县域经济发展经验交流

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20**年是##经济发展的关键年。为此，县委、县政府确定今年的总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，抓住重要战略机遇期，以科学发展观统揽全局，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以加大投入、发展特色经济为切入点，突出抓好工业强县、农业富民、招商引资、城镇建设、发展服务业、环境立县六项重点工作，加强“三个文明”建设，解放思想，干事创业，加快发展，维护稳定，实现全县经济社会全面协调可持续发展。主要目标是：国内生产总值增长18.5%，达到80亿元；规模以上工业增加值增长28%，全社会固定资产投资增长50%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政收入增长16%，自营出口增长33%，实际利用外资增长25%，招商引资增长20％，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%，人口自然增长率控制在7‰以内。工作中，将采取八项措施，促进经济社会全面发展。

（一）继续实施“工业强县”战略，大力发展工业经济。按照培植“三个一批”（一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌），做大“三个亮点”（高新技术、民营经济、外经外贸），搞好“四大基地”建设（鲁南机械电子制造业基地、建材业基地、农副产品加工基地、轻工制造业基地）的思路，贯彻“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目，核心抓投入”的方针，实施“工业强县”战略，重振我县工业经济。一是搞好四大基地建设。以电动车、摩托车、轴承、电子元器件、磁电机、摩擦材料、空心砖机等为主，拉长产业链，建设鲁南机械电子制造业基地；以石英砂、花岗岩和水泥等为主，建设建材业基地；以蔬菜加工、花生果品加工、畜禽肉类加工为主，建设农副产品加工基地；以服饰、玩具、皮革、鞋帽、工艺品等为主，建设轻工制造业基地。力争培植销售收入过亿元的企业6家，纳税过600万元的企业6家。在区位上，充分发挥交通优势，在县城大力发展机械电子业，在迎宾大道两侧大力发展矿产资源加工业，在澳柯玛大道至火车站道路两侧大力发展蔬菜、肉类加工业，逐步构建“一体两翼”发展格局。二是集中精力抓好民营经济发展。继续实施“中小企业壮大工程”、“书记、乡镇长工程”和“111工程”，力争新发展规模以上民营企业40家，每个乡镇培育缴税过百万元以上的骨干企业1－2处。三是全面推进质量兴县工程，实施名牌战略。争取创省级名牌2-3个，有3家企业通过ISO9000质量体系认证，2家企业通过ISO14000环境体系认证，2家企业通过ISO/TS16949质量管理体系认证，新建省级技术中心1-2处。四是大力推进改革进程。加快国有资本退出步伐，推进民营化进程，全面完成以华盛中天集团与华日集团重组为主的工业企业改革，大力推进流通企业的改制改造；加强对已改制企业的管理，强力推进沂蒙轴承公司的扩产与境外上市工作。

（二）全方位招商引资，实现外向型经济发展的新跨越。继续把招商引资工作作为“一号工程”紧抓不放，全年招商引资任务确保完成11亿元，争取15亿元。突出资源优势，积极开展石英砂等矿产资源、蔬菜深加工、畜产品深加工等项目招商。抓好县内优势企业对外招商，以项目招项目，增强招商引资的针对性。进一步抓好工业园区建设，为招商引资提供强有力的载体，全年确保投资过亿元项目3个，过5000万元项目4个落户工业园。全园完成产值2亿元，实现利税2000万元。抓好对口帮扶工作，在项目、技术、劳务输出等方面搞好衔接，力争有更大的突破。

努力扩大出口，毫不放松地抓好利用外资。充分发挥出口骨干企业的带动作用，自营出口力争突破2700万美元。大力发展加工贸易，年内争取加工贸易出口额超过1000万美元。扎实有效地搞好对外劳务合作。加大自营出口企业培植，年内新增自营出口登记备案企业20家。

（三）努力提高农业产业化水平，切实增加农民收入。一是加强龙头企业建设和争创工作。年内新上10家左右投资过百万元的农产品加工龙头企业，争创市级龙头企业2家，争创省级龙头企业1家。二是加大农业结构调整力度。扎实开展“畜牧业发展年”活动，推行畜禽规模化标准化生产，加强疫情监测与防治，确保全年新发展100个养殖小区、100个养殖专业村、1000个规模养殖场、10000个规模养殖户。培植壮大蔬菜产业，推进蔬菜大棚升级改造，力争3年时间全面完成现有蔬菜大棚的升级改造任务。发展烤烟4万亩。三是搞好农业标准化生产。建立完善农作物检测中心和畜禽检测中心，全面推广标准化生产技术，建设标准化生产基地10万亩。四是加强农业基础设施建设。组织好寨子水库除险加固工程、斜屋干渠改建工程、湖头国家级万亩农业综合开发工程，立项改造高湖水库，搞好扶贫开发和小流域综合治理，继续抓好农村人畜饮水解困工程。组织搞好林业生态体系建设，发展丰产林3万亩，经济林2万亩，建设绿色通道110公里，绿化荒山1万亩。以“十万农户致富工程”为依托，进一步加大财政、金融对农业的支持力度。

（四）加快城镇建设步伐,完善发展硬环境。统筹城乡发展，加快县城、乡镇基础设施的建设和功能配套。加快提升老城区，逐步建设新城区。加快城区道路、供电、弱电管网、公建配套设施的建设，优化经济发展硬环境。突出绿化、美化、亮化工程，重点抓好澳柯玛大道中段、人民路东段治丑改造，完成拆迁5.6万m2，还建18.3万m2；努力改善居民居住条件，加快电力花苑小区、卧龙花园小区、芙蓉花园小区和锦绣花园小区建设，新增建筑面积15万m2。坚持建管并重，组建城市管理行政执法队伍，集中执法，加强管理，提高城市管理水平。确立支柱产业思想，大力发展建筑业，引导建筑企业努力提高建筑资质和施工水平，增强市场竞争力。深化市政、园林、环卫、供水等市政公用事业单位改革，激发发展活力。结合“文明一条街”和“小康屋”建设，以点带面，推进旧村改造和迁村并点工作。在交通道路建设方面，加强协调,确保2**国道和澳柯玛大道东通火车站道路年内竣工通车，开工建设229省道县城至铜井段；完成泉重路沂南段路基建设；争取上级支持，改造老油路100公里。争取立项升级改造高界线。逐步更新客运车辆230台，基本实现村村通客车。

（五）办好##文化旅游节，大力发展服务业。以举办首届##文化旅游节为契机，多渠道筹措资金，加快##文化旅游区、##文化旅游开发区、孟良崮国家森林公园、彩蒙山旅游休闲度假区、辉峨小流域生态休闲旅游区的建设。全面启动沂蒙红色旅游线。加大旅游宣传推广力度，进一步叫响“诸葛故里、智慧之邦”的旅游品牌。鼓励和支持多元化投资，大力发展宾馆及餐饮娱乐服务业，提高接待服务水平。加快发展金融、信息服务等新兴服务业和法律、仲裁、科技服务等中介业。加快发展房地产业，引进外来高层次开发商，适度开发高档住宅和商用楼，适应人民群众多层次需求，带动我县房地产市场的发展与提升。大力发展现代流通，积极鼓励开拓农村市场。加强农村专业经济合作组织建设，扎实推进粮食流通体制改革，建立健全粮食安全应急机制，保持社会稳定。

下大力气抓好工商税源的培育，努力促进财政增收。发挥金融筹资主渠道作用，激活民间投资，支持骨干企业、优势项目、拳头产品的发展壮大。进一步广开思路，在经营土地、经营城市、旅游开发、基础设施建设等方面实现新突破。严格依法治税，强化税收征管，加大税收稽查力度，依法严厉打击偷逃骗税行为，努力营造公平的税收环境。

（六）积极实施可持续发展战略，实现人与自然和谐发展。继续围绕稳定低生育水平、提高人口素质这一中心，深化人口与计划生育优质服务，争创国家计划生育优质服务先进县。加强环保工作，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度；保护和合理利用森林资源，全面推进生态县建设。搞好石英砂企业、肉联加工企业的水污染治理。加强土地利用总体规划管理，全年完成土地开发整理5万亩，增加耕地1万亩。进一步搞好土地、矿产经营，完成政府土地收益8000万元和采矿权价款收益1300万元的任务。进一步加强矿产资源的管理，坚决制止对石英砂、花岗岩、石灰石、河沙、页岩等矿产资源的滥采乱挖。对年采选能力10万吨以下的石英砂企业一律不予审批；对现有规模小、耗能高的加工企业逐步关停，确保矿产资源得到合理利用。

（七）加快发展社会各项事业，促进社会主义精神文明建设。认真做好文化体育卫生工作，深入开展群众性文化活动，推进广播电视网络建设。建立健全疾病防控网络，完善医疗救治体系。完成县医院和山大齐鲁医院合作，推进中医院改革步伐。加快实施新型农村合作医疗，切实做好妇幼保健工作，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。优先发展科教事业，深入实施“科教兴县”战略，加快实施科技信息村村通工作，继续推进科技特派员派驻工作，确保高新技术企业产值占规模以上工业企业产值的比重提高3个百分点。大力实施高水平、高质量“普九”，加快发展幼儿教育和高中段教育，积极发展职业教育、成人教育和特殊教育，到20**年，在全市率先基本普及高中教育。鼓励社会力量办学，促进教育事业健康发展。加大就业和社会保障力度。失业率降低到3%。全年完成各类养老保险金收入1.2亿元，新增劳务输出2万人。加强城市居民最低生活保障、农村特困户救济、“五保”供养、自然灾害救助体系建设，提高社会保障能力。深入开展十六大、十六届三中、四中全会精神和保持共产党员先进性教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。积极开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明窗口、文明社区创建活动，不断提高全县人民的思想道德素质和文明程度。

（八）加强民主法制建设，维护社会稳定。继续实施“依法治县”战略，进一步扩大基层民主，搞好村民委员会换届，完善村民自治和城市居民自治，搞好社区建设。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，保障职工合法权益。加强普法宣传教育和律师、公证等法律服务，做好法律援助工作。以构建和谐社会为目标，推进“平安沂南”建设，创新综治工作机制，构筑以科技为先导的治安防控新体系。依法严厉打击各种犯罪活动，做好群众来信来访工作，加强人民调解，妥善处理好人民内部矛盾，维护社会稳定。切实抓好安全生产，严格执行安全生产市场准入制度，继续深化安全生产专项整治工作，加大执法和监管工作力度，进一步完善和落实安全生产各项措施，坚决遏制重特大安全事故的发生。