指示精神和上级检察机关关于"增创检察工作新优势"的要求，结合自身实际，提出了"以党的中心工作为服务重心，按照全国模范检察院的各项要求，扎实工作，开拓创新，不断进取，以''''一流的执法水平，一流的工作业绩，一流的干部队伍，一流的基础设施''''为目标，争创全国模范检察院"的五年奋斗目标，这一目标的提出，是我院新一届领导班子审时度势、自加压力、把握机遇、迎接挑战的重要举措，全省基层检察院敢于明确提出这样的奋斗目标的，我院是第一个。新目标确定以"四个一流"为目标来统揽未来五年检察工作，具体内容和要求是：一流的执法水平，要达到党委放心，群众满意，办案过硬；一流的工作业绩，要做到打击有力，保护有方，预防有效，监督有为；一流的干部队伍，要求抓好班子，用好干部，树好形象，建好制度；一流的基础设施，就是要实现机关环境优美，办公条件过硬，技术设备先进，后勤服务到位。开展争创全国模范检察院活动以来，尤其是在创建好班子活动的推动下，我院上下掀起了一个"争一流，创模范"的创建热潮，各科室各部门纷纷行动起来，投入创建活动之中，取得了良好的工作效应。

形成了奋力争先的氛围。刑事检察部门坚持并完善了错案追究制等一系列办案责任制，强化压力机制。起诉科在去年被最高人民检察院荣记集体一等功后，提出了"争当省优秀公诉人"的公诉工作目标，并积极推行主诉检察官制度，进一步强化办案责任制；反贪部门从严格办案纪律、提高战斗力和提高办案质量等方面下功夫，取得了教育整顿和办案工作两不误的好成绩；预防工作取得新突破。我院提出的《职务犯罪预防方案》等3个文件被区委转发，目前全区直属机关单位、镇（街道）、国有企事业单位已建立了预防职务犯罪领导小组140多个，宝安区预防职务犯罪工作会议已召开。一个由我院积极推动的大预防网络已经形成；我院又深入乡镇、学校、企业及有关发案单位上法制课、开座谈会、发建议书、派宣传资料，开展预防教育，实行检务公开，赢得了社会各界的好评；监所检察部门与宝安看守所共建文明监所，做法和经验在全省介绍；等等。各项工作步上了一个外有压力、内有动力、充满活力的全面发展的新轨道。

带出了高素质的队伍。一个好的班子带出了一支素质高、战斗力强的干部队伍。现在我院大专文化以上干部占94％。还有不少干警已报考或正在攻读本科、研究生，更有不少干警自觉参加了各项专业技能的学习、培训，办公自动化也取得了新进展。

创出了良好工作业绩。强有力的班子更创造出不凡的业绩，**年以来，我院办理刑事案件三千余件，无一冤假错案，刑事检察工作屡获殊荣，起诉科更被高检院荣记集体一等功；反贪势头强劲，共查处原宝安区劳动局局长林永忠、原民政局局长陈锦祥、原建设局副局长黄锦平等大要案60余件，反贪部门被评为全省检察系统"反贪劲旅"，为反腐倡廉做出了积极贡献；查处了一批国家机关工作人员徇私舞弊、玩忽职守犯罪案件，有力地维护了国家法律的尊严；执法监督工作积极探索新路并取得扎扎实实好成效；其他各项工作发展也比较平衡。

树立了良好的形象。我院敢于迎难而上、自加压力、大胆创新的做法和成效获得了上级的肯定和赞扬，省检察院张学军检察长对我院争创一流的做法给予充分肯定并指示转发全省，最高人民检察院胡克惠副检察长到我院调研，对我院勇于开拓、奋力争先的精神和做法给予了高度赞扬和热情鼓励。外地兄弟单位纷纷前来我院学习、考察、交流，较好地推动和促进了我院增创新优势的工作。"吹尽狂沙始得金"，辛勤的耕耘结出了硕果。我院文树发检察长自**年以来连续3年年终考核被区委评为优秀，**年被区委评为优秀党务工作者，**年更获全省检察系统"优秀检察长"殊荣。去年，经市区两级组织部门与市检察院联合考察，我院领导班子被评为优秀班子。今年来，珠江三角洲地区检察机关政治工作会议和全市检察机关创建好班子座谈会也分别在我院举行，全省检察系统政工纪检工作会议特邀我院在会上作经验介绍。我院努力创建一个"团结、廉洁、开拓"好班子，带好检察队伍，大力加强基层检察院建设的做法和成效得到与会者的好评。

现在，我院全体干警在创建"团结、廉洁、开拓"的好班子活动的推动下，朝着创建全国模范检察院的跨世纪宏伟目标阔步前进。