乡镇以人为本减负工作经验交流

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我乡辖16个行政村，有农业人口1.8万人。历年来，由于乡党委、政府高度重视，强化监督，各部门统一思想、密切配合，我乡农民负担整体水平一直在全区乃至全市都处于较低水平，从未发生任何涉农恶性案件和群体性上访事件。减负工作多次受到市、区表彰。今年以来，我乡坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央1号文件精神，执行涉负案件责任追究制度，切实加大减负力度，使我乡减负工作再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

一、切实加强对减负工作的领导

尽管我乡农民负担总体水平较低，但减负幅度在全区前列。乡党委、政府始终把加强减负工作，维护农民利益作为一项“民心工程”、“稳定工程”摆上重要议事日程，党政主要领导多次在开会与工作安排时，一再强调减负只能抓紧不能放松，要求各部门对减负工作统一认识到“减负是贯彻党的农村政策，增加农民收入，保护农民利益，改善党群、干群关系，维护农村和社会稳定”高度上来。并专门成立由乡长任组长，经管、财政、国土、计育等部门负责人为成员的减负领导小组。

二、认真落实减负政策，巩固农村税费改革成果

中央1号文件下发以后，根据区委、区政府的安排，我乡党委、政府及时作出宣传部署，多次组织乡村干部学习，并要求驻村干部下村宣传发动，并发放宣传资料到农户，要求全乡机关、村组干部吃准吃透文件精神，大力推进农村税费改革，全面落实“多予、少取、放活”的方针，真正让农民得到实惠，农业税及附加在去年的基础上下调三个百分点，取消农业特产税。我乡今年农业税及附加只有32万元，人平不足18元，仅占上年人平纯收入的1.3％，村级财政转移支付资金3.84万元已到位。9.67万元粮食直补资金分两次全部发放到农户手中，良种补贴9.9万元也按照早、中、晚稻的标准及时发放到户，各村都没有抵扣农业税和欠款，并在各村民小组进行了张榜公布。我乡白云石村的农业税由村集体资金负担，没有向农民收取一分钱。中央1号文件精神的贯彻落实，使农民群众真正得到了实实在在的利益，也极大的调动了农民种粮的积极性，今年我乡增加种粮面积大约400亩，增产粮食20万公斤，我乡“两工”和“一事一议”筹资已全部取消，三桃公路投资400余万，没有向农民摊派一分钱，发放粮食直补和良种补贴与农业税基本相抵。农民种地基本上不用交钱，明年至少有三个村可以取消农业税、集体资金负担。

三、进一步加大查处与整治力度

为全面贯彻落实中央的减负政策，进一步加大了督查力度。对国土、计育、电力、畜牧等涉农收费部门都进行了收费检查，都能较好的执行收费标准，没有乱收费行为。农村中、小学收费是群众反映最强烈的问题，我乡协助区减负办对乡中小学进行了专项审计，将违规收费资金如实退还给学生。今年是实行“一费制”的第一年，群众很担心，秋季开学初，由乡纪委组织经管、财政所、办公室等职能部门组成联合检查组，对全乡中小学收费进行了一次大检查，检查发现各学校对“一费制”都进行了公示，没有搭车收费和乱收费行为，检查组并再三叮嘱学校领导要认真贯彻中央减负政策，绝不能向学生乱收一分钱。

四、规范收费公示制，让农民明明白白交费

按照区委、区政府的部署，我乡及时发放5000多份《农民缴费明白卡》到农户手中，同时，还另印发《致农户的公开信》5000多份，换发了村务公示牌，对收费依据、收费项目、收费标准全面公开，规范了村务公开工作，使16个村都实行了村务公开栏，群众反映很好。同时，我乡把农民负担与补贴监督卡的发放作为一件大事来抓，积极组织发放，入户率100％，真正做到了让农民明明白白交费。

五、开展专项督查，全面落实农村报刊订阅限额制度

农村报刊滥订问题是个老大难问题，除党报党刊之外，各部门为完成任务，乱压各村订阅，村干部难以推辞。为切实保护好广大农民群众的利益，今年在报刊征订期间，我乡专门发放并召开了关于农村报刊订阅工作会议，再三强调明确报刊订阅发费不得超过500元，除党报、党刊之外，其他报刊杂志一律自主订阅，仅此一项，全乡减负1.2万余元。

六、扎实推进农民负担监管制度

我乡落实了领导负责制和部门责任制，涉农收费按项目进行公示，并且内容及时根据上级物价部门的要求调整、更新，没有发生涉农事件，并专门建立了群众来信来访接待室，实行来访登记制度。一年来，我乡没有出现因农民负担而引起的上访事件。

七、忠诚实践“三个代表”，努力改进干部工作作风

今年，我乡严格按照区委、区政府关于严格执行国务院“两个暂停”政策，以及省长周伯华电视会议讲话精神，我乡对历年来税费尾欠实行挂帐和“以工补农”资金一概未予征收。在农业税征收过程中，我乡按照区委部署的“树三观”教育活动，狠抓干部作风建设，乡党委书记曾跃龙专门组织机关干部进行了一次讲课，使广大乡村干部认真实践“三个代表”，坚持依法行政，按照“七个严禁、八个禁止”的规定，深入农户，挨家挨户做思想工作，没有发生组织工作队或小分队上门撮谷、抬猪、搬家具等违纪现象，农民踊跃交税，党群、干群关系得到进一步改善。

总之，在区委、区政府及区减负办的正确领导下，我乡减负工作取得了一些成绩。但也还存在一些不容忽视的问题，一是少数部门、乡村干部对减负工作的认识尚未完全到位，个别单位为了自身的利益，瞒天过海，以基层经费困难为借口，抵触党的减负政策；二是学校违规收费问题尚未得到根治，中途收费现象时有发生，监管难度较大。

为此，来年我乡将进一步强化措施，严加监管。一方面加大宣传力度，组织广大干部认真学习党在农村各项减负方针政策，深刻领会党的十六届四中全会精神，切实维护好广大农民群众的合法权益；另一方面，进一步规范涉农收费，严肃查处涉农违纪案件，确保各项减负政策全面落实到位。